国家治理现代化理论诠释与实践路径

卢超 卢萍

摘 要：进入二十一世纪以后，中国的经济和文化发展世界都有目共睹，为了保证这种发展能够持续而平稳的进行，我们必须要从国家治理现代化角度进行探索，从而提升国家和社会发展的质量。而想要保证国家治理现代化的实现，必须要首先有一个正确的理论体系作为支撑和指导，找到正确的理论以后，国家治理现代化才能够朝着正确的方向进行。

关键词：国家治理现代化；国家治理体系；国家治理能力；国家治理方式

国家治理体系现代化，从根本上来说就是国家治理的制度化和规范化。假如说国家治理现代化是我们研究的终极目标，那么对其理论体系进行分析和探索就是我们实现终极目标的过程中所必须要做出的努力和探索。对国家治理现代化理论进行诠释、对其实践路径加以分析势在必行。本文就分别以这两方面的问题作为研究对象，对一些基础性的理论以及实现方法进行了探索，希望能够为实现国家治理现代化而做出一些贡献。

一、国家治理现代化的理论诠释

（一）从国家构建理论来看

国家治理现代化是一个笼统的概念，是总结性的定义，具体来说其可以分成体系的现代化和能力的现代化这两部分。其中治理体系的现代化说的就是，明确政府的工作范围和工作职能，真正的让社会组织和公民作为治理主体的作用得以发挥，调动二者参与国家治理的热情。另外还需要认可市场调节的重要性，尽快建立健全一种市场经济的多元化治理体系。而在这里面，怎样才能正确合理的确定政府治理公共事务的单位和职责是非常重要的一个研究课题。而治理能力的现代化说的则是，政府进行公共事务治理的过程中能力的民主和法治。从国家构建理论的角度进行分析，现代化的国家构建，是可以分成政府的治理界限的规定和制度的确认两个部分。换句话来说，在解释国家这个定义的过程中我们需要把国家活动的范围以及国家权力相区分，国家活动的范围是说政府执政所想要达到的目标，而后者说的则是政策的落实能力和法律的执行能力。

（二）从善治理论来看

我们之所以要推进国家治理现代化，最重要的目标就是为了提升公共利益与治理效能，其中公共利益最大化指的是国家治理必须要始终把人民群众的所思所想放在第一位，将社会总效益不断提升。而治理效能最优化指的则是，在保证人民群众的需求得到满足的前提下追求工作的质量和工作的效率，保证在相同的投入之下得到最多的产出。善治理论的提出是上个世纪模式的一次尝试，其主要目的在于应对过去国家治理模式不作为。其主要的重点在于重视公共事务治理流程中政府和社会组织、公共部门和个人单位之间的一种协同治理，从而保证治理工作的水准以及效率。从整体角度进行分析，善治理论是一个全新的探索，是对国家治理模式的研究和分析，是具有一定的可行性的，其认为公共事务治理不是政府单方面的任务，更多的情况下社会组织和个人也必须要参与进去完成多元化治理体系的构建，并且这种私人和社会组织参与治理所发挥的积极作用将会越来越明显，在未来会得到更多的认可和重视。在全球范围内看看，与政府作为治理主体的旧式治理模式相比，善治理论下多元化治理主体显然能够更好的完成国家的治理，不断的提升治理效能。

二、国家治理现代化的实践路径

（一）推进国家治理体系的现代化

国家治理体系现代化是国家治理现代化落实的重要保障和基础内容，是很多人爭相研究的课题，具体来说，怎样才能实现国家治理体系现代化是我们需要考虑的。第一，必须要不断的对执政党的执政方法进行改进和完善，加大力度保证中国共产党建设制度革新，把民主集中制彻底的落实下去，持续的对党的领导体制加以分析，进一步的保证国家治理现代化的落实和实现。第二，转变政府职能。从一个角度来说，政府需要简政放权，保证政府的职能范围不越界，不对功能之外的公共事物加以不必要的干涉，真正的把政府作为国家机器的优势发挥出来，对民生问题、公共服务、分配公平等问题作为政府职责所在。从另一个角度来看，必须要对政府现有的机构设置情况进行分析，对工作流程加以改进，尽可能的把决策权监督权等等落实到位，保证它们之间相互制约的关系，完成服务型政府的建设。

（二）推进国家治理能力的现代化

国家治理能力现代化，其中最重要的就是对政府权力的界限进行划定，其重点并不在于去减少政府的工作能力。进行国家治理的时候，政府有几个基础性的功能是必须要执行的。第一，将公共物品完成资源的高效配置，比如说国防军事、石油资源、公路修建等方面的公共物品，社会组织想要进行提供几乎是不可能的，在这种情况下政府必须要对它们进行分配和整合，保证资源利用的最大化。第二。调节社会收入，保证社会公平。市场经济在发展的过程中确实是取得了很大的作用，但是如果一切都按照市场调节进行是不可行的，社会不公问题将会十分明显，社会阶层问题日渐突出。在这种情况下，推动国家治理能力的现代化可以说是势在必行，只有保证政府在治理公共事务中的能力，才能确保社会的稳定和安全，保证人民安居乐业。

三、结语

总而言之，现代化就是一个不断的朝着规范化和合理化进发的事业，其在国家治理方面同样有着重要意义，是国家制度的发展。所以，进行国家治理体系现代化和国家治理能力现代化是极为重要的，只有尽快的明确政府的工作范围、提升了治理效率，才能确保我们国家未来继续稳定发展。

参考文献：

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作者简介：卢超，齐鲁工业大学。