地方财政监督的难点及对策

陈涛

摘要：随着社会的不断发展，地方财政监督工作变的越来越重要，其中主要的内容是对财政改革和财政秩序进行监督，并且努力实现改革创新，建立完善的财政机构，从而对地方乡镇的财政运营情况进行有效的监督，确保财政机构正常运行。但是，在地方财政监督工作的实施过程中，一直存在一定的难点，本文对其进行了分析，并且给出了相应的解决对策，希望能够促进地方财政监督工作更好的实施。

关键词：地方；财政监督；难点；对策

中图分类号：F810 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2016）012-0000-01

对于地方财政监督工作来说，要想切实提高监督的质量和效率，一定要从基础做起，注重基层工作的实施。目前，我国非常注重基层财政监督机构的建设，而且财政部门也发布了《关于推进财政科学化精细化管理的指导意见》、《切实加强乡镇财政资金监管工作的指导意见》等相关文件，目的就是要促进地方财政监督机构的有效建设。但是，地方财政监督工作发展的比较晚，缺少一定的基础，所以在实施时会存在一定的难点，本文对地方财政监督工作中存在的难点以及解决对策进行了详细的分析。

一、地方财政监督工作中存在的难点

（一）缺少对财政监督工作的认识

地方财政监督工作主要是在地方党委以及政府的引导下进行，在尊重科学发展观的原则下，积极创建有效的财政监督机制，从而完善地方财政的管理工作，对地方财政的改革提出适当的意见，从而确保地方财政的正常使用。但是，在目前的地方财政监督中，缺少对财政监督工作的认识，大部分工作人员将精力都放在了上级所布置的任务以及考核内容上，从而对财政监督工作产生了不好的影响。

（二）缺乏健全的管理机制

对于地方财政监督工作来说，一些地方乡镇缺乏健全的管理机制，而且财务管理的模式各种各样，导致地方财政监督工作缺少相应的制度化、规范化以及程序化，不能充分实施国家的相关法律法规。甚至有一些地方乡镇的领导将财政看作了政府收支的摇钱树，在财政收支票据的审计、财务人员的工作职责以及资金的监督管理等方面没有建立健全的监督机制，导致地方财政存在着一定的安全隐患[1]。

（三）地方财政监督工作的手段比较落后

目前，各个行业都已经被电算化系统所覆盖，但是，财政监督工作的信息化水平比较低，而且监督手段也比较落后，主要表现在：首先，对先进的财务操作平台缺少充足的了解，在检查时主要通过纸质账簿的检阅为主，因此，经常会出现项目不完整以及缺张少页的现象，影响财务监督工作的准确性；其次，在地方财政监督工作中缺少专业的监督软件，从而影响了财政监督的效果。

（四）地方财政监督队伍亟待增强

首先，地方财政监督工作中人员的配置缺少合理性，比如在某县的地方财政监督中，实际的人员编制是8个人，但是工作中却只有5个人，而且其中有两名还是属于兼职性质的，这对地方财政监督工作的顺利开展造成了非常不利的影响；其次，关于地方财政监督人员的培训工作做的不是十分到位，一些地方财政监督干部缺少专业方面的技能，严重影响了财政监督工作的实施。

二、解决地方财政监督工作中难点的对策

（一）提高对财政监督工作的认识，更新思想理念

要想确保地方财政监督工作的顺利进行，一定要提高对财政监督工作的认识，更新监督工作的思想理念，从而建立完善的地方财政监督机制。地方财政监督工作在各个方面都能体现出来，所以不能只依靠财政部门的工作人员，要实现各个部门之间的协作，形成共同监督的模式，促进各部门之间的沟通和交流，从而提高地方财政监督工作的顺利实施。另外，还要改变工作人员为了上级检查而进行监督的思想，提高对财政监督工作的认识，建立有效的财政监督机制，形成特定的监督形式，对财政等方面的工作进行有效的监督和考核[2]。

（二）建立健全的地方财政监督机制

要想建立健全的地方财政监督机制，可以从一些两方面入手：首先，对于地方财政监督的内部监督来说，在实践的工作过程中要创建全面监督的理念，不断完善内部监督和管理机制，在内部监督的基础上，加强地方财政监督机制的建立，并且和地方财政业务机构实现互相配合的互相促进的机制，从而确保地方财政监督工作的效率；其次，对于地方财政监督的外部监督来说，可以建立政府部门、社会以及立法部门相结合的监督模式，实现了内部监督和外部监督的协作，从而形成有效的地方财政监督机制。

（三）积极引进信息化财政监督手段

目前，我国信息化的发展正在不断推进，这为地方财政监督工作的顺利开展提供了一定的有利条件，地方财政监督人员可以积极引进信息化的财政监督手段，从而实现财政监督工作的智能化和自动化。首先，地方财政监督工作可以大量使用信息化的软件，在提高监督工作效率的同时规范监督工作的程序；其次，积极引进电子信息化技术，使各个部门之间的资源和数据实现共享，促进各个部门之间的交流和沟通。在这种情况下，专业的监督人员可以对财政进行有效的监督，随时掌握财政方面的信息，一旦发现有问题存在，要及时采取相应的措施进行解决，从而提高地方财政监督工作的效率[3]。

（四）加强地方财政监督队伍的建设

要想实现地方财政监督工作的有效进行，最重要的是要提高监督人员的素质，加强监督队伍的建设；首先，要对财政监督人员进行定期的培训，给他们讲解关于职业道德、以及法律法规等方面的问题，让他们树立良好的思想观念，努力做好财政监督工作，从而创建一支综合素质和能力较强的监督队伍，提高财政监督工作的质量；其次，加强对监督人员专业技能的培训，使他们充分掌握财政监督方面的知识，确保地方财政监督工作的顺利实施，提高监督工作的水平。

三、结束语

综上所述，随着地方乡镇现代化进程的不断加快，地方乡镇的经济状况也在逐渐得到提升，因此，建立完善的地方财政监督机制是非常重要的也是非常必要的。针对地方财政监督工作中的难点，可以采取相应的措施来进行解决，从而确保地方财政和资金的有效使用。

参考文献：

[1]杨勇.县级财政监督的难点及对策浅析[J].行政事业资产与财务，2012，06：88.

[2]侯少芳.地方财政监督的难点及对策[J].西部财会，2012，04：9-12.

[3]谢丽华.地方财政监督初析及对策建议[J].财经界（学术版），2015，17：13.

作者姓名：陈 涛（1980-），男，汉族，山东禹城人，学历：大学本科，工作单位：滨州市沾化区财政监督管理中心，研究方向：财政监督、内部控制等。