积极落实绩效评估制度，提升地方招商引资成效

王荣波

摘 要：招商引资是促进地方经济发展、政府积极推进实施的一项发展战略。各地政府为了实现经济的快速发展，对招商引资工作的重视程度也越来越高。许多地方政府专门成立招商引资机构，并制定许多优惠政策、行政措施来吸引投资。但是在绩效考核制度缺失情况下，许多地方政府枉顾国家政策，未考虑项目对环境的影响以及对后续经济发展的影响。因此完善和落实地方政府招商引资评估制度，加入招商引资质量的考核，能够有效提升招商引资效果。

关键词：招商引资；绩效评估；质量；环境影响

文章编号：1004-7026（2018）12-0091-01 中国图书分类号：F123；D630 文献标志码：A

1 績效评估对招商引资工作的促进意义

纠正以任务完成率为主导的绩效考核制度，完善以招商引资质量为考核标准的评估制度对于地方招商引资工作的开展具有以下几个方面的意义。

首先是能够充分发挥价值引导作用，促进地方经济的健康发展。在传统招商考核中，许多地方政府为完成业绩，往往是以吸引企业投资为目标，却为顾及企业是否符合地方发展的需要。进而出现环境污染、资源浪费等情况。这即是过度的追求短期经济发展，而至地方环境保护、社会集约发展于不顾的现象。

其次传统绩效考核评估中，主要是以完成上级规定目标为依据，考核的主体即是上级管理部门。这种评估主体下，必然导致招商引资工作走向误区。例如评估中缺少社会公众、服务对象、专业咨询机构的参与，导致招商引资项目主观意味浓厚，影响招商引资质量。

第三是缺乏绩效考核的长效机制。在招商引资工作中，存在严重的短视行为，对于企业运行和招商引资缺少长期、持续的监督管理机制。例如在绩效考核与评估中，许多地方政府以项目开工和投资生产为考核时间点，却忽略对企业生产情况和后期效益的考核，这是不完善的考核机制。

2 绩效评估体系在招商引资工作的应用策略

完善的绩效考核机制不仅可以促进招商引资工作的开展，也能够促进招商引资工作质量的提升，促进地方经济长久健康发展。针对目前政府招商引资绩效考核中存在的问题，笔者认为可以从以下几个方面进行完善，提升绩效考核质量。

2.1 树立科学绩效考核导向

针对传统招商引资项目考核中以GDP论的情况，必须建立起科学的绩效考核导向，以企业价值和科技含量等为重要考核指标，让引入的企业更加健康和富有活力。例如招商引资中可以突出既定成本条件下企业产出最大化指标。即在预算资源的投入后，招商引人的企业能够带来多大的产出效益和社会效益。包括项目数量，招商引资成本支出等等。同时也要将地方环境、生态发展列入考核指标，衡量社会公众对项目是否满意等。引入项目后，是否会对地方生态环境产生消极影响，是否能够为地方群众带来更多的就业岗位等。这些考核指标的引入，可以有效衡量引入企业的质量。在综合评估之下，避免落后产能的引入，促进地方经济的健康发展。

2.2 建立起多元化评估主体的考核机制

在传统招商引资绩效考核中，地方政府即是参与者也是考核者，考核指标单一，考核主体也存在单一情况。建立起多元主体的考核机制，能够促进考核机制的完善和落实。例如在前文分析中针对考核主体缺乏公众监督和专业机构参与这一问题，可以在考核中将社会公众、企业代表和其他利益相关者融入其中，建立起多元化的考核主体。

2.3 强化绩效考核结果的应用

绩效考核与评估的目的在于应用，即通过对招商引资工作的考核，对出现的问题进行纠正，发挥工作过程中的优势，进而促进招商引资工作质量的提升。但是在实际中针对考核结果难以应用的问题，必须要建立针对性的考核奖惩制度。首先是落实问责制度，将招商引资工作问题责任落实到各个部门，具体人员肩上，对出现问题的项目要对相关责任人问责，避免因人为因素导致的重大疏漏。其次是建立奖励机制，针对引入的优秀、高品质企业，对引入单位和相关部门进行奖励，提升各个部门开展招商引资工作的积极性，同时也形成正确的引导，促进招商引资企业质量的提升。

结束语

招商引资是地方政府工作的首要任务，但是却存为业绩不顾环境发展等问题。在金山银山就是绿水青山背景下，建立完善绩效评估体系，有利于招商引资成效的提升。本文研究中从绩效考核与评估对招商引资工作的促进意义入手，讨论了具体的实施策略，希望研究能够促进地方政府招商引资工作质量的提升。

参考文献：

[1]田秀华.招商引资政策绩效及影响因素分析——以皖北地区为例[J].北方经贸，2014（08）：60-62.