高校优课优酬课程评价与激励机制的探索与实践

方贵盛，项 春，周明州，徐高欢

(浙江水利水电学院 机械与汽车工程学院，浙江 杭州 310018)

根据教育部《关于全面提高高等教育质量的若干意见》和《浙江省中长期教育改革和发展规划纲要(2010—2020年)》文件精神，浙江省教育厅为推进高校创新课堂教学，全面提高人才培养质量，促进教师更加注重课堂教学，于2014年9月出台了“浙江省高校课堂教学创新三年行动计划(2014—2016年)”[1].行动计划文件指出：高校要加大对教师课堂教学质量的考核，并优化课时酬金分配制度，实行优课优酬.优课优酬理念的提出，为高校课程酬金分配制度提供了新的导向和思路.但什么是优课优酬？如何进行评选？省教育厅文件没有给出明确的指示，需要各个高校根据自身的情况加以理解和落实.早在2001年郑州牧业工程高等专科学校就对优课优酬和教学评价进行了探索[2]，塔里木大学在2014年也实施了教师优课优酬的评价方法[3].浙江省自2015年开始，陆续有浙江水利水电学院[4]、浙江工业大学[5]等高校积极探索优课优酬课时酬金分配制度，并出台了相关政策性文件.

从字面上理解，优课指的是优质的课程.百度百科对于优质课程的理解主要是针对中小学课程，就教师与学生两个主体从理念、操作、策略等三个层面加以评判[6].而对于高等院校来说，个人认为：一门课是否是优质课程，主要体现在该课程是否能够得到师生的认可，是否以学生为中心，是否以结果为导向，是否能够做到不断持续改进.优酬一般泛指给予优厚的劳动报酬.近年来，省内外各高校都相继实行了绩效工资制度改革，更多的是体现“多劳多得，优劳优酬”的理念，以充分调动教师的工作积极性.但是由于种种原因，很多高校在课时酬金分配这块上，并没有执行真正意义上的绩效工资政策，而是按照教师职称高低计算课时酬金，没有体现出“优课优酬”的概念.教师只要评上了高级职称，不管课是否上得好坏，均按照高级职称的标准获得课时酬金.因此教师都把主要精力放在了撰写论文、申报项目上，以期早日评上高级职称，而对于上课质量，则关心不多，只要不出教学差错与事故，就可以拿到较高的课时酬金.随着浙江水利水电学院工程教育专业认证的逐步推进，原有的课时酬金分配制度已不利于课堂教学质量的提升，因此需要探讨实施新的课时酬金分配办法，以激发教师从事教学的积极性.

1 现有课程教学质量评价存在的问题

实施优课优酬的关键是能够将教学优秀课程评选出来.但是现有的以学生为主的课程教学质量评价方法[7-10]不大适合于优课优酬课程的评选，其主要存在的问题：

(1)评价的主体角色不均衡.评价的主体尽管包括了学生、督导、领导、同行等群体，但是大多以学生评教为主.督导与领导评价主要关注教学效果欠佳、学生反映较大的任课教师，无法兼顾大部分任课教师，而同行评价大多流于形式.

(2)评价的内容较窄，不能全面反映教师的实际教学水平.一门优秀的课程需要教师付出大量的心血，包括教学准备、教学实施、教学评价等.现有无论是学评教指标体系，还是督导评价指标体系，重点关注的都是课堂内的东西，而很少关注课堂外教师的付出，因此对于优课优酬课程评选来说评价指标体系不够全面.

(3)评价结果的应用效果不够理想.课程评价结果的应用主要体现在三个方面：一是用于课程反思，帮助教师自身发现教学过程中存在的问题及不足，并努力加以改进；二是作为教师教学业绩考核的主要依据，影响教师年终考核和职称职级晋升，或评奖评优；三是用于教学管理部门对学校教学质量的把控，作为相关教学管理制度出台的依据.但是实际的情况是教学质量评价做了这么多年，有的评价结果排名靠后的老师还是一直保持靠后的状态，教学质量没有得到明显的提升.

