国家文化安全视域下新的社会阶层人士引导策略研究

吴雪燕 卢勇

摘 要：新的社会阶层人士在维护我国文化安全中发挥着举足轻重的作用，目前他们在国家文化安全意识方面存在一些问题，应坚持“充分尊重、广泛联系、加强团结、热情帮助、积极引导”的方针，着力巩固共同思想政治基础，依托统一战线努力把新的社会阶层人士紧密团结在党的周围，为维护国家安全、实现中华民族伟大复兴的中国梦凝聚新力量。

关键词：国家文化安全;新的社会阶层人士;引导

doi：10.3969/j.issn.1009-0339.2018.05.005

[中图分类号]D663    [文献标识码]A   [文章编号]1009-0339（2018）05-0027-07

2014年4月15日，习近平在中央国家安全委员会第一次全体会议上首次提出“总体国家安全观”的重大战略思想，并且将保证国家安全明确列为头等大事。文化安全是总体国家安全观的重要组成部分，对于确保政治安全、军事安全、经济安全、社会安全、科技安全、信息安全等都有着重要意义，是“走出一条中国特色国家安全道路”的保障。新的社会阶层人士是建设中国特色社会主义事业的生力军，是维护国家政治文化安全、产业文化安全和消费文化安全的重要力量。在多样化社会思潮背景下，准确把握新的社会阶层人士国家文化安全意识的现状，并结合党的十八大以来以习近平同志为核心的党中央关于加强新的社会阶层人士工作的新思想新要求，着力探讨国家文化安全视域下新的社会阶层人士的引导策略，具有重要的理论意义和现实意义。

2016年3月以来，课题组依托中国统一战线理论研究会党外知识分子统战工作理论研究基地，在全国范围内就新的社会阶层人士的国家文化安全意识问题进行了专题调研。课题组选取北京、上海、广东、江苏、湖北等地具有代表性的新的社会阶层人士作为研究对象，共发出问卷1 454份，收回1 454份，其中民营和外资企业管理技术人员379份，中介组织从业人员945份，社会组织从业人员421份，新媒体从业人员和网络意见人士337份，自由职业人员317份。结合课题调研情况，课题组就新的社会阶层人士的国家文化安全意识有关问题进行了初步探讨。

一、 新的社会阶层人士在我国文化安全中的地位和作用

（一）国家文化安全的内涵

认识“国家文化安全”这一概念，首先要了解“文化”的含义。根据《中国文化大百科全书》的解释，文化有广义和狭义之分。广义上的文化是指人们在历史发展过程中所创造的一切物质产品和精神产品的总和，是人类改造自然与社会的全部成果。狭义上的文化专指语言、文学、艺术以及一切意识形态在内的精神产品[1]。在现实生活中，我们所讲的文化主要是作为与经济、政治、社会相对应的概念提出的，是区别于物质生产的人类精神文明成果，因此，是一种狭义的文化。

在希腊文中，安全的意思是“完整”;在梵语中，安全是指“没有受伤”或“完整”。在《现代汉语词典》中，安全被解释为“没有危险、不受威胁、不出事故”。在英语中，安全（Security）也包含了两层含义：一是不受危险或恐惧;二是防备、防护 [2]。从以上论述中可以看出，安全不仅是一种状态，一種感觉，还是一种能力，即维护安全的能力。另外，安全总是与危险或者威胁相对的，没有危险就不存在安全问题。

随着经济全球化的深入发展，各个国家的经济、政治、文化都出现了不同程度的交锋、交融，从而产生了国家文化安全问题。那么，究竟何为“国家文化安全”？对于这个问题，目前学界还没有形成统一的认识。有学者从文化安全所涵盖的价值观、意识形态、传统文化等文化内容的角度进行分析，认为文化安全主要是指人们认为自己所属的国家与民族的“基本价值”和“文化特性”不会在全球化大势下逐渐消失或退化的“安全感” [3]。也有学者从维护国家文化利益的角度出发，认为文化安全就是指一个主权国家保证文化的性质得以保持、文化的功能得以发挥，文化利益不受威胁和侵犯的功能状态 [4]。还有学者从反对文化霸权主义的角度，强调“文化安全就是一国针对强势文化霸权，通过反渗透、反入侵、反控制使本国的价值观、生活方式保持独立，并捍卫本国政治经济等制度的完整性和延续性”[5]。综上可得出其共性，主要表现在：其一，民族的文化特性，即主权国家的意识形态和文化价值体系是文化安全涵义的关键构件;其二，既要把握“状态”层面的文化安全的初始要义，如不受威胁和侵犯，又要涵盖作为“能力”层面的文化安全，要维护文化主权，反对文化霸权等。

