浅谈构建集中统一的知识产权行政管理体制

沈斌

【摘要】我国现阶段正处于改革的关键时期，在现阶段做好知识产权行政管理工作相当有必要，可以使行政管理体制创新得以保障，使行政管理体制得到进一步推动，进而形成新型行政环境，使新时期公共需求得以满足。本文在知识产权行政管理体制应用现状的基础之上，对知识产权在具体行政管理应用过程中可能存在的问题进行归纳，然后提出集中统一知识产权行政管理体制构建的相关办法。

【关键词】知识产权；行政管理体制；体制改革

一、概述

知识产权战略的不断完善，使我国的综合国力得以提升，同时促进了我国经济的发展，可见知识产权战略的重要性。要想使知识产权战略的优势得以充分发挥，就需要将我国的行政管理体制进行创新，使知识产权保护工作得以全面落实，这对于完善知识产权制度起着重要作用。

二、知识产权行政管理现状

知识产权行政管理工作涉及内容相对较多，工序比较复杂，要想使该工作得以顺利完成就需要多个部门联合完成。本文主要从两个方面对知识产权行政管理工作的应用现状进行分析。一方面，行政管理内容。负责的内容有：政策制定、权利确认、权力赋予以及权力执行等，国家行政机关应该依照相关法律对侵权、确权等行为按照法律程序进行处理，进而使市场秩序得以规范，使知识产权事业得以顺利发展。另一方面，行政管理主体。知识产权的类型相对较多，管理部门需要将这些类型具体划分，受到部分客观条件的影响，各部门的管理方式会有所不同。

三、知识产权行政管理中经常出现的问题

（一）管理效率过低

在进行知识产权行政管理体制改革的过程中，部分行政机关会将管理幅度缩减并缩减人员，通过这样的方法试图增加管理深度，使管理水平得以提高。然而，行政机关留下的人员是否能真正地承担起岗位的职责并不确定，这些人员是否能够高效高质量地完成自己的工作需要进行考究，这些人员应对突发行政事务的应对能力也需要进一步考证。这些问题的出现对管理水平造成一定制约。除此之外，可能会出现权利纠纷的事情，权利人维权时间较长，这就使行政管理部门的形象和威信受到了影响，阻碍行政管理效率的提高。

（二）管理标准不一致

各个行政部门规定的管理标准不相同，保护措施也存在一定差异，这就为行政管理主体获取私利提供了机会，致使管理工作的难度加大，在一定程度上也会增加被管理者与管理者之间的矛盾，阻碍了知识产权管理工作的进一步发展。

（三）管理权力和执法权力比较混乱

知识产权行政管理机关的角色会随着场合的不同进行适时调整，经常使用的角色有三种，包括：执法主体、管理主体以及裁判主体。出现管理权力混乱情况主要是因为行政权力范围已经超出了规定的标准，如果国家不能对权力范围进行明确，行政管理机关的行为将不会受到规范约束，进而使行政机关工作职能的发挥受到了制约。

四、探索知识产权行政管理体制创新方法

第一点，将管理体制进行适时调整。要想使知识产权行政管理效率得以提高，应该将各个部门进行统一管理，对行政机构改革的趋势进行全面了解，选用“三合一”或者是“二合一”的管理模式，使管理体制得到有序调整。除此之外，管理模式需要统一设置，使地方贸易壁垒现象的发生可以降低，使知识产权标准化管理目标得以实现，这对于顺利的应用知识产权起着重要作用。第二点，将责任分工进行明确。知识产权各项管理工作有着紧密联系，这项工作具有明显的专业性，只有将管理范围进行明确，使管理职责得以确定，才能更好地推进管理工作的顺利进行，使参与者的责任感得以提高。即便出现了知识产权行政管理的问题，参与人员也能主动的承担起自己的责任，并制定出相应的解决方案。除此之外，各个管理人员在进行实际管理时，管理人员之间应该多进行沟通与交流，在协商的基础上将管理中出现的问题进行有效解决。第三点，将传统的管理方式进行改变。管理方式在进行创新之前，应该对管理思想以及观点进行变更，确保新的管理方式可以将管理工作效率提高。对知识产权管理方式进行创新，为维权人员提供维权渠道，使维权人员的合法权益受到相应的保护。管理方式创新具体表现为：引导权利人参加产权创造的相关会议，将权利人的积极性全面调动起来，进而加强知识产权质量；对于侵犯知识产权的行为进行严厉处罚，使权利人的权益得到全面保护。第四点，明确行政执法机构。该机构主要负责知识产权管理工作和执法工作的分离，不仅能使各方利益得到更好维护，还能使民事权利分配的相关要求得以满足。行政执法机构应该彰显统一化的特点，将管理和执法权限进行细分，除此之外，对于执法工作者的综合素质也应该进行相应的提高，使执法工作者可以更好的胜任本职工作。

参考文献

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