高端航运服务业推进宁波“一带一路”建设综合区的路径研究

孔捷 戴欣幸

摘 要：高端航运服务业的发展水平一定程度代表了一个国家航运业的全球竞争能力，在中国发展高端航运服务业能提高中国航运产业的附加值和话语权，从而在世界航运市场占据一席之地。而在今年，浙江省省发改委正式发布宁波“一带一路”建设综合试验区总体方案，在建设综合试验区过程中，集聚高端航运服务业能很好的帮助其走入世界航运市场，符合“一带一路”的建设需要。

关键词：“一带一路”；宁波；综合试验区；高端航运服务业；建议

随着全球需求量降低和贸易放缓，造成了航运市场供求失衡，市场运量和运价受到一定影响。在此背景下，为维护国家权益，许多国家把发展重要的口岸城市，推进高端航运服务业发展作为国家战略。宁波随着国家主席习近平提出的“一带一路”战略，正在依托梅山保税港区、梅山国际物流产业集聚区、宁波国际海洋生态科技城等平台，统筹谋划梅山新区上升一等新区，力争对新时期我国进一步深化改革开放、优化沿海开放布局、增强全球综合竞争力贡献宁波“力量”。本文将以宁波“一带一路”建设综合试验区总体方案正式发布为基础，为加快集聚高端航运服务业推进宁波“一带一路”建设综合区提出建议。

一、推进宁波一带一路建设综合区的重要意义

（一）建设综合试验区是“一带一路”背景下宁波对外开放的基础和保障

在贸易全球化背景下，资源和要素在全球进行流动和配送，港口物流发挥着重要的支撑作用，也对推动外贸发展起到了举足轻重的作用。2013年，习近平总书记提出了构建“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的战略构想。宁波区位条件独特、开放平台众多、体制机制灵活，对接“一带一路”的基础好、优势大、契合度高，是国家级“一带一路”建设综合试验区创建最为理想的区域，因此完善建设梅山新区综合试验区，是宁波在“一带一路”下新发展的开端，更是国家对外开放的新篇章。

（二）集聚高端航运服务业，是宁波建设综合试验区的有效途径

改革开放以来，我国航运业飞速发展。目前宁波舟山港的货物吞吐量位居世界第一，而集装箱吞吐量则为世界第三。到目前为止，中国仍被视为吞吐量“航运大国”，而非全面意义上的“航运强国”。发展高端服务业是我国建设航运强国的重要内容，宁波作为浙江省的副省会城市，拥有着大量的人才，也可以发展知识经济驱动型高端航运服务业发展模式。发展高端航运服务业，不仅可以提高中国航运产业的附加值和话语权，从而提升港口发展的软实力，更是贯彻国家沿海发展战略和维护国家经济安全的需要。

二、高端服务运输业发展推进宁波建设综合区的现实基础和优势条件

（一）宁波已经具有发展综合试验区的实力，能配合国家“一带一路”建设

最新数据显示，宁波已在“一带一路”沿线40个国家设立境外企业和机构564个，中方投资额27.2亿美元。宁波制造、宁波建造、宁波服务受到“一带一路”沿线国家欢迎的同时，沿线国家的产品、技术、资本也源源不断地进入宁波。截至2016年底，沿线国家在宁波投资项目1145个，实际利用外资分别为40.9亿美元、20.6亿美元。中捷产业合作园、中意生态园、北欧工业园等一批园区正在宁波加快推进。位于宁波保税区的中东欧贸易物流园，已成为中东欧特色商品进入中国市场的大本营。

（二）宁波良好的区位优势，以及国家政策的支持

规划建设的梅山新区位于宁波市东部滨海区域，地处“一带一路”和长江经济带的重要节点。梅山新区港口优势明显，陆江海多式联运体系完备，梅山新区产业基础雄厚，是我国重要的石化、汽车、装备、新材料制造基地。同时，梅山新区综合承载能力突出，属于国家主体功能区规划明确的重点开发区域，土地和海涂资源丰富，基础设施完备，具备大规模集聚的人口产业、高质高效推进新型城市化的基础条件和发展潜力。在国家各项政策的支持下，宁波的综合試验区有着优越的发展条件，快速发展的金融保险等支持产业的发展更是满足了高端航运服务业发展的需要。

三、加快集聚高端航运服务业推进宁波一带一路建设综合区的对策建议

（一）建设海陆联运的国际枢纽港，集聚产业战略联盟

加快铁路项目立项建设，完善宁波对外对内铁路基础设施网络。利用新建立的综合试验区，完善海陆联运，扩大运输的辐射面，更需要提高在国际市场的影响力。争取与中铁总公司签订对接“一带一路”战略合作协议，提供运输组织、运价优惠等方面优惠政策，更快提高陆路运输的效率。通过港口物流企业之间的战略联盟，实现联盟伙伴的资源互补和共享，实现集聚和整合，提升港口物流企业的整体竞争力。

（二）加强与中东欧的合作交流

中东欧是欧洲国家所发展的后续经济体，在全世界称之为“欧洲工厂”，和中东欧的合作与交流，经济贸易来往，将会达成我市和中东欧国家经济发展的双赢局面。宁波市作为丝绸之路的港口，有利于中东欧商品更好更快得到发往外地，卖到全中国，而宁波也可以借助于中东欧的合作，进入中东欧背后的欧洲市场。

（三）增强创新研究能力，加强核心技术研发

作为新建设的宁波综合试验区，梅山新区有着优越的政策支持，可以吸引宁波高素质人才的加入。作为知识经济驱动型的行业，高端航运服务业中注重技术的开发。本文建议在新区建设过程中加大科研力度，特别是核心技术研发，例如进行运输技术的提升，创造在国际市场的影响力，吸引更多的合作。在人才方面，宁波本身就具备着各种研发人才，也可以吸引杭州地区的研发人员加入，共同进行技术创新。

（四）创新服务贸易发展模式，加强基础保障工作

充分发挥宁波港口资源和对外贸易口岸优势，依托“一带一路”沿线重点港口，共同打造通畅高效的海上新丝路运输大通道，通过加强国际港口之间的合作， 进一步推进宁波与“一带一路”沿线国家之间的贸易往来。在风险可以控制的前提下，加快文化旅游、金融保险和教育卫生等服务业的市场贸易自由化。提高与服务贸易有关的货物的临时进口便利性，扩大临时进口文件制度的适用范围，延长单证的有效期。摸索数字产品市场贸易监管方式的效率和安全性。促进国际海运管理企业从事海员派遣服务，加大国际航运登记制度的改革力度。

作者简介：孔捷，宁波大红鹰学院。