十八大以来黄冈经济社会发展路径的研究

贺晓涛 梁爽

摘 要 本文从研究十八大以来黄冈经济社会发展路径出发，通过实地调查并采用文献分析、案例研究和访谈等研究方法，对黄冈经济社会发展路径从攻坚扶贫、供给侧结构性改革、绿色发展三个维度进行研究，最终得出结论：“扶贫攻坚、供给侧结构性改革、红绿结合生态发展之路”是实现黄冈区域经济发展的战略性布局，是实现全面建成小康社会的必要路径。

关键词 黄冈市 精准扶贫 供给侧结构性改革

中图分类号：D616文献标识码：A

0引言

对于国家如何实现发展的问题，习近平同志在十九大报告中旗帜鲜明地提出，中国的发展必须坚定不移的贯彻“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，坚持以人民为中心，深化供给侧结构性改革、实施区域协调发展战略，走中国特色社会主义道路。以湖北省黄冈市为例，黄冈地处湖北省东部、大别山南麓、长江中游北岸，京九铁路中段，地理位置优越。作为湖北经济发展核心区域——武汉“1+8”城市圈中的重要一员，黄冈市的发展承担着“一主两副多极”的区域发展格局中重要一极的角色，也是作为湖北区域性增长极去有效推动长江中游城市群建设的有力抓手，它的建设是落实“长江经济带”重要战略规划、推动区域协调发展的关键组成部分。因此，充分认识黄冈市经济发展在区域性整体规划中的地位角色，科学理清其经济社会建设的前进路径，合理规划，扬长避短，是贯彻落实“十三五”期间值得国家层面、社会层面、地方政府层面应该共同关注的焦点议题。

1黄冈经济社会发展三大路径研究

2012年以来，黄冈市深化市情认识，在新定位中谋求新发展，就“经济、政治、文化、社会、生态文明”等五大领域加大战略扶持力度，实现了经济总量迅速扩大、产业集群效益明显、城乡一体化发展提速、公共基础设施完善、生态资源价值提升等五大突出成就。究其原因，黄冈社会经济的腾飞离不开智慧的黄冈人民对于“脱贫攻坚、绿色发展、产业升级”这三大路径的正确把握，这是基于十九大报告思想的准确解读和实际运用。让改革的成果由人民共享，在党的十九大报告的指导下，黄冈通过产业升级创造了良好的发展条件，在坚持绿色发展理念的同时让每一个黄冈人民增强了生活的获得感、幸福感，同时扶贫工作成绩的取得为每一个贫困的家庭带来了中国特色社会主义的温暖。

1.1决胜脱贫攻坚，发展成果由人民共享

黄冈市作为全国著名的革命老区、贫困地区，大别山片区扶贫攻坚主战场之一，区域内包含8个国家和省扶贫开发工作重点县（市），贫困人口众多、覆盖面大、脱贫难度大、发生率高，因此，取得地区“脱贫攻坚”战的胜利对于黄岗自身的发展来说是必须跨越的高山险阻，是实现区域性经济发展的重要突破口。

2015年，为实现黄冈市百万贫困人口全部脱贫的发展目标，中共黄冈市委十届十三次全体会议通过了精准扶贫“1341”行动计划，黄冈将坚持“精准扶贫、不落一人”总要求，内外兼修，内修人文、外修生态，推动精准扶贫与“双强双兴”、美丽乡村建设、农村精神文明建设的“三元融合”，深入落实“四双举措”，有目标、有层次、有规划的推动本市扶贫工作的展开。2013年底，黄冈采取建档立卡的措施，共计有建档立卡贫困村892个、建档立卡贫困人口102.83万。到2016年底，黄冈市已完成了效果显著的脫贫目标任务，共计有460个贫困村、55万贫困人口顺利脱贫，但是仍有432个剩余存量贫困村和47.73万贫困人口，脱贫现状仍十分严峻。黄冈市清楚认识自身发展条件的基础上，扬长避短，积极宣传、贯彻习近平总书记提出的“四个切实”、“四个一批”、“六个精准”重要指示，抓住扶贫工作的要害，紧跟省扶贫发展规划，以美丽乡村为建设载体、文明创建为内生动力、基础党建为重要保障，坚持扶贫发展不动摇，为实现全面建成小康社会添砖加瓦。

