职工档案丢失，四类损失可索赔

杨学友

档案被单位弄丢了，随之而来的是不能办理退休手续，不能及时享受退休金，甚至因无法补办职工档案，造成永久性无法弥补的损失，这一系列的损失应如何维权，如何计算，如何赔偿呢？

档案丢失无法办退休，直接损失必须赔

［案例］刘莉于1982年入职某市旅游局工作，1987年9月由公司调入下属分公司服务中心工作。2007年3月公司改制时，刘莉下岗后离职另行打工，公司未再给刘莉缴纳社保金。2010年3月，尚有6个月就到退休年龄的刘莉找到原公司要求补办养老保险和医疗保险，公司虽同意办理，但强调对其档案早已转走（实际丢失），无法办理包括退休等任何手续。此后的5年时间里，刘莉四处上访也未能解决。2016年3月，刘莉以原公司为被告诉到法院，请求判令公司为其补办职工档案及退休手续，赔偿退休5年来的退休金、医保损失20余万元。法院审理认为，被告公司虽主张将其档案转给刘莉再次打工单位，但未能举证予以证明，应承担举证不能责任，遂判决被告公司为刘莉补办职工档案与退休手续，并赔偿刘莉5年退休金等经济损失16万余元。

［评析］刘莉的人事档案一直由某旅游公司负责保管。刘莉离职到其他单位工作，双方并未办理调离或离职的相关手续。作为刘莉人事档案保管单位，未能提供刘莉档案调出的充分证据而又无法提供其相关档案，故应认定刘莉的人事档案被该公司丢失。因此，应当对刘莉人事档案丢失所造成的实际经济损失承担赔偿责任。

档案丢失工龄缩水损失，过错方全额赔

［案例］1965年5月，陈某进入某市工厂工作，一直工作至1989年6月，离职后成为自由职业者，并由自己缴纳养老保险金。2005年，60岁的陈某开始享受养老保险待遇，然而，到手的养老金仅1600余元，因明显少于同龄人退休金收入。陈某向市劳动和社会保障局查询得知，因原工作单位至今未移交其档案，退休金少的原因系基本养老保险社会统筹之前的工作年限，不能视同缴费年限，致使其养老保险金与同时进厂的职工有差异。陈某认为，档案丢失的过错在原工厂，遂向法院提起诉讼。鉴于丢失的档案已经无法办理，法院比照陈某同等情况职工退休金差别，酌定并判决被告某某厂赔偿陈某经济损失75000元。

［评析］用人单位对职工的档案材料具有保管和移交等义务，单位未能提供陈某的档案材料或移交档案材料的凭证，应推定其没有尽到相应的义务。由于陈某没有相应的档案材料，造成其在职工基本养老保险社会统筹之前的工作年限，不能视同缴费年限，致使其养老退休金与同时进厂的职工有差异，故应当对给陈某造成的实际损失予以赔偿。

档案丢失，补办与精神损害赔偿一并承担

［案例］王某系某县公路局合同制职工，1977年参加工作后，一直在该局工作至2004年离职。2016年1月，即将年满60周岁的王某在办理退休前，为弄清楚自己的退休年龄到原公路局人事部门查阅自己的档案，却被告知：2002年单位搬迁过程中不慎将其档案丢失。经多次与单位交涉未果后，王某到相关部门上访，并对解决的意见不服，遂于2016年9月起诉至法院。请求法院判令被告补办档案，并赔偿各项损失7万元。鉴于王某尚未退休，被告单位将其档案丢失虽未实际造成经济损失，但毕竟对其身心造成伤害，可以界定原告心理上受到了严重的精神损害。遂判决被告为原告补办档案，将支付原告精神损害抚慰金5000元。

［评析］单位丢失职工档案，不能仅仅以直接经济损失来衡量其损失，应构成对职工复合性质权利之侵犯。《档案法》第七条规定：“机关、团体、企业事业单位和其他组织的档案机构或者档案工作人员，负责保管本单位的档案，并对所属机构的档案工作实行监督和指导。”据此可知，机关、企事业单位是职工档案的义务保管人，没有尽到保管义务的，应当承担法律责任。同时，参照人事档案管理办法第三条可知，职工人事档案是职工个人的工作业绩史，思想成长史，品德作风，能力表现的综合，其内容的每一个部分无不具有人格的内容。因此其权利的属性属于人格权，具有名誉权、身份权等性质的特征，是一种复合性质的人格权。因此，在无实际经济损失情形下，亦应承担相应的精神损害赔偿。

社保欠费且档案丢失无法补救，按平均养老金标准赔

［案例］何仁怀于1995年1月1日入职某机械制造有限责任公司，公司从未给其缴纳社保金。2008年《劳动合同法》实施后，公司与何某签订了无固定期限劳动合同，并开始为其缴纳社保金。何仁怀于2015年5月20达到法定退休年龄，公司从2015年6月起，停止为其缴纳社保金等费用。但直至何仁怀退休，公司始终没有为他补缴2008年以前的养老保险金。退休后，何仁怀因拿不到足额的退休金，一纸诉状将原公司告上法院，请求判令被告赔偿其经济损失20万元。法院依职权到市人力资源和社会保障局调查，咨询意见称何仁怀已达到法定退休年龄，无法为其办理2008年1月以前城镇企业职工基本养老保险的补缴手续。法院按何某自退休至其年满75岁计算，其养老保险待遇损失为32万余元，但何某主张赔偿金为20万元，遂判决全额予以支持。

［评析］劳动者退休后养老保险待遇受其工作年限、退休时间、缴费金额、政策变化等因素影响，难以精确界定，何某起诉主张的20万元，并未能提供合理的计算方法，法院参照2015年度所在市退休职工社会平均养老金标准，一次性酌定何仁怀达到法定退休年龄后（到75岁）15年期间，即2015年5月至2030年5月，其养老保险待遇损失为32万余元，何某对此仅主张20万余元，法院依据“不告不理”（不能超出当事人诉讼主张，越权予以判决）原则，只能判决支持20万元。