浅析新时代人事档案管理工作

李秋菊

摘 要：人事档案是组织和人力资源管理部门在人事管理活动中形成的，记述和反映人员经历、德能勤绩廉和工作表现的，以个人为单位集中保存备查的各种方式和载体的历史记录，能够真实反映一个人的客观面貌。人事档案是历史地、全面地考察了解和正确选拔使用职工的重要依据，是国家档案的重要组成部分。

关键词：新时代、人事档案、制度建設

“十九大”会议上，习近平总书记围绕培养选拔党和人民需要的好干部，提出一系列新思想新要求，为做好人事干部工作指明了方向，也对改进人事干部档案工作提出了更高的要求。人事干部档案作为考察干部的一项重要基础工作，作用越来越突显重要。下面就人事档案管理工作提出几点思考：

一、新时代下注重人事档案材料收集的重点，确保档案材料齐全完整。

确保档案材料齐全完整是做好人事档案工作的关键环节，在专项审核工作中发现档案材料缺失，尤其是一些重要材料的缺失，给干部信息审核认定工作造成一定的困难。造成档案材料缺失，主要是部分单位没有建立有效的收集网络，档案管理部门与材料制作部门的联系不够紧密，档案材料制作完成后，不能及时收集归档。根据新时期人事档案工作的要求和新的用人观点，针对目前人事档案并不能全面反映员工的现实状况，建议当前应着重收集以下材料：1、近期业绩材料。业绩材料是考核和评价一个干部的重要依据和标准，也是一个干部德能勤绩的具体体现。看一个干部不能只看学历和品德，还要看能胜任什么和做出多大工作成绩。为些，对各级领导干部必须把群众与民主评议、民主推荐等群众认同的综合材料，反映业绩的动态性材料，如工作情况和工作实绩，在近期重点工作中的表现及重大任务完成情况的考核、考察材料归入档案。2、诚信材料。诚实守信是反映一个人品质的标志之一。归档诚信材料是针对道德失范、诚信式微的现实而提出的。它既是对个人信用行为进行监督，又有助于营造诚实守信的良好社会氛围。作为党和国家等公权机关的党政官员，理应以身作则，为普通民众树立遵纪守法、诚信履约的榜样。如果一个人对党和组织缺少诚信，伪造学历、业绩、欺上瞒下，不尊老爱幼，不带头遵守社会公德、偷税漏税、借钱不还等，就表明他不是一个有信的人，就应在诚信档案上记上一笔。3、廉政材料。廉洁奉公是每个干部必须具备的优良品质，风清气正是党对干部（特别是领导干部）的基本要求。廉政材料包括年度廉政考核材料，损公肥私、挥霍浪费、贪污受贿等问题材料。4、反映管理水平、工作能力、个性特征、道德操守、生活作风、心理素质、身体状况等方面的材料。

二、新时代下完善档案管理工作制度建设是做好人事档案工作的根本保障。

现行的人事档案管理制度大部分是上世纪90年代制定的，人事档案门类繁多，涉及机关、企（事）业单位，数量大，工作难度强。如果没有规范的管理制度，档案材料的收集、整理就会出现混乱局面。这就要求我们档案管理部门和专职工作人员要严格按照国家最新制订的相关制度工作，包括《立卷归档制度》、《档案保密制度》、《档案保管制度》、《档案借阅制度》、《机关专门档案管理制度》、《档案鉴定销毁制度》、《三合一制度》、《企业档案查询制度》、《档案人员岗位责任制》等。这些制度涉及档案的收集、整理、立卷、归档、保管、利用、统计等各个环节。特别是专门档案管理制度，明确了专门档案的范围、管理原则、管理方法，纳入了机关档案管理体系，并针对专门档案的特殊性提出了特殊要求，使机关专门档案管理工作有章可循。