本文所讲的国家文化安全，主要是以习近平关于总体国家安全观为依据，在包含上述要素的基础上，具有更加丰富的内涵，更加具有民族性和时代性。中国社会科学院国家文化安全与意识形态建设研究中心主任侯惠勤指出，总体国家安全观中的文化安全是指整个国家的文化建设、文化发展、文化生活还有文化活动能够不断巩固和发展中国特色社会主义制度，不断巩固和完善中国共产党的执政地位[6]。也正是从这个角度出发，我国对国家文化安全问题越来越看重，提出文化安全是“走出一条中国特色国家安全道路”的保障。

（二）新的社会阶层人士在我国文化安全中的地位和作用

新的社会阶层人士是随着改革开放和社会主义市场经济发展，在非公有制经济领域和社会领域出现的自主择业人员，主体是知识分子。目前，我国新的社会阶层人士主要包括民营企业和外资企业管理技术人员、中介组织和社会组织从业人员、自由职业人员、新媒体从业人员。网络意见人士虽然不都属于新的社会阶层人士，但因其与新媒体从业人员关联度高，需要将二者结合起来开展工作。据调研测算，当前我国新的社会阶层人士的总体规模约为7 200万人，其中党外人士占比为95.5%，约6 900万人[7]。随着政治、经济、社会的不断发展以及科学技术水平的不断提高，新的社会阶层人士的范围和数量还将进一步发展壮大，他们在我国经济社会发展中的影响日益凸显，在维护国家文化安全中占据着重要地位。具体而言，主要表现在以下三个方面。

1.政治文化安全。政治文化安全是指一个国家主导政治文化的安全，即国家的政治制度和主流文化意识形态免于内外部敌对势力的威胁和侵犯，从而保证本国政治文化的独立性、完整性。当前我国的主导政治文化是社会主义政治文化，因而维护我国政治文化安全的核心就在于维护公民对社会主义政治文化的认同及意识形态的安全。作为改革开放政策的直接受益群体，新的社会阶层人士中的大多数人拥护党的领导，认同社会主义核心价值观，思想意识总体健康，他们从对内、对外两个层面对维护政治文化安全发挥了重要作用。其一，新的社会阶层人士是社会主义民主政治的积极推动者。新的社会阶层人士大都有着较高的知识水平，有着强烈的爱国热情和参政议政意愿，他们对民主政治有着理性思考。当前我国新的社会阶层人士通过加入中国共产党或各民主党派、担任人大代表或政协委员、参加各种社会团体和组织等方式进行政治参与，在政府与群众之间充当了桥梁纽带的作用，这对进一步实现社会主义民主政治有重要意义。在2016年3月召开的十二届全国人大四次会议上，实际出席代表2 890人，其中黨外的民营企业和外资企业管理技术人员将近140人，他们直接参与国家大政方针政策的制定，通过自己的智慧为国家建言献策，发挥“智囊团”作用。其二，新的社会阶层人士特别是其中的新媒体从业人员和网络意见人士是我国政治文化安全的重要守护者。当前，意识形态领域的斗争复杂尖锐，互联网已经成为思想舆论斗争的主战场。新媒体从业人员通过对新闻信息进行严格把关，对舆论信息进行正确引导，对错误信息进行及时澄清，有利于消除一些公共事件对政府、社会、企业等所产生的消极影响，有利于维护社会稳定。网络意见人士利用自身的话语优势，在引导正确思想舆论、传达党的方针政策、缓解社会矛盾、传播正能量等方面发挥着重要作用。