2 优课优酬实施办法探索

为了贯彻落实省教育厅提出的高校课堂教学创新三年行动计划，同时也为了提高教师投身教学的积极性，浙江水利水电学院于2015年率先在机械与汽车工程学院进行了“优课优酬”试点工作，出台了具体的实施方案与政策，经过两年来不断的实践、探索、改进与完善，现已基本成形.现将浙江水利水电学院机械学院2017版的优课优酬课程评选实施方案描述如下.

2.1 课程测评等级及比例控制

课程测评等级分为四档，即优秀、良好、合格、不合格.其中教学优秀课程占全部评选课程的20%、教学良好课程占50%，教学合格课程为30%.如果在评选学期内该课程出现一次教学差错或教学事故，则该课程测评等级直接定为不合格.

2.2 优课推选办法

每位教师每学期挑选一门课程参加课程测评.该课程课时费按测评结果进行结算，其它课程仍按原办法进行结算.学期内只任新课的老师、外聘教师以及承担行政工作的任课教师根据自愿原则，可不参加测评.

2.3 优酬激励措施

参与测评的课程，其课时酬金打破传统的教授、副教授等身份界限.被评为教学优秀的课程，其课时单价在学校划拨课时单价的基础上上浮60%；被评为教学良好的课程，课时单价在学校划拨课时单价的基础上上浮40%；被评为教学合格的课程，课时单价在学校划拨课时单价的基础上上浮20%；被评为教学不合格的课程，课时酬金按学校有关处理文件执行.同等条件下，被评为优秀课程的老师优先推荐校级优秀教学奖和“魅力一课”的评选，优先推荐校级及以上课堂教学改革项目的申报等.

2.4 “五位一体”的优课测评办法

为了更加全面地对教师课程教学质量进行评价，提高课程教学质量评价结果的可信度，笔者提出了“五位一体”的优课测评办法，具体包括了学生评价、学院督导评价、教师同行评价、教学过程资料检查评价、教学研究与教学改革加分项等五个部分.这五个部分按照以学生为中心，以过程检查为原则、以结果为导向按一定的权值进行赋分.

(1)学生评价，占35%.评价数据主要来源于学校教务处学评教网络系统中每个学期每门课程的学评教数据.

(2)学院督导评价，占30%.由学院聘请五位督导对推选的课程进行听课打分，要求每门课程至少被听课四节次，以保证打分的相对公平.

(3)教师同行评价，占15%.学院要求每位专任教师一学期至少要听同行教师的课程两节次，以保证同行评价结果的可信度与公平性.

(4)课程教学过程资料检查评分，占20%，具体包括课程授课计划、课程教案、学生考勤情况、作业布置与批改情况、期末试卷批阅与成绩分析、教学反思等项目检查.检查过程邀请教师代表、学院督导与学院领导参加.

(5)教学研究与教学改革加分项(此项最多加2分).参与测评的课程开展教学研究与教学改革工作获得项目立项或荣誉，将给予一定的加分鼓励，如开展精品在线开放课程项目建设(省级加2.0分、校级加1.0分)、项目制教学(加0.5分)、三位一体考核(加0.2分)、校企合作课程教学(加0.2分)、课程团队建设(加0.1分)，开展课程教学研究与实践并取得一定成效(省级加0.5分、校级加0.3分、院级加0.2分)，获评校“魅力一课”(加0.1分)等.其中项目制教学与三位一体考核课程不重叠计分.

2.5 实施安排

每个学期学期初第三周内各个教研室将老师参评的课程名单上报学院，然后接受学院督导、同行教师、学生的测评，学期末最后一周学院组织相关教师进行综合评定，并将评定结果进行公示.

2.6 其它规定

为了体现评选过程的公开透明，要求每位参与测评的老师至少上一次公开课或观摩课，或参加学校的魅力一课评选，以接受学院教师的监督，并促进大家相互交流学习.

