“三入”桃花岭 “三拉”近距离——杭州市国土资源局富阳分局“百千万”蹲点调研心得体会

□ 杭州市国土资源局富阳分局 董雄华 何艇航 陈双兰

理想和现实，总归有很大区别。与我们而言，这次蹲点调研，收获的不仅仅是对基层的了解，更感同身受偏远山村欠发达的无奈与辛酸。我们前后五次进入桃花岭村，却每每有不一样的体会和感受。这里，用粗浅的文字，记录我们的心得体会，说与大家听。

初入桃花岭：拉近理想与现实的距离

这次蹲点调研的地方，是富阳区渌渚镇的桃花岭村。

人未进村，初听到这个美丽的名字，脑海中浮现的，是一句句关于“桃花”的诗句，“人面桃花相映红”“山寺桃花始盛开”“桃花春色暖先开”，还有红极一时的“三生三世十里桃花”……也许我们是诗意的，带着对桃花岭的期待，带着此次蹲点调研的“使命”，怀着雀跃的心情，我们第一次来到桃花岭村。

从富阳城区出发，驱车前往约一小时后，途径新登镇，再翻过几座山，便是渌渚镇的桃花岭村。仔细打量着四周的一切，这里四面环山，风景优美，田园风光，比起城里来，显得格外的清静和安逸。但心里期盼的大面积桃花盛开的场景没有出现在眼前，有些许失落。偶尔只有房前屋后零星的几颗桃花树，在星星点点的春雨中，依旧灿烂地盛开着，有种“桃花依旧笑春风”的滋味。

▲ 调研组详细记录情况

“这么美的名字，为什么没有什么桃花呢？”驻村的联络员解开了疑惑。原来桃花岭因古时盛开桃花而得名。2007年12月，桃花岭村由原施公畈、余家庄、桃花岭三村合并而来，沿用桃花岭村名至今。桃花岭村地域面积5.2平方公里，下辖6个自然村、315户农户，总人口975人。这次我们组走访的主要是施公畈自然村。

深入桃花岭：拉近心与心的距离

待准备就绪，我们开始入户走访。一行三人组成小组，首先来到闻建民家中。看到我们，闻建民脸上拂过一丝诧异。待我们表明身份和来意后，闻建民慢慢地打开了话匣子：村里的老百姓对失地农民养老保险的分配不公平很有意见，没有征地的分到了养老保险指标，征地的却没有指标，要求村里公平公开对待指标分配问题；自来水时断时续，水质很差，大家反映很大；村里老人多，没有企业，收入少，大部分家庭收入都靠外出打工所得……

84岁的闻传苟是当地的老书记，在我们入户走访中，他谈到家庭情况，老书记笑着说：“我们现在日子过的很好啦！不愁吃、不愁穿，很满意了！”老书记家里两个儿子、两个女儿，日子过得很知足。当问及对意见建议或需要帮助解决的问题时，老书记摆摆手说：“真没什么问题，一定要提，就是村里的公园早就建好了，但是后期没有维护，健身设备损坏没有人管理。既然把好事做了，就要做到底，这么好的公园，浪费了实在可惜!”老书记感叹道。

桃花岭村的李金松户家庭，让我们为之动容。远远看到我们，腿脚不便的他，便拄着拐杖从楼梯上一步一步地走下来。“我自己有残疾，老婆得了癌症，儿子也生病长期住院，孙子心脏不好，全家五个人只有儿媳妇身体是好的。”李金松无奈地告诉我们。看到他们家破旧的房屋，以及摆在这家人面前的实际困难，我们建议他申请困难家庭补助。李金松摇摇头说：“那不好的，怕给政府添麻烦。”一句朴实的话语，让我们心生敬佩。这么多困难摆在眼前，他心里想的却是不给政府添麻烦。

▲ 桃花岭村一角

再入桃花岭：拉近部门和群众的距离

入户走访的过程中，在与群众的座谈交流中，我们深刻地感受到，群众对致富增收的期盼。这也是党的十九大报告提出的“实施乡村振兴战略”重要的落脚点，事关农民群众的切身利益。

对桃花岭村致富增收的期盼，目前存在的问题，经过分析后，可归纳为三个方面：一是地处偏远，先天不足。当地群众普遍反映，桃花岭村没有企业，村民外出打工赚钱，当地主要经济来源靠竹笋，没有其他资源和经济收入。二是没有充分发挥好当地优势，打造乡村游特色项目。山林面积5529亩，毛竹林占山林面积80%，盛产竹笋。人均竹林面积5亩多，年产竹笋750万、冬笋60多万斤。除此之外，村里没有其他产业和收入。大部分青壮年劳动力都外出打工，留守的是老人和儿童。三是毛竹产业深加工有待进一步开发利用。在桃花岭村村委，大量的竹笋在包装成袋，一问价格，只要2元一斤，比起富阳城区菜场卖的4元一斤，价格相差较大，这样一对比，也说明利润还存在较大空间。

我们和当地乡村干部、群众促膝而谈，结合国土资源工作职责，就如何解决这些难题，用足用好农村土地制度，让土地政策成为农村发展的“活络丹”，增强农民的获得感、幸福感和安全感，形成共识。我们建议桃花岭村可以从以下五个方面着手：一是用好土地整治政策。建议桃花岭村向新登镇湘溪村学习，用好政策，强化村级建设的典型例子。区里对水田补助标准，直接垦造水田补助标准为17万元/亩，旱改水补助标准为8万元/亩。村里可以用好这些政策，保障新农村建设，弥补农村住房改建造以及村级基础设施和公共服务配套项目建设资金的不足。二是优化农业产业结构，避免产业“同质化”、规模过大等现象；可以分区实施“土地整治+生态农艺”，比如推进毛竹产业+旅游业，做强做大特色产业，为农民持续增收提供可靠保障。三是发挥历史文化引领作用。利用好自古以来得名“桃花岭”这一富有诗意的“先天禀赋”，努力打造如新登半山、桐庐阳山畈一样颇有特色的农业经济和旅游经济。四是加强配套建设。完善自来水供水用水系统、健身场所、村级道路等配套设施，加强农民居民建房管理，改善村民居住环境；同时努力打造富有桃花岭乡土特色的民宿经济。五是进一步发挥好村两委的“领头雁”作用。建立健全“两委”班子联席会议制度、财务审计制度、民主评议村“两委”班子成员制度、村民代表会议议事规则和程序等，抓好村干部队伍建设，发挥“领头雁”作用，真正做到取信于民。

▲ 调研组成员帮助农户扛毛竹