2. 产业文化安全。一个国家的生存与发展，不仅需要强大的物质力量、军事力量，还需要精神力量。而文化产业具有文化传承、文化认同、文化表达、文化创新的功能，是维护国家文化安全的重要载体，所以文化产业及产品必然成为国家战略的一部分。文化产业既包括出版发行、影视制作、印刷、广告、演艺、娱乐、会展等传统文化产业，还包括文化创意、数字出版、移动多媒体、动漫游戏等新兴文化产业[8]。以湖北省为例，根据调研分析，新的社会阶层人士中从事现代制造业、现代服务和高新科技产业的人数最多，占调研总数的61.1%，其他大都从事金融、医疗卫生、投资、文化艺术等行业。目前全省私营企业有71.21万户，外商投资企业0.86万户，从业人员超过500万人，管理技术人员约34万人;在工商部门登记注册的中介组织共11 031个，在省民政厅登记注册的社会组织27 605个，从业人员共约48万人;全省共有备案网站约12万个，新媒体公司40 867家，官方微博账号及客户端7 448个，从业人员约10万人，新浪微博粉丝超过1万的网络意见人士有83人;自由职业人员约65万人。

当前我国正处于社会深度转型期，所有制形式更加多样、社会阶层更加多样、社会思想观念更加多样，再加上国民文化素质的提高，人们对文化产品的要求也越来越高，且呈现出多元化的趋势。在这种情况下，如何警惕和抵制西方敌对势力通过文化产品对我国进行“文化渗透”“文化控制”就成为我国文化产业面临的巨大挑战。由此可见，加强对新的社会阶层人士的政治引导，调动他们的积极性和创造性，对于推动文化产业发展，构建现代文化产业体系，形成以公有制为主体、多种所有制共同发展的文化产业格局至关重要。

3. 消费文化安全。消费主义文化最早出现在美国，其后随着全球化浪潮的推进蔓延至整个世界。消费文化的渗透主要是指对生活方式的影响，即消费的目的不是为了满足自身合理的实际需要，而是为了满足被有意识刺激起来的欲望所形成的需求[9]。或者说，人们的消费已经不仅仅停留在商品的使用价值这一层面上，而是为了实现精神满足和自我满足。当前，这种以物质主义和享乐主义为核心的消费观对中国传统的、民族化的生活方式产生了极大冲击，很可能导致人们道德沦丧、思想退化和意志消沉。我们所讲的保障消费文化安全，就是抵制和消除西方消费主义文化的传播，学习和弘扬社会主义的良好风俗和风尚，在这方面，新的社会阶层人士发挥着重要作用。其一，新的社会阶层人士在抵制和消除西方消费主义文化的过程中具有重要作用。美国的消费主义文化之所以风靡全球，除了经济的因素外，大众传媒和跨国公司起着关键作用。新媒体从业人员是信息的鉴定者和发布者，他们通过对报纸、广告、电影、电视等信息内容的甄别，可以在一定程度上防止西方消费主义文化流入中国市场。另外，网络意见人士是网络舆论的传播者和引导者，是网络文化健康的重要维护者，他们在引导国民树立正确的、健康的消费观念方面发挥着举足轻重的作用。其二，新的社会阶层人士在弘扬社会主义良好风尚方面为大众树立了榜样。随着政治经济地位的提高，新的社会阶层人士的社会责任感不断增强，他们积极投身公益慈善事业和光彩事业，不断回馈社会。以精准扶贫为例，在全国工商联、国务院扶贫办、中国光彩事业促进会等单位联合号召启动“万企帮万村”精准扶贫行动之后，湖北省响应并开展了“千企帮千村、脱贫奔小康”的精准扶贫行动，其中，黄冈市共有1 600多家民营企业实施扶贫项目703个，投入和捐赠资金4.2亿元，结对帮扶892个贫困村、433个后进村、175个难点村的13万贫困户、36万贫困人口就业或增收[10]。

二、新的社会阶层人士国家文化安全意识的现状

新的社会阶层人士绝大部分是党外人士，他们以新生代为主体，专业素质较高，大都思想活跃、大胆创新、锐意进取、充满生机和活力，在我国经济社会发展中发挥着重要作用。但另一方面，这一群体来源广泛、构成复杂、自主意识强，正处于快速成长但尚未成熟的关键塑型期，很容易受到错误观念的影响。在当前多样化社会思潮背景下，新的社会阶层人士的文化安全意识存在以下不容忽视的问题。