3 优课优酬实施结果分析

自从2015年学院提出实施优课优酬教学激励制度以来，一共进行了三轮优课优酬课程评选.本文以最近一次实施的2016—2017学年第二学期优课优酬课程评选结果进行数据分析.本学期学院一共推选了26门课程参评优课优酬课程.根据实施文件规定的精神，通过一系列过程检查与数据统计，最终评选出5门优秀课程、13门良好课程、8门合格课程.被评为优秀课程的各项得分数据(见表1).

表1 2016—2017学年第二学期评选出的优秀课程得分表

从优秀课程评选结果的定量分析来看，主要体现了以下几个方面的特点：

(1)被评为优秀课程的五位老师中，有两位教师为副教授职称，三位教师为讲师职称.根据传统的课时酬金计算办法，不管课上得好坏，他(她)们只能按照各自的身份计算课时单价.现在根据优课优酬课程的酬金计算办法，他(她)们都能够拿到甚至比原有教授还高的课时单价，这样就大大提高了青年教师从事教学改革的积极性与自豪感.同样的，在26位测评教师中，有两位副教授所讲授的课程因为测评结果只有合格等级，最终只拿到了相对于讲师身份的课时单价，不得不说对他们是一个警示.

(2)从测评数据来看，获得学生认可，学评教排名靠前的课程，获评优秀课程的概率大.在5门优秀课程中，有3门课程的学评教成绩位居全部测评课程的前20%，有1门课程的学评教成绩位居全部测评课程的前30%.

(3)从测评数据来看，教师同行认可的课程，获评优秀课程的概率大.在5门优秀课程中，有3门课程的同行评价成绩位居全部测评课程的前20%，有2门课程的同行评价成绩位居全部测评课程的前30%.

(4)从测评数据来看，学院督导认可的课程，获评优秀课程的概率大.在5门优秀课程中，有4门课程的学院督导评价成绩位居全部测评课程的前20%，有1门课程的学院督导教成绩位居全部测评课程的前30%.

(5)从测评数据来看，过程资料齐全的课程，获评优秀课程的概率大.在5门优秀课程中，有4门课程的教学过程资料检查成绩位居全部测评课程的前20%.

(6)从测评数据来看，积极参与教改课改的课程，获评优秀课程的概率大.在5门优秀课程中，有3门课程采用了项目制教学方法，有3门课程获评校魅力一课，1门课程立项为省级课堂教学改革项目，1门课程实施了校企合作教学模式，邀请校友参与课程教学，效果反映良好.

从优秀课程评选结果的定性分析来看，5门优秀课程的任课教师均先后担任过专业教研室主任，平时做事认真，责任心强，并积极参与教育教学改革与课程建设工作，有3人获得过学校优秀教学奖一等奖，1人获得过学校优秀教学奖二等奖.因此评选过程与评选结果有较高的可信度，真正实现了选拔优秀课程的目的.

4 优课优酬实施过程中存在的问题及下一步改进思路

优课优酬教学激励制度实施近两年来，有效提高了教师从事教学的积极性，促进了学院教学质量的整体提升.学院教师参加学校组织的青年教师教学技能比赛、优秀教学奖评选，近两年获得了三个一等奖，二个二等奖的好成绩.在近两年学校组织的教学开放月活动中，学院所推荐的四门课程全部获批校“魅力一课”称号，整体成绩位居各个二级学院前列.在教学开放月活动期间，教师上观摩课积极踊跃，热情高涨，学院也因此连续两次获得校教学开放月优秀组织奖.不过由于该方案目前还在探索实践阶段，还存在一定的问题与不足，按照工程教育认证的思想，需要不断地加以完善.

4.1 当前存在的问题

(1)目前只有部分课程参与测评，还做不到全部课程参与测评的目标

考虑到学校刚升本没几年，有的本科专业课程教学还处在磨合阶段，如果全部课程都要求参与测评，一是不太公平，如有的课程已上过三四轮，基础好，而有的课程却只上了一两轮，明显不占优势；二是课程越多，教学管理成本投入越大，督导听课不堪重负；三是如果完全打破身份界限，在现有师资比较紧缺的情况下，不利于教学任务的安排，需要有个循序渐进的过程.今后五年，随着学院工程教育专业认证的逐步深入推进，参与测评的课程将会逐步加大，最终实现全部课程参与测评.

