我国高校财务管理问题思考及对策机制探讨

王菊　周娜

摘 要：新形势下高校财务管理也面临着更多问题和挑战，逐步成为我国高校管理的焦点。只有充分认识到完善高校财务管理体制的必要性和重要性，才能保障高校教育事业持续、健康、平稳的发展。

关键词：高校财务管理；存在问题；对策机制

一、我国高校财务管理之本质所在

面临筹资和投资、资金运营管理等问题时，精确把握高校财务管理的本质，以资本管理为核心，把企业财务管理思想运用到高校财务管理中，将利于高校财务管理工作的优化、创新、稳定开展。

二、我国高校财务管理之现状剖析

当前，我国高校财务管理的内容、方法和管理目标受到了环境变化的影响，这些变化对高校財务管理工作提出了新要求.高校财务管理现状并不乐观，仍存在不少问题。

1.理念相对陈旧

我国高校财务管理模式落后于国内高校改革，管理模式仍以报账型为主，与市场经济的发展不相符，造成现阶段我国财务管理工作被动局面。

2.制度尚不健全

尽管高校财务管理的制作和方法在一定程度上有了较大的改进，客观而言，其控制环节仍旧存在不少漏洞，继而导致我国高校财务管理工作相对滞后。

3.预算执行不严格

预算管理是财务管理的核心所在，部分高校对于预算编制重视不够，财务部门未强化宣传预算管理的重要性，同时缺乏细致的论证与调研。

4.财务人员素质不高

职业素质不高、业务技能不熟、工作能力不强等作为当前高校财务管理人员的“不良标志”逐渐浮现，这亦是导致我国高校财务管理工作滞后的原因之一。

三、加强我国高校财务管理的必要性

立足于必要性和重要角度分析，实现我国高校财务管理工作的创新、优化、健康发展，可通过以下三点来逐一阐述。

第一，现实需要。体制改革的推动，促使我国高校管理改革有所进步、逐一优化，高校的自主办学权力有所扩大。同时，各大高校开始利用各种各样的途径来满足现实需求，促使高校优化高校财务管理工作，继而推进高校教育事业的持续、健康发展。

第二，有效措施。系统性、全面性、比较性地开展高校财务基本状况分析，及时发现问题，提出改善措施，提高管理水平；循序渐进地开展各项财务管理工作，是加强高校财务管理工作的必要职责。

第三，净化环境。净化环境，不仅能提升高校财务管理水平，还能最大限度地净化高校管理工作环境，实现净化财务管理环境的目的。

四、我国高校财务管理之惑

由于受到传统管理体制和传统观念的影响，财务管理理念科学与否、财务管理手段有效与否等已成为高校财务管理工作的掣肘点。而现阶段，我国高校财务管理亟待解决的问题分析如下。

1.制度之患

（1）制度缺乏能动性。高校财务制度较为健全，针对性较强，可执行性高，但在业务处理过程中，缺乏能动性。长远来看，这不仅是故步自封，更可能导致资源利用效率下降。

（2）监督机制未系统化。当前高校财务监管工作仍以收支审计为主，绩效审计没有普遍运用到高校财务管理过程中。这暴露了我国高校内部财务控制缺乏完善体系，导致我国高校财务监督弱化、内控不力、财务管理制度建设明显相对滞后等问题。

（3）财务预算编制不全面、不严谨。在实际工作中，高校预算管理存在不少问题。首先，部分高校领导对预算编制缺乏重视。其次，预算编制不全面。学校为鼓励各部门办学积极性，采取利益部门化的管理手段，资金体外循环，脱离了预算的监督管理。最后，预算编制方法不够科学，有些部门和单位在上报当年预算经费时不切实际，使得财务部门无法精确、切实、可靠地编制学校整体预算，使得预算编制丧失真实性。

2.市场之忧

现行财务软件不能满足高层管理与决策的需要，目前的软件仅是对人工会计模拟，未能紧跟大数据时代潮流、与时俱进，使得财务工作的决策、规划、分析等不能及时获取，导致使用者不能根据数据库提供的精确数据做出正确的决策。此外，信息孤岛现象存在。当前高校财务信息系统仅限于内部业务，容易出现信息不对称的情况，且对外信息开放的功能也仅先于网上信息查询。

