企业全面预算管理存在的问题及对策研究

杨振怡

在当今市场竞争愈发激烈的大环境中，越来越多的企业意识到实施全面预算管理的重要性，但从整体运用情况看，实际应用中仍存在不少问题。本文分析了企业全面预算管理中所存在的问题并提出了改进方法。

全面预算管理 问题 对策

全面预算管理的内涵

伞面管理是指企业在实施战略的过程中，通过预测与决策，对一定时期内各个项日的收入支出等资金运作事宜做出具体安排，并进行详细的表述，从而对企业的财务与资源进行有效分配。所以，伞面预算的管理理念应当得到企业更大程度的重视，促进资源配置的不断优化，帮助企业更好地实现战略目标。

全面预算管理问题分析

（1）伞面预算缺乏戰略导向性

企业战略对伞面预算的重要性被我国大多数企业所忽视，因而在缺乏战略指导的前提下制定的预算日标也就缺乏战略导向性；企业在没有明确企业战略的前提下编制的伞面预算也就具有很大的局限性，例如管理者只注重短期经济效益，而忽视了长远的发展目标。在发展的各个阶段编制的预算指标不能良好衔接，会使短期的预算指标与企业长期的发展战略和规划相互冲突，难以取得预期的效果。

（2）未形成与伞面预算管理相匹配的组织结构。

企业要实现全面预算管理必须具备相匹配的组织结构，否则企业的预算管理只是形式主义，将没有办法得到有效地贯彻和落实。当前，很多企业预算管理体系存在很多弊端，比如部门的权利与义务匹配不当，不能在内部组织架构进行改革的同时构建伞面预算管理体系，最终预算管理的运行只能流于表面。

（3）预算执行力度不高

只重视预算编制而忽略预算执行的现象在企业伞面预算管理中普遍存在，通常企业集团各职能部门及各级下属机构都会参与预算编制过程，而执行预算时，其涉及的公司人员范围有明显缩小，这表明企业并未给予预算执行充分的重视。南于很多企业集团尚未建立完善的预算管理网络和科学的管理程序，缺乏严格的监督制度，使得预算执行的随意性很大，这就造成编制的预算与执行的结果偏差也很大。

（4）预算考核机制和激励机制不完善

企业大多采用传统的预算考核办法，把实际指标与预算指标对比分析的结果作为预算考核的依据，无法客观地反映企业的预算执行情况，也无法有效监督企业编制、执行、分析、调整预算的全过程。除此之外，企业在进行预算考核的过程中，缺乏有效的激励机制，无法科学地评估各部门人员的预算执行情况，造成员工消极执行预算，影响企业对预算结果判断的准确性，无法对下一周期全面预算管理工作提出相应的改进措施，易导致恶性循环。

加强企业全面预算管理的对策

（1）有效联系全面预算管理与企业战略

首先，决策层必须意识到全面预算管理必要性与重要性，重新从战略高度认识全面预算管理，使预算管理能够充分支持战略导向。其次，应该保证全面预算管理与产品生命周期各阶段的战略日标相吻合，就必须考虑产品生命周期对全面预算管理的影响，同时，对于不同生命周期的产品，企业应该对其预算管理实施不同程度的控制。

（2）合理设置预算管理组织机构

首先，企业应当具备全面预算管理的决策机构，比如成立预算管理委员会来负责审核批准预算的相关事项，其主要成员应由企业最高管理层组成，以保证全面预算管理的权威性。其次，企业应成立全面预算管理办公室，统筹全面预算的方案制定、有效执行与及时反馈等工作，同时有效地监督和协调预算管理的各阶段工作。为了保证企业各部门能够共同参与全面预算管理，预算管理办公室成员应由职能部门、财务部门、其他各业务部门负责人共同组成。最后，为了保证各部门的预算方案能够得到具体有效的实施，企业应当根据权责范围的大小将企业内部各职能部门划分为若干个预算执行组织。

（3）提升全面预算管理的执行力和控制力

首先，企业应该制定规范的全面预算管理制度，在企业内部获得完善的制度保障，保证制定预算管理目标、预算管理评估指标和预算审核结果的科学性。其次，企业应该加强全面预算管理的基础工作的建设。企业预算管理的基本工作包括搜集和整理预算管理所需原始数据，确定预算管理的评估指标、制定预算管理培训项日等。最后，企业应该优化和制定全面预算管理的方法体系。企业在开展预算编制的准备阶段，应该结合各部门的分目标和企业的战略总目标进行预算计划的编制。在预算编制的过程中，企业应充分考虑年度财务现状和外部环境的影响，以制定科学的企业预算方法。

（4）完善预算的考核与激励机制

首先，企业应该建立能够分析、评价、考核预算的执行情况的全面考评制度。比如参照行业标准指标值，制定适合本企业的考核标准指标，对全面预算管理的各个环节的预算执行情况进行考核，统计并分析实际值与预算值的数据差异；对显著的差异追根溯源，并提出相应的改进方案。其次，企业应建立包括严格的奖惩标准和落实奖惩的条款在内的一套全面的预算执行奖惩制度，其中的重中之重是确保对违规者进行相应的惩处。

总结

全面预算管理是全方位的预算管理体系，它贯穿于企业生产计划与实施.方案控制与协调、结果评价和激励的整个过程，对企业实现长远发展战略、合理控制成本、增强盈利能力、优化资源配置具有重要意义。在企业全面预算管理体系建设过程中，应当以企业战略为导向，合理设置预算管理组织机构，提升全面预算管理的执行力和控制力，完善考核评价体系，以确保企业全面预算体系发挥其应有的作用。

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