财政监督机制中存在的问题及解决对策

韩昕霖

在科学发展观的战略目标下，财政监督机制的优化，能够规范并维护市场经济秩序，改善财政管理成效，促进政府财政职能的有效发挥。本文就财政监督机制中存在的问题进行分析，进一步从加强法制建设、完善法律体系、强化财政监督职能以及提升执法人员素质等方面入手，探讨优化财政监督机制的有效策略，旨在推进国民经济可持续发展，仅供相关人员参考。

财政监督机制存在问题 解决对策

财政监督是以财政机关为主体所开展的一种监督检查活动，主要以单位及组织涉及财政收支等事项作为监督检查对象，财政监督机制实际上就是财政监督活动中相关构成要素之间的一种连接形式与作用关系。在现代市场经济条件下，财政监督关系着宏观调控与微观协调，关系着整个社会经济的可持续发展，因此探讨财政监督机制中存在的问题及优化策略是非常必要的。

财政监督机制中存在的问题分析

（1）财政监督工作制度与体系不健全

当前财政监督机制中，缺乏健全的工作制度与工作体系，尽管《行政处罚法》、《财政违法行为处罚处分条例》等法律法规中明确了财政监督相关要求，但专门性的财政监督办法并未出台，财政监督政策的制定普遍存在权责交叉的情况，监督内容重叠问题严重，导致财政监督机制的规范性不足，工作制度与工作体系有待进一步完善，此种情况下财政监督职能不具备发挥的有利条件，这就会对我国财政与经济工作的长久发展形成制约。

（2）监督职能发挥不到位，监督方式的规范性不足

财政监督职能发挥不足也是当前财政监督机制中存在的问题之一，受到计划经济的影响，财政监督起步较晚，且在财政监督方式上存在一定局限性，财政监督管理主要通过直接检查和事后监督来实现，而事前与事中监督不到位，导致财政监督成效并不理想。近年来财政经济快速发展，财政监督工作量也明显增多，现有财政监督方式的规范性不足，尤其是对于财政资金使用过程中的不合理现象无法有效的管理，导致财政资金流失问题出现，给国家财政安全造成巨大威胁。

（3）监督执法队伍能力不足，内部监督效率较低

财政监督执法人员在财政监督工作中承担着重要职责，但就财政监督实际情况来看，执法队伍能力不足，财政监督落实不到位，重事后监督而轻事前与事中监督，财政监督理论掌握良好但财务监督检查经验不足，并未全面且深入的了解财政运行情况，导致财政监督成效并不理想，对于违法现象的威慑力也相对较弱。尤其是尚未建立系统化的财政监督体系，导致纵向财政监督机制薄弱，财政监督力度不强。

优化财政监督机制的有效策略

（1）加强法制建设，完善财政监督法律体系

从本质上来说，法制建设的强化，能够为财政监督机制的优化提供可靠的法律支持，有助于提升财政监督管理的法律地位，并为财政监督工作的有序开展提供系统化指导。在财政监督机制的优化过程中，要加强法制建设，明确财政监督工作具体内容，科学分工，明确各部门权责，通过部门之间协调配合，来规范开展财政监督工作，最大程度上避免权责交叉或重叠等问题出现，保证财政监督的有效性。在此基础上，要积极完善财政监督法律体系，以国务院颁布实施的相关条例为依据，对财政违法行为进行严格处罚，并在财政监督实际工作中对制度体系加以完善，促进财政监督职能的有效发挥，保证财政监督的实效性。

（2）强化财政监督职能，规范监督方式

为促进财政监督机制中各项问题的有效解决，要强化财政监督职能，通过财政监督相关规章制度的完善，落实财政监督相关工作，对财政监督管理方式加以优化改进，以达到理想的财政监督效果，确保国家财政安全。在现代科学技术条件下，要致力于建立财政监督检查成果库，结合财政监督工作现实情况建立奖惩制度，在财政监督的过程中，将工作绩效与职位晋升和薪酬调整相挂钩，通过此种方式来激发工作人员的主观能动性。与此同时建立成果共享机制，积极组织开展业务交流，为财政监督职能的发挥创造优良条件。

对于财政监督机制来说，监督方式的规范化，有助于找准财政监督工作重点，促进财政监督管理的全面化落实。在实际工作中，要积极更新财政监督管理理念，找准财政监督的入手点，立足工作整体，从宏观层面开展综合分析，从事前、事中与事后三方面入手落实财政监督，动态监控财政资金，并通过财政监督运行机制的建立健全，来开展科学且有效的财政监督工作，有效解决财政监督机制中存在的问题，为财政安全提供可靠保障。

（3）提升执法人员素质，加大内部监督力度

执法人员是财政监督工作得以顺利开展的主体，因此在实际工作中，要注重执法人员素质的全面提升，严格依照法律规范落实财政监督工作，通过财政监督职能的充分发挥，来保证财务监督的真实性和完整性。在这一方面，要注重财政监督机构执法人员的专业素质、职业素养以及综合能力的提升，通过培训教育活动来更新其财政监督知识体系，提升其管理水平，从而更好的开展财政监督工作，提高执法能力。

财政监督机制的优化，要加大内部监督力度，从预算编制健全、内部制度优化、财政绩效监督管理以及财政监督信息化建设等方面入手，增进监督部门与执法部门的沟通与配合，监督并审查财政信息，确保其质量可靠，要对资金运行各阶段的现实情况加以全面监督和管理，从整体上提升财政监督成效，降低内部贪腐问题的发生几率，保证国家财政安全。

结语

综上所述，财政监督机制的优化，有助于落实财政管理，整顿市场秩序，为财政资金的稳定运行创造一个优良的环境，保证财政监督的科学性和有效性，对于市场经济的健康发展也具有重要意义。针对当前财政监督机制中存在的问题，要加以客观分析，并结合现实情况采取可行的策略，落实法制建设、完善财政监督法律体系，并強化财政监督职能，提升人员素质，加强执法，切实维护财政安全。

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