城市水利水电工程管理问题与对策研究

朱益

摘要：深入贯彻习近平生态文明思想，落实全国生态环境保护大会精神，加快推进城市黑臭水体整治，改善城市环境质量。城市水利水电工程作为黑臭水体整治举措中的重要组成部分，其工程建設管理具有一定的复杂性，需要不断提高管理人员业务技能，确保城市水利水电工程建设顺利。本文以此为核心进行了简要论述，希望给相关人一些参考。

关键词：城市水利水电；工程管理；问题及对策

1引言

城市水利水电工程的管理对工程本身来说很重要，事关项目建设投资和是否能够顺利竣工投产，对于社会经济生态文明发展同样重要，是社会主义经济发展的能源供应站，是建设生态文明环境的重要举措。所以我们要重视城市水利水电工程建设，为经济发展和城市生态文明做出贡献。

2城市水利水电工程管理的意义

在进行城市水利水电工程管理的过程当中，仅仅具备基本的施工技术和施工投资资金是不够的，还需要水利工程管理制度。缺少制度或者有效的纪律规定和领导指挥，会导致项目管理人员工作中无章可循，没有管理标准，最终会形成一盘散沙，设计方案的实施也会受到严重阻碍，对此城市水利水电工程施工管理能够加强施工队伍的凝聚力，促进有关人员积极开展工作，按照严格标准进行工程的管理，保证城市水利水电工程的管理质量。

3城市水利水电工程管理中存在的问题

3.1管理人员素质有待提升

城市水利水电工程离不开广大管理人员，其作用是关键且必要的，当前城市水利水电工程管理人员的素质参差不齐，管理模式不规范、手段不专业，很多管理人员并没有按照具体施工条例进行工程管理，仅仅凭借自己以往的管理经验进行，对于施工人员的违章行为给予默认，部分管理人员自身对待工作态度敷衍，没有工作责任感，甚至不乏一些管理者坚守指导，在施工过程中偷工减料，使用廉价材料导致城市水利工程存在严重安全隐患。

3.2没有清晰的工程质量管理目标

城市水利水电工程施工项目规模一般较大，涉及的施工队员人数比较多，如果大家有着共同明确的施工目标，这样就更容易进行人员管理，但是事实却并非如此，目前很多的水利水电工程没有明确的管理目标，各部门之间施工部分不一致，进度设计不合理，在施工中没有良好的行为规范，以至于施工现场管理一度陷入混乱当中，监管部门的监管力度不足，控制不到位，经常忽视施工过程中出现的一些问题，对城市水利水电工程施工质量带来严重影响。

3.3工程责任落实不到位

城市水利水电工程责任落实不到位，在水利水电工程建设过程中，尽管企业建立了项目经理责任制，但是因为责任落实不到位导致其法人的作用发挥不出来。城市水利水电工程管理规模较大，项目工程的招投标管理工作中没有有效的规范，为减少项目的投资总成本习惯上邀请一些没有施工资质的施工队伍参与项目建设，以至于在项目中违规建设严重，对工程建设质量带来严重影响。

3.4缺少环保意识

城市水利水电工程建设的过程当中，相关责任人未将城市水利工程施工给当地环境造成的影响考虑进来，不注重水土保持，不注重施工造成的扬尘，不注重施工噪音，所以进行项目施工势必给当地生态环境带来危害，这主要是工程建设人员对环境保护意识不足导致的，还有就是在工程建设过程中使用非环保型的材料，对工程施工周围环境带来严重污染和破坏，对工程建设人员的身体健康也会产生一系列影响。

4城市水利水电工程管理问题的解决对策

4.1加强对施工原材料的质量管理

施工原材料质量管理对于工程的安全状况起到决定作用，因此需要工程单位加强对原材料的质量管理，以免有不符合标准的材料进入施工现场。一般来说，城市水利水电工程的施工管理都是通过招标程序完成的，通过招标能够同时寻找到多家供应商前来投标，要根据项目建设要求和自身的资金实力选择合适的供应商开展合作，通过严格的招投标保证所用的原材料符合国家水电项目建设的标准，避免因为材料的质量问题而发生安全事故，否则将会受到来自社会的严厉问责，对于维护社会和谐和维护项目经济利益都有不利影响。