3.高校财务人员之惑

（1）财务人员素质有待提升。目前，高校财会工作的高级岗位设置和高级人员评聘较少，使得部分财务人员对提高业务素质和职业技能缺乏动力，缺乏创新精神和创新能力，缺乏沟通能力与服务意识等，严重影响高校财务水平的提高。

（2）个人利益驱使，财务人员知法犯法。在法律可控范围内，物质利益已成为经济发展的动力之一，然其亦体现出物质利益原则所固有的两重性。在建立市场经济体制的过程中，人们的价值取向也逐渐发生变化，包括财务人员，也正是这种变化导致高校极少数财务人员为满足私欲抱着侥幸的心理知法犯法。

4.高校建设滞缓

由于受到传统计划经济的影响，对财务管理存在的认知偏差，使得高校无法完全适应新形势对财务管理工作的要求。首先，认识不足。高校对财务部门的职能定位不足，仅限于记账与核算，因而在进行各项决策时缺乏财务管理工作人员参与，使得各项决策的制定得不到专业意见。其次，缺乏财务风险意识，背负巨额债务负担。教育经费未能完全弥补高等教育的普及化以后的各项开支。使得部分高校采取向银行贷款方式来解决资金不足，使高校面临着巨大的财务风险。最后，资金使用不当，存在浪费情况。高校在进行设备购买、资产配置时缺乏详尽的风险收益分析。

五、我国高校财务管理的优化之道

深入研究目前高校财务管理所出现的问题，有针对性地提出高校财务管理水平的具体措施，科学运用科学技术、紧跟大数据潮流，优化、创新财务管理工作水平，以期实现教育投资效益最大化。

1.健全财务管理制度、重视监督职能和预算编制

构建完善财务管理制度的关键点有四：一在于高校的宏观调控能力程度。二在于高校财权与事权的同意有否与各项制度健全结合，使得财务管理工作合理化、规范化；使其在开展各项财务工作时做到有权必使、有法必依、有责必罚。三在于是否充分认识到财务管理监督机制的重要性。强化财务管理的监督职能，完善其监督方式，能够有效地提高财务管理效率，保障高校财务管理工作的健康运行。最后，建立执行力强、控制力强的预算编制机构；细化预算编制，严格预算执行，切实控制经费支出，突出并发挥内部审计的重要作用，常规化预算执行与决策审计，加强预算编制与执行力度，提高学校资源使用效率。

2.充分结合市场，实现管理信息化、工作信息化

高校应充分利用市场网络信息为学校服务，将各种数据资源整合起来。健全现代信息化的财务管理模式，充分发挥财务管理与财务信息在高校管理中的核心作用，在高校教育信息化建设中重视优化财务信息系统的构建与完善。此外，完善财务软件功能，建立财务决策支持系统，充分搭上大数据时代的数据便车，利用当前系统收集、整理、储存内外部数据，在各种辅助决策模式的帮助下进一步优化当前的财务软件，为决策者提供有效的效益分析模式，帮助其进行财务分析与决策，做好财务参谋。

3.优化、强化财务人员素质，提升管理水平

财务人员素质能力的优化与强化与提升财务管理水平息息相关。首先，合理分配人员，促使财务人员层次合理化。对创新改进财务工作模式提出要求，使得财务管理与服务相互融合。其次与时俱进，更新理念與知识，提高自身业务能力。同时，积极参加各类培训，尤其是财务培训，保障财务人员能够更快更好地掌握并利用财务信息做出科学的决策。最后，强化财务人员的沟通协调能力，树立责任意识，以提高财务管理水平为己任，激发工作潜力。

4.强化高校财务管理意识，正确合理进行财务管理工作

树立正确的财务管理意识，预先规划财务管理工作，强化高校的财务意识与管理力度。首先，强化风险管理意识，完善风险评估体系，做好财务风险的防范与控制；以科学民主的决策程序为基础，成立信贷资金管理小组，在可承受范围内，控制筹集资金的成本继而验证贷款项目的可行性与必要性，保证贷款资金的经济效益。其次，构建全面的资金管理制度，使得学校资金管理集中化、规范化；同时严格审批制度、执行制度与决策制度等，降低资金风险，科学提升资金使用效率，促进学校经济效益更大化。

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（责任编辑：刘海琳）