浅析测绘技术在自然资源管理中的应用

张谦

【摘要】自然资源是人类社会赖以生存的基础，对自然资源进行统一的规划和管理是当前社会发展的必然需求和趋势，测绘技术则是实现自然资源统一管理的关键技术，通过测绘技术对当前的自然资源进行有效的测绘和统计，这样才能在真实掌握自然资源赋存情况的前提下完成资源的统一管理。本文对测绘技术在自然资源统一管理中的具体应用进行探讨，为今后开展工作提供借鉴。

【关键词】自然资源；统一登记；测绘技术；支撑

自然资源部的组建，从机构上保障了“山水林田湖草海”作为生命共同体进行系统管理，实现了开发和保护的有机统一。测绘地理信息作为自然资源管理的重要组成部分，要紧紧围绕“技术支持”的角色定位，总结已有经验，实现转型升级，全面融入到自然资源管理工作中。

一、拓展升级地理国情普查，融入自然资源统一调查

开展自然资源统一调查，摸清家底，是自然资源资产化的基础，也是开展空间规划的前提。掌握各类自然资源的空间分布，清晰界定全部国土空间各类自然资源资产的边界、产权主体，为统一确权、根据规划对国土空间开发利用活动进行监管等工作提供依据。建议建立对自然资源进行综合调查、专题调查和地区调查等组成的自然资源调查制度。而其中综合调查的主要任务是对自然资源进行宏观性、综合性的监测和评价，主要内容包括对各类自然资源赋存利用消长等状况、不同自然资源要素之间相互匹配关系、自然资源空间分布以及生态承载力等进行综合调查和评估。地理国情普查综合了目前部门专项调查的部分要素，具备很好的基础，建议根据自然资源综合调查的要求进行拓展升级，实现向自然资源综合调查的升级。一是统一数据格式，完成标准衔接。综合调查是在专题调查的基础上开展。因此，需要完成与水利、土地、林业、草场、湿地等资源调查的标准衔接和数据格式统一，实现不同数据之间的相互比对和综合分析。二是优化指标要素和概念语义。根据自然资源综合调查的要求，对现有地理国情普查进行优化升级，以满足自然资源监管的要求。三是提升自然资源综合评价能力。要全面提升对各类自然资源匹配关系、生态承载力等方面评价能力，从单纯关注各类自然要素的空间定位向关注不同要素空间关系、影响力评价等方面的转变。

地理情况的调查结合了当前管理机构的一些专项调查要素，具有良好的基础。提议依据自然资源整体考查的需求实行扩展和提升，达到自然资源全面考查的提高。第一，将数据的格式进行统一，达到融合的标准。全面调查是以专项调查为基础进行的。所以，有必要通过水利、草原等资源进行调查，完成标准化连接和统一的数据格式，达到互不相同的数据间的比较和全面分析。第二，优化索引元素和基本概念的含义。依据自然资源全面考查的需求，对当前的地理形势考查实行完善和提升，从而达到自然资源监督的要求。第三，加强对自然资源的全面评估。整体提高各种自然资源与生态荷载力配合关系的评估，从单一的对各种自然因素的空间定位的关注转变为对各种不一样因素的空间关系和影响评估的关注。

二、发挥数据管理优势，构建大数据中心

自然资源管理同样要以大数据为核心技术，利用数据中心的支持来提高政府自然资源管理的能力，并发展和布置物联网对自然资源的监控和管理，最后达到人工智能的管理，提高管理部门决策水平和风险预防和改善社会治理的准确性和实效性。为了实现这一目标，我们首先需要采集大量的数据，建立一个大型的数据中心，并为自然资源的智能化管理迈出关键的一步。测绘技术要充分将其自身在数据收集、处理、保护、运用等方面的优势发挥出来，主动将这项繁重的任务担负起来。在不久的将来，将实现数据集成。随着土地、地质、采矿、海洋、测绘机构的重新组建，这些类型的数据的共享和整合没有任何体制障碍。第一，将这些类型的数据进行整合，并根据国务院的部署与其他部委进行互联，形成大型的数据中心。与此同时，将市场的作用进行全面发挥，吸收企业的实力，把企业的数据当作大数据的主要部分之一。经过政府和社会数据的高效率的收集、合理的整合和深入的运用，将大数据在自然资源管理中的作用全面的施展出来。中长期应该研究和规划物联网。物联网是大数据的主要数据来源，一定要进行深入研究和规划，需要顶层设计。未来，各类传感器也会是信息收集和传播的重要载体，实时数据传输将为自然资源的智能化管理提供关键的数据库。

三、提升技术和服务保障水平，建立服务空间规划体系

首先，统一服务规划的依据。测绘技术能够将各种空间基础数据的坐标变换完成，为空间规划数据库的建立打下基础。系统整合各类土地分类标准；空间规划目标指标体系的科学设计并整合形成统一的空间管控分区，为空间规划体系建设奠定坚实基础。其次，构建信息平台。规划明确提出“建立基础数据、目标指标、空间坐标、技术规范统一连接共享的空间规划信息管理平台”。测绘技术可以充分发挥平台建设经验的优势，搭建空间规划信息平台，整合跨部门、多领域数据，对“多规一”空间信息进行统计、分析和預测。并充分挖掘平台应用功能，将其应用于规划管理、行政审批、监督执法。

此外，测绘地理信息需要探索与执法监察、督查等工作有机融合机制，充分发挥其在自然资源执法监测中“眼睛”的作用，服务构建“天上看、地上查、网上管”全方位执法系统，全面融入到自然资源管理工作中。

参考文献

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[2]齐丽坤，梁伟，张志刚.现代测绘技术在国土资源中的管理应用分析[J].四川水泥，2014（12）.