(2)每个学期所有课程都需要重新评价一次，督导的听课压力偏大

为了能够公正、公平地对教师课堂教学效果进行测评，学院五位二级督导需要听取大量的课程，其中校聘专职督导每个学期至少需要听取每位教师一节课程，兼职督导每个学期至少需要听课20余节，平均每位教师每个学期至少要被听课4节次，督导的听课压力比较大.

(3)评价体系还不够完善，不能全面测评教师的教学能力与水平

无论是学评教指标体系，还是督导与同行听课评价指标体系，都是传统教育教学理念下的产物，不能很好地适应新形势下“以学生为中心”、“以结果为导向”工程教育教学理念课程评价的需要，不能全面系统地测评出教师的教学能力与水平.

(4)课时酬金差距目前来说还不是很大，对教师的吸引力略显不足

相比于学校的科研奖励政策，部分教师认为即使能够评上优秀课程，单门课程课时费的差距也不是很大，与其花很大的精力投入到教学过程中，还不如写几篇高质量的论文、做几个横向项目来得实惠.因此，单从课时津贴的角度来看，确实对教师的吸引力不足，在前两次的实施过程中，这种情况显得尤为突出，教师自由申报的积极性普遍不高.

4.2 下一步的改进思路

针对前述提出的问题，本文提出了以下三点改进思路.

(1)改进课堂教学听课评价体系

现有的教学督导评价、同行评价等课堂教学听课评价内容，是一种以教师为中心的评价方式，侧重于评价教师教得好不好，如评价表中主要评价教师的教态教姿、上课熟练程度、概念原理表达清楚程度、讲课条理性，以及教学内容、教学方法、教师的学术水平等，而没有体现以学生为中心、以结果为导向的评价方式，忽视了对教师育人方面，以及课堂教学效果方面的评价，如上课迟到旷课学生是否偏多，课堂上有多少学生听课认真，回答问题是否积极踊跃，是否对学生某些方面的能力进行培养，学生是否有收获等.另外教学督导或教师往往只听一节课就对教师做出评价，有一定的片面性.从教学设计的角度来看，教师往往是依据一次课的时间来组织实施课堂教学的，有的时候是两节课连上，有的时候是三节连上.如果只听一节课，则信息了解不完整，往往会导致片面的评价结论.因此需要改进现有的课堂教学听课评价体系，包括听课的主体、听课评价内容、听课时间、听课反馈机制等.

(2)改进学评教指标体系

学评教指标体系的确定，需要坚持以下几个原则[11]：①导向性原则.评价的结果应有利于教师发现自己的问题，及时转变教学观念、改革教学内容，改进教学方法，提高教学效果等.②全面与科学性原则.评价的内容应包括教师的教学素养与态度、教学基本功、教学内容、教学方法、教学效果等多方面内容.每个评价指标及其权重都应体现其科学性.其中教学素养与教学态度方面主要看教师是否做到教书育人、为人师表；是否对教学工作认真负责，按时上下课，不随意调停课；作业批改是否认真、反馈及时；是否关心关爱学生，注重与学生间的沟通，耐心辅导学生；教学大纲、课程授课计划、教案等教学基本材料是否齐备.教师教学基本功方面要求教师对教学内容熟悉、上课表达思路清晰、板书工整规范、PPT图文并茂.具有较强的课堂掌控与驾驭能力、沟通表达能力、解决问题的能力等.教学内容方面要求内容充实、安排合理、难易适中、重难点突出；教师能够根据时代发展，及时更新教学内容.教学方法方面要求教师理论联系实际，积极采用启发式、项目式、案例式、研讨式、探究式等新型教学方法；有效使用现代教育技术手段等.教学效果方面体现在教师是否能充分调动学生的学习积极性，通过课堂教学是否提高了学生的自学能力、分析解决问题的能力；学生感觉在知识、能力、素质培养方面是否收获大、整体满意度高等.③可衡量性原则.每个评价指标体系都应该可评估、可衡量，方便学生做出判断.④分类评价原则.不同的课程应采用不同的评价指标.现有的学评教指标体系，在全面与科学性、可衡量性、分类评价等方面都存在一定的问题，因此需要进行完善修改，使其有利于对教师进行公正、公平、公开的测评.

