浅谈农村土地承包经营权中ArcGis 的应用

□ 浙江省测绘大队 焦元冰 李莎莎

建立健全的农村土地确权登记制度有利于保障农民土地权益，规范农村土地承包经营权的流转，减少和化解农村土地纠纷。农村土地承包经营权的建设工作对于新时期我国农村建设发展将会产生重要作用。在当下GIS技术迅速发展的时期，合理借助ArcGis工作平台采取相应的技术手段可以高效地推进农村土地承包经营权确权颁证的工作。

一、农村土地承包经营权的定义及意义

土地承包经营权（简称农经权），是指农村集体经济组织成员或者农村集体经济组织以外的单位或个人依法对其承包经营的集体所有或国家所有由农民集体使用的农村土地享有占有、使用和收益的权利。承包的原则：农村土地承包坚持公开、公平、公正的原则，正确处理国家、集体、个人三者的利益关系。农村土地的范围：农村集体所有和国家所有依法由农民使用的土地，包括耕地、林地、草地以及其他依法用于农业的土地。开展农村土地承包经营权确权颁证工作是一项惠及农民的民生工程。

确权数据登记数据库主要包括用于农村土地承包经营权调查、确权登记地理信息数据和权属数据。本文主要探讨ArcGis在权属数据和地理信息数据中的农村土地权属要素（即下文所指的矢量数据）。

▲图1 成员姓名关联

▲图2 关联后属性表

▲图3 地块修改前后对比

二、ArcGis的具体应用

1. 权属数据

承包方的相关属性数据有承包方的证件号码、地址、联系电话、及家庭成员的证件号码、性别、与户主关系，这些都可以通过ArcGis中的Join也就是关联工具对其完善及核对。关联后，大部分的承包方及家庭成员信息都可以实现统一计算，操作如图1、图2所示。

这一方法存在一定的弊端，即为承包方或家庭成员出现重名的情况时会导致关联结果为相同的信息，所以在关联之前，要在Excel中提前筛选出重名的记录，方便关联后对这些重名记录进行查找并及时核对与修改，举一反三，承包合同的相关信息也可以用类似方法进行完善及核对。总而言之，这一功能还是利大于弊，能有效提高农经权项目的工作效率。

2. 矢量数据

农经权项目中除承包方相关属性信息准确无误外，地块的位置、数量及面积的准确性也尤为重要，这些都与农民的权益息息相关。农经权项目存在成果公示这一项，也就意味着公示后必然会有相应的修改，然而一些修改在ArcGis中会比较方便快捷。

例如，地块形状的修改或地块面积的调整或地块位置的改变，我们都可以通过ArcMap在不改变相关权属信息的前提下完成修改。此类修改分为两种情况，一种为单个地块的修改也是最简单的情况，对于数量不多的单个独立地块的修改，我们可以直接对其面状地块的端点进行编辑，对端点的拖动、删除、增加端点都可以实现地块形状或面积的改变，位置的改变则可以整体移动地块即可。另外一种为多个地块或多处相邻地块均发生了形状及位置的改变，当然这种情况可以按照第一种方法来修改，也可以重新建立数据库从头做起，但这样做都会比较耗时耗力，针对这种情况的修改，首先我们要在CAD中把要修改的地块修改好整理出来，同时也要把相应的承包方姓名和外业编号整理到一起，这样三个图层形成一个单独的文件即修改地块.DWG，然后把这个CAD文件单独做成一个图形库——新图形库（原来的数据库称之为老图形库），这个图形库中只需要有承包方名称和外业编号两个属性即可。在ArcMap中同时加载新老图形库的DK层，新图形库的地块层通过关联外业编号这个唯一值将地块属性补全，然后在老图形库中选中能关联起来的这些地块将其删除，这样就可以在ArcCatalog中将新图形库的地块Load到老图形库中，老图形库中的地块就可以在不改变权属关系的状态下完成了形状和位置的改变。效果如图3所示。

此外，界址线中界址线类别、位置及界线说明这些属性的赋值都可以在ArcMap中实现统一。这种方法需要先将界线说明这一字段统赋成唯一值，如”田埂内侧为界”，之后再挑选出其他类型的界址线分批赋成其他类型相应的界线说明，最后根据界线说明字段将界址线类别和位置利用筛选和字段计算功能补充完整。相比直接在CAD图中的界址线上直接标注的方法，这种方法更省时省力，更不容易漏标、错标。

三、结束语

数据的及时更新能有效地保证数据的统一性和时效性，保证信息准确权威，推进信息资源的共享建设。农村土地承包经营权确权工作是一项既繁琐又复杂的工作，为了高效准确地完成这项工作，建议利用ArcGis软件在数据库管理方面的优点进行数据完善和修改，这比使用南方CASS等软件更快捷准确。