4.2加强部门沟通和实现有效的质量监督和监理

城市水利水电工程涉及生产要素较多，因此其在内部建立了多个管理部门。不同部门之间通过权责明确，相互配合，有利于保证项目的建设进度和保证项目的原材料供应充足，避免停工待料的情况发生，同时只有加强对施工的各个环节的单独管理，更能够实现对城市水利水电工程的精细化管理，降低项目建设成本，保证项目建设整体质量。

4.3加强项目建设施工人员的综合素质

为保证城市水利水电工程项目质量管理，我们有必要提高施工人员的质量管理意识。施工人员是项目建设的主体，他们的任何一个细微的操作都可能导致工程出现重大问题，因此施工单位应该在项目停工修整期间开展各种员工培训大会，对员工的安全意识和施工技能等方面综合培训，通过培训提高其安全责任意识，并对培训的效果进行考核，对于在日常工作中表现好的给与物质和精神奖励，表现差的（常常违规用料、违规操作的）要给与惩罚，或者对其重新进行培训，直到考核合格为止。

4.4全面落实各参建单位质量安全责任

建设单位对工程的质量安全负总责，要全面落实项目法人责任制、招投标制、监理制、合同制、验收制，科学确定合理工期、严肃工期调整，督促勘察设计、监理、施工等单位强化质量安全管理，并联合质量安全监督机构执法力量，确保工程全过程质量安全实体和行为合法合规。

勘察设计单位对工程的勘察设计质量安全依法承担责任，要严格执行工程建设强制性标准，完善质量安全保证措施设计，加强施工现场的驻场技术服务，全面账务施工现场质量安全形式，对施工单位发现的勘察设计错误、遗漏或者对勘察设计文件的疑问，要及时予以解决，并不断优化设计方案，降低工程质量安全风险。

监理单位对工程的施工质量依法承担监理责任，要充实质量安全监理人员，履行三控制两管理一协调职责，抓好旁站和记录，落实巡查、整改和报告责任，确保施工重要部位、关键工序监理到位。

检测、审图等中介服务机构对工程的检测、审图等质量安全依法承担责任，要依据批准的资质范围开展服务，不得弄虚作假，发现质量安全方面不合格的情况，要按规定及时向监管部门报告，及时遏制工程质量安全风险。

施工单位对工程的施工质量安全依法承担责任，要完善质量安全保证措施，按计划、实施、检查、处理的管理循环展开质量安全控制，提高质量安全保证水平，并推行质量安全标准化建设，确保岗位、工序、专业、企业等达标，切实做好限期整改和应急处置工作。

各参建单位的法定代表人、项目负责人、技术负责人及注册执业人员，要按各自职责对所承担的工程在设计使用年限内的质量安全终身责任。

4.5做好项目施工宣传工作，防止工程受到人为破坏

城市水利水电项目施工经常会受到当地人的排斥，主要是因为其会给当地的环境带来大的影响，比如河道整治导致征地拆迁等，所以要提高环保意识，从工程方案设计阶段开始，尽量降低工程施工给当地环境带来的危害，比如利用国际上的“世界水日”等加强对水利水电工程项目的宣传，结合具体的项目施工案例，分析项目建成以后给当地带来的经济利益，特别是要向工程范围附件的民众、学校进行宣传，通过散发宣传页、电视新闻等将保护水利设施的观念深入人心，提高工程施工质量，防止工程施工过程中遭到人为破坏。

5结语

为了保证城市水利水电工程项目能够在既定时间内高质量完工，需要加强对城市水利水电工程施工阶段的质量管理工作，因为城市水利工程一旦完工之后很难进行整改，为此只有加强施工阶段的质量管理，通過发现安全问题和处理好安全隐患，比如工程设计不合理问题、原材料不达标问题。在处理好这些问题的基础上确保施工现场无事故，最终实现城市水利工程正常完工，为我国水利事业的发展添砖加瓦。

参考文献

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[4]宝利远. 水利水电施工管理中存在的问题和对策探讨[J]. 广东科技，2013，22（8）：80-80.

（作者单位：龙华区观澜街道办事处）