（一）新的社会阶层人士对我国主流意识形态的认同度不高

意识形态是文化的重要组成部分，意识形态安全是国家文化安全的核心内容和重要保障。在当代中国，以马克思主义为指导思想的社会主义意识形态，是我国的主流意识形态[11]。新的社会阶层人士大多是伴随改革开放成长起来的，受生活经历、工作环境等影响，他们系统学习马克思主义理论较少。部分新的社会阶层人士对马克思主义基本原理及其中国化的一系列成果缺乏认同，对我国近代以来特别是中国共产党成立以来的历史不了解、不熟悉，对互联网上夸大、捏造的党和国家历史上的错误言论盲目信从，进而怀疑中国共产党的领导、怀疑中国特色社会主义道路。课题组调研结果显示，新的社会阶层人士中仅有27.4%的受访者“信仰共产主义”;近60%的受访者对科学社会主义认识错误或认识不清，其中有超过三分之一的新的社会阶层人士对科学社会主义持反对态度，近三分之一的新的社会阶层人士对科学社会主义认识模糊;在“中国必须坚持马克思主义的指导地位”这一观点上，有40.4%的受访者表示反对，30.1%的受访者表示不确定，仅有29.5%的受访者表示认同。这些情况表明马克思主义尚未在新的社会阶层人士的思想意识形态方面占据主导地位，开展新的社会阶层人士思想政治工作的任务依然艰巨繁重。

（二）新的社会阶层人士在继承和弘扬中华优秀传统文化方面自觉性不强

文化安全是与文化自信联系在一起的。错误思潮泛滥、西方意识形态渗透直接威胁国家文化安全，其危害表现之一就是冲击和侵蚀人们的文化自信。中华民族在5 000多年的文明发展中，孕育了辉煌灿烂的优秀传统文化。中华优秀传统文化是中华民族生生不息、发展壮大的力量之源，是当代中国发展的突出优势，值得我们每一个中国人自豪。但就目前新的社会阶层人士的现状来看，他们中许多人还没有树立坚定的文化自信，在中华优秀传统文化的继承和弘扬方面存在明显的弱化。课题组问卷调查显示，“对待传统文化应吸取精华、去其糟粕”这一观点在私营企业和外资企业管理技术人员、中介组织和社会组织从业人员、新媒体从业人员、自由职业人员中的认同度依次为75.3%、61.5%、59.9%、64.6%;“儒学是代表中华民族精神的正统思想”这一观点在私营企业和外资企业管理技术人员、中介组织和社会组织从业人员、新媒体从业人员、自由職业人员中的认同度依次为49.6%、45.5%、47.9%、46.6%;“五四新文化运动给中国传统文化造成断裂”这一观点在私营企业和外资企业管理技术人员、中介组织和社会组织从业人员、新媒体从业人员、自由职业人员中的认同度依次为14.5%、31.6%、36.8%、32.7%。这表明新的社会阶层人士对传统文化的认知度较低，有相当一部分人还没有树立起对待传统文化的科学态度。

（三）新的社会阶层人士在抵御外来文化侵蚀方面警惕性不足

相对于经济安全、军事安全等“硬安全”来说，文化安全属于“软安全”，它所面临的对象是不确定和隐蔽的，因而防御的难度系数也比较大。在经济全球化背景下，西方一些国家打着自由、平等、民主、人权等价值观的幌子对华推行文化霸权，企图在意识形态方面搞垮中国。在这方面，新的社会阶层人士表现出活跃性有余而警惕性不足，部分人甚至被西方敌对势力利用，在资本主义政治理论、社会文化和价值观念的传播中起推波助澜作用。调研显示，新的社会阶层人士对新自由主义、民主社会主义、历史虚无主义、普世价值和个人主义等非主流社会思潮有较高的知晓度，部分受访者对这些社会思潮的一些错误观点持“赞成”态度，如10.7%的受访者认同“告别革命论”，20.3%的受访者认同西方的“普世价值”。2016年8月，河南律师任全牛因故意编造、散布虚假信息，严重扰乱公共秩序，涉嫌寻衅滋事被郑州市公安机关依法刑事拘留。在悔过书中，任全牛写到：“我与死磕律师在一起，他们的西方‘普世价值‘颜色革命的思想和做法对我也产生了较大影响，我也逐渐接受了这种思想，成为了他们中的一员，想通过炒作热点敏感问题的方式来实现西方国家式的民主、平等，换句话说就是利用社会热点、敏感问题制造舆论影响。”[12]