(3)全面推行课程认证制度

课程认证的思想来源于专业认证.其基本思路是参照工程教育专业认证的标准与要求，对参与工程教育认证专业的每门课程实施评价与认证制度.参与认证的课程需要做到以下几点：①课程有明确可测评的教学目标；②课程有专兼结合的教学团队；③课程采用现代教学方法；④课程有齐全的网络教学资源；⑤课程有良好的评价结果；⑥课程有完备的教学过程资料；⑦课程有详实的教学目标达成度测评分析；⑧课程有不断持续改进的机制.参与认证的课程需要递交以下材料：①课程教学大纲与能力矩阵；②课程教案；③课程PPT；④学生平时学习成果，包括作业、实验报告、项目报告等；⑤期末考试资料，包括AB卷及参考答案、评分标准、学生平时成绩等级册、期末成绩单、试卷分析报告等；⑥课程教学目标达成度测评表；⑦课程反思报告；⑧课堂问卷调查报告等.凡是通过认证的课程，可直接认定为优秀课程，课时酬金按基础课时酬金的两倍发放，且三年内有效.这样就避免了同样课程每次都需要评价的弊端，节省了大量的人力与时间，同时也会大大提高教师从事教学的积极性.

5 结 语

随着高等教育的发展与新高考制度的改革，各大高校越来越重视本科专业人才培养的质量，以吸引更多优秀的生源，为社会培养更多有用的人才.人才培养质量的提高关键靠的是教师.如何能够充分调动广大教师从事教学的积极性，课时酬金分配制度是一个重要的经济杠杆导向.传统根据教师身份划定课时酬金单价的做法存在一定的不足与问题.本文主要探讨了新形势下，如何公正公平公开地对教师上课的教学效果进行评价，以及如何根据教学评价结果给予不同的课时酬金分配等，以实现优课优酬的目标.从近两年实践的效果来看，总体情况反映良好，评价结果能够在一定程度上反映一位教师的上课水平与认真程度，可信度较高.该政策的实施有效地促进了学院教学质量的整体提升，值得大力推广.

参考文献：

[1] 浙江省教育厅.浙江省教育厅关于印发《浙江省高校课堂教学创新行动计划(2014—2016年)》的通知[EB/OL].http://www.zjedu.gov.cn/news/26742.html.2014.

[2] 张恒业，刘兴友，杨宝进，等.实施教学评价和优课优酬的探索[J].高等农业教育，2001(3)：77-90.

[3] 刘 芬.优课优酬实施过程中存在的问题及对策研究[J].当代教育实践与教学研究，2017(7)：228.

[4] 浙江工业大学.浙江工业大学本科教学“优课优酬”奖励实施办法(试行)[EB/OL].2017-08-01[2018-01-29].http://www.zjut.edu.cn/newsDetail.jsp?id=14477.2016.

[5] 中国高校之窗.浙江水利水电学院机械学院首次“优课优酬”课程评选活动圆满结束[EB/OL].2017-08-01[2018-01-29].http://www.gx211.com/news/20161024/n8646402303.html.2016.

[6] 百度百科.优质课[EB/OL].2017-08-01[2018-01-29].http://baike.baidu.com/,2017.

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[9] 王白山.高职高专学生评教存在的问题及对策[J].浙江水利水电专科学校学报，2008,20(4)：90-92.

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[11] 周婷婷.我国高校学生评教指标体系的比较研究[D].汕头：汕头大学，2007.