在目前新形势下，中组部对干部人事档案管理工作提出了新的要求，在归档材料收集、档案信息审核、纪律监督与违纪处理等方面也出台了一系列新规定，如《关于严格审核干部干部任前公示信息的通知》、《中共中央组织部关于进一步从严管理干部档案的通知》、《关于在换届工作中严格审核考察对象干部从事档案的通知》、《关于完善干部档案的通知》等。针对这些最新规定，干部档案管理部门必须强化制度意识，结合本单位实际情况，修改完善干部档案管理、材料收集、信息审核、问题处理等各项规章制度，规范管理程序，为干部档案工作提供遵循依据。

三、新时代下严格鉴别人事档案资料，确保档案信息真实准确。

人事档案鉴别工作就是按照一定的原则和规定，对收集起来的档案材料进行审查、甄别其真伪，判定其有无保存价值，确定其是否归入人事档案。它是人事档案材料归档以前的最后一次检查。鉴别是系统整理的基础和前提，也是保证人事档案材料完整、精练、真实的重要手段。鉴别工作的好坏直接决定着人事档案质量的优劣，对能否贯彻人事政策也有一定的影响。它是一项非常重要的工作，在人事档案工作中占有特殊的地位。鉴别工作的政策性很强，必须遵循“取之有据、舍之有理”的原则。人事档案是培养、选拔干部的依据，有时一份材料会影响一个人的使用。因此，我们应以高度负责的精神，慎之又慎地决定材料的取舍，必须做到以几点：1、鉴别档案材料必须以有关政策规定为依据。鉴别归档材料，必须根据中央有关文件的精神，以《干部人事档案材料收集归档规定》等有关规定为依据，严肃认真地进行，这就要求我们人事档案工作人员树立牢固的政策观念，深刻领会有关文件精神和具体规定，才能做好鉴别人事档案材料的工作。2、鉴别档案材料应坚持历史的、辩证的和实事求是的原则。鉴别工作应坚持历史唯物主义和辩证唯物主义的观点，具体问题具体分析，根据形成材料的历史条件、材料的主要内容、用途及其保存价值，确定材料是否归入档案。人事档案形成于不同的历史时期、不同的单位和个个，内容错综复杂，情况千差万别，对每份材料的处理不可能全部从党中央、国务院有关文件中找到现成的答案，因此，必须运用历史的、辩证的观点，具体问题具体分析。既要对材料内容和形式进行认真、全面、细致的分析，还要联系材料形成的历史条件，具体判定每份材料的价值和手续完备程度，切勿简单化和一概而论。3、鉴别档案材料要有严格的制度。鉴别是决定档案取舍和存毁的大事，必有有严格的制度保证其顺利进行。凡从档案中撤出的材料，必须遵循“舍之有据”的原则，符合有关规定；要有专人负责，严格把关，对比较重要材料的取舍，应请示有关领导；销毁档案材料，必须逐份登记，履行审批和监销手续。

四、新时代下加强档案业务培训，建设高素质人事档案工作队伍。

21世纪初，在主管部门的统一部署下，开展了人事干部的审核，特别是对领导干部档案的审核工作，这就要求我们人事干部管理人员应具备全面的业务知识和过硬的专业技能。1要学习新时期党的路线、方针、政策。特别是党的十九大党中央出台的政策方针，这是做好新时期人事档案管理工作的重要指南，必须认真学习，确保政治素质过硬。2要具备过硬的业务知识和工作技能。要熟悉各项人事政策制定的历史背景、执行情况等知识，全面了解人事工作相关业务，努力实现由“专才”向“通才”的转变，当好人事工作的“全能运动员”。3要有勤于思考的钻研精神。要改变只会操作、不善研究的状况，结合工作中发现的问题开展政策研究，积极探索创新，不断提高理论联系实际和解决问题的能力。4要有爱岗敬业的奉献精神。只有怀揣强烈的事业心、责任感，甘于寂寞，不计名利，公道正派，才能成为一名合格的干部人事档案工作者。

总之，新时代、新政策和新任务对人事干部档案管理工作提出了一系列新要求。人事档案管理部门必须进一步强化责任意识，以确保人事档案真实准确为工作重心，开拓创新，抓好完善人事档案管理制度、注重人事档案材料收集、严格档案信息审核、加强档案业务培训等工作，努力在深化干部人事制度改革、选准用好干部等工作中发挥应有的作用。