三、国家文化安全视域下新的社会阶层人士的引导策略

（一）用社会主义核心价值观引领多样化社会思潮，夯实共同思想政治基础

当前我国已经进入了全面深化改革的关键时期，经济体制、社会结构、利益格局的调整和变动必然引起思想观念的深刻变化。以社会主义核心价值观引领当前社会思潮，引导新的社会阶层人士认清世情国情党情，不仅对进一步团结引导新的社会阶层人士有重要意义，而且有利于新的社会阶层人士认清西方宪政民主、自由主义、普世价值等各种非主流社会思潮的真面目。

一是加强思想教育引导。各级党委及相关部门要将新的社会阶层人士的思想教育引导纳入思想政治工作总体规划，及时了解和分析研判不同群体的思想动态，提高思想引导的针对性和实效性。通过政治学习、理论研讨、座谈交流等多种形式，帮助新的社会阶层人士深入了解党的理论方针政策特别是习近平新时代中国特色社会主义思想，引导他们践行社会主义核心价值观，增强中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信和文化自信。

二是加强实践教育增进政治共识。要深入开展国情考察、实地调研、社会服务等活动，引导新的社会阶层人士深入基层、深入实践，更加理性地认识我国的基本国情和社会问题。有针对性地组织新的社会阶层人士到政府部门、司法机关和相关单位开展实践体验活动，增进了解与认同。充分发挥革命老区、老工业基地、改革开放前沿等爱国主义教育基地作用，增强实践教育效果。

（二）进一步细化新的社会阶层相关的理论政策，做到分类施策、注重实效

一是坚持分类施策。要深入了解各群体的基本状况、利益诉求和现实困难，找准工作中的问题及症结，从而有针对性地提出解决办法，制定和完善相关政策。具体来说，对于民营企业和外资企业的管理技术人员，要消除体制性障碍，放宽市场准入、优化市场环境，营造公平的竞争氛围。对中介组织和社会组织从业人员，积极推进各行业成立党外知识分子联谊会分会。对自由职业人员，可以借鉴人口普查及抽样调查办法，每年做一次抽样调查，及时掌握自由职业人员的年度变化情况，同时针对其中某些细分群体进行专项调查，以进一步掌握其年龄、文化、收入、思想、组织等状况，发现并培养代表性人士。对新媒体从业人员，可以将新媒体从业人员中的代表性人士组织起来，对他们进行团结教育，提高其思想理论水平和政治素养。对网络意见人士，要明确他们的基本情况，建立完整的信息库，重要的网络意见人士必须“入库”，把分散的网络意见人士组织起来，从而形成强大的网络正能量。

二是完善新的社会阶层人士的有关信息资源共享制度，建立专门信息系统，定期进行碰撞对比，沟通有无，形成新的社会阶层人士基础数据库，并对新的社会阶层人士的基本情况、发展动态进行跟踪调研，不断了解掌握新情况、新问题，了解掌握新的社会阶层人士工作中的普遍性问题，积极依托统一战线理论研究会、党外知识分子统战工作理论研究基地等载体，增强新的社会阶层人士统战工作的实效性。

（三）创新工作方式方法，用好网络媒介、占领网络阵地

习近平在中央统战工作会议上提出，要同网络人士建立经常性联系渠道，加强线上互动、线下沟通，引导其政治观点，增进其政治认同。这既是对做好网络人士统战工作提出的明确要求，也适用于新的社会阶层人士其他群体。应该把“加强线上互动、线下沟通”的新理念新思想新方法，贯穿到新的社会阶层人士统战工作的各环节、全过程，着力建立健全良性互动的线上对话、组织有序的线下沟通机制，切实提高工作水平和成效。

加强新的社会阶层人士统战工作网络阵地建设，创建和用好工作网站、手机客户端、微信公众号等交流平台，采用在线论坛、网上沙龙等多种形式，研究设置议题，开展思想交流，善用“网言网语”引导新的社会阶层人士正确认识党的理论方针政策。通过创办网上课堂等方式整合资源、对接需求，增强政治培训的实效性和覆盖面。借助新媒体企业或研究机构等社会力量，运用大数据技术对网络人士的思想动态进行跟踪分析，定期形成研究报告，为加强新的社会阶层人士思想引导提供参考。通过加强网络阵地建设，形成既在网络载体上实现浅层次互动，又在价值引导上实现深层次融合，真正构建“网上统一战线”。