1.2深化供给侧结构性改革，推动经济高质量发展

当前，经济全球化席卷全球，商品、技术、资金、信息、服务等生产要素跨区域流动，为各国发展带来前所未有的挑战和机遇。新时期新常态，目前我国经济已由经济高速发展阶段到高质量发展阶段，党和人民积极深化供给侧结构性改革，推动产业的优化升级。作为一个红色历史悠久、第一产业比重相对较大的革命老区，黄冈市清楚认识到自身经济发展速度较湖北其它地区相对较慢，工业基础较为薄弱的短板，为改变这一劣势，黄冈立足本地区资源和地理位置优势，积极响应国家号召深化供给侧结构性改革，推动产业结构持续优化。

建设区域性创新城市，黄冈坚定不移的扩大全方位、宽领域、多层次对外开放格局，推动创新创业生态体系更加完善，实现农业现代化、新型工业化、现代服务业全面发展，转型升级工作全面加速。走具有黄冈区域特色的增长极道路，黄冈市提出六个方面重点任务，其中“硬指标，硬要求”，强化重大项目支撑，实现“十亿级项目、百亿级企业和园区、千亿级产业”的发展目标，加快发展先进制造业，实现传统产业的优化升级;“交通先导”，构建综合交通体系，加快打造陆、水、空、网“四位一体”现代综合大通道，实现武穴长江大桥、麻城通用机场、黄冈港、黄冈铁路的有机统一，有效对接武汉城市圈;“打造内陆开放合作新高地”，深度推进开放合作，主动对接大武汉、抢抓湖北自贸发展机遇、搭建大别山区革命老区增长极、深化跨江跨省跨区开放合作，由内至外，深度开放，提高资源配置效率。

在党的正确领导下，十八大以来黄冈市取得改革开放的重要成就。2006年到2016年间，黄冈市实现全市地区生产总值408.6亿元到1726.17亿元的快速增长，年（下转第264页）（上接第261页）均增长12%，居于全省第五位，全社会固定资产投资和地方一般预算收入分别实现了年均增长32.2%、22.8%的好成绩，整体来看，黄冈经济总量不断增长、工业产业集聚效应突显。

但是同时黄冈市的发展也存在不足之处，党的十八大以来，黄冈产业结构不断优化，第三产业比重保持了30%以上的比重，第三产业发展势头良好，但第一产业占比过高，产业竞争力不强，工业化程度偏低，低于全省平均水平8.4个百分点。为此，黄冈应大力拓展供给侧结构性改革，从产业格局、对外开放、人才队伍建设入手，突出重点，精准发力。

1.3加快绿色崛起，创新融入红色资源

充分利用黄冈市深厚的红色文化底蕴和得天独厚的自然资源，将绿色发展与红色资源有机结合，是建设区域性生态城市关键环节。党的十九大报告明确提出加快生态文明体制改革，建设美丽中国，黄冈市的发展具有自身独特的标志和优势，绿色资源的合理利用顺应了天人合一的古老思想，再加上该地区饱满动人的红色人文情怀，两者相得益彰，共同构成生态旅游的有机整体，为经济发展提供新思路、新途径。

黄冈市位于湖北省东部，大别山南麓，长江中游北岸。北接河南，东连安徽，南与鄂州、黄石、九江隔江相望。该区水利资源、矿产资源、生物资源、旅游资源等自然资源丰富，有大别山国家地质公园、龙感湖国家级自然保护区等优质旅游景区，自然景观秀美。在发展中，黄冈市以建成区域性生态城市为目标，持续加强环境保护和生态建设，推动绿色产业率先发展，生态旅游提质发展，走“循环经济、低碳经济”发展之路，为把黄冈地区建成国家生态文明试验区、全国重要的红色旅游目的地、国际国内知名生态文化旅游胜地，增强区域核心竞争力。

2结论

不忘初心，牢记使命，黄冈市作为中部崛起的战略城市之一，它的发展对实现区域发展具有重要作用。2017年7月31日，《中共黄冈市委关于深入贯彻落实省第十一次党代会精神加快建设区域性增长极的意见》的出台，进一步标志黄冈市的发展将实现历史性的飞跃，黄冈市将坚持将“扶贫攻坚、供给侧结构性改革、红绿结合生态发展之路”作为实现区域发展的重要战略布局，为社会主义事业添砖加瓦。

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参考文献

[1] 习近平.决胜全面建成小康社会，夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利[N].人民日报，2017-10-28.

[2] 邱丽新.2018年黄冈政府工作报告[C].黄冈市第五届人民代表大会第三次会议，2018-01-04.