（四）加强对新的社会阶层中代表性人士的培养和引导

一是拓宽选人视野和推荐渠道。要研究和把握新的社会阶层代表人士的成长规律，有组织、有计划地广泛物色发现代表人士，做到宽推荐、严把关。注重向新的社会阶层人士集中的城市和领域聚焦，向非公有制企业、行业协会等组织和社区拓展，重点关注职业经理人、律师、社会组织负责人、自由撰稿人、新媒体企业出资人、“网络大V”等群体。建立分级分类、科学实用的新的社会阶层党外代表人士综合评价体系，通过试点探索开展综合评价工作，为选人用人提供客观依据。

二是创新代表人士培养方式。针对新的社会阶层人士特点，制定个性化培训方案，加大现场教学、案例教学和模拟教学的比重。把新的社会阶层代表人士纳入统一战线实践锻炼规划，有条件的可建立专门挂职锻炼基地，重点安排中介组织和社会组织从业人员、新媒体从业人员以项目化等方式到政府部门、群团组织、国有企事业单位挂职锻炼。

三是逐步加大安排使用力度。要合理做好对新的社会阶层人士中优秀代表的政治安排和社会安排，积极做好向各级人大、政协及社会团体的举荐工作，向政府部门、司法机关推荐特约人员，切实把他们引导到“同心”旗帜下，为他们有序政治参与、发挥正能量创造条件。要把新的社会阶层代表人士吸纳为统一战线新型智库成员，引导他们围绕重点问题尤其是社会舆论热点问题积极建言献策，发出正面声音。

四是发挥代表人士示范引领作用。要积极创造条件帮助新的社会阶层代表人士密切联系本领域群众，反映情况、解决问题，增强代表性和影响力。建立知情明政、定期座谈、协商反馈等制度，开辟建言献策“绿色通道”，支持代表人士参政议政。支持代表人士立足本职岗位建功立业，积极参与社会治理和公共服务。加强对新的社会阶层人士中先进人物和先进事迹的宣传力度，加大表彰和激励力度，发挥典型引领作用。

[参考文献]

[1] 高占祥，等.中国文化大百科全书：综合卷（上）[M].长春：长春出版社，1994：297.

[2] 李瑛.多极化时代的安全观从国家安全到世界安全[J].世界经济与政治，1998（5）.

[3] 潘一禾.文化安全[M].杭州：浙江大学出版社，2007：28.

[4] 朱传荣.试论面向世纪的中国文化安全战略[J].江南社会学院学报，1999（1）.

[5] 王公龙.文化主权与文化安全[J].探索与争鸣，2001（9）.

[6] 专家析国家“文化安全”包含语言文字等四方面[EB/OL].（2014-04-23）[2018-05-10].http：//www.chinanews.com/gn/2014/04-23/6094391.shtml.

[7] 全国新的社会阶层人士约7200万人[EB/OL].（2014-01-06）[2018-05-10].http：//news.xinhuanet.com/politics/2017-01/06/c_129434180.htm.

[8] 国家“十二五”期文化改革发展规划纲要[EB/OL].（2012-02-16）[2018-05-17].http：//cpc.people.com.cn/GB/64093/82429/83083/17128452.html.

[9] 曹丽娟.美国的消费主义文化渗透[J].商业研究，2002（4）.

[10] 千企帮千村助力黄冈36万人脱贫[EB/OL].（2016-11-01）[2018-06-10].http：//www.zytzb.gov.cn/tzb2010/S1818/201611/b4f1a0955e6742499de48a047a49e9a4.shtml.

[11] 吴琼.我国主流意识形态话语困境及提升路径[J].科学社会主义，2017（1）.

[12] 律师任全牛写悔过书认罪：受到西方普世价值蛊惑[EB/OL].（2016-08-05）[2018-05-11].http：//news.ifeng.com/a/20160805/49725826_0.shtml.

責任编辑：张淑瑛