我国有机农业的发展情况及相应对策

(湖北中医药大学 湖北 武汉 430060)

一、我国有机农业发展情况

我国有机农业始于20世纪80年代，我国长久以来农业发展的弊端逐渐显露出来，有机农业的产生显然符合我国消费的急切要求。与我国财富分配不均衡相对应的是，有机农业也发展地并不平衡。整体而言，与消费者需求有一定相关性的是，有机农业发展速度较快。特别是在东部沿海地区和东北各省区，已经形成有机农业生产基地。其中，东北三省、内蒙古等省形成的规模最大，东部省份有机产品发展很快。从产品种类来看，有机和有机转换产品约50大类400-500个品种，主要为蔬菜、水果、豆类、水产品和野生采集产品。[1]

从2005年至2012年我国有机农业面积均处于增长状态。但是由于资源约束以及统计原因，从2012年至2015年，我国的有机农地面积从近200万公顷下降为160万公顷。[2]

二、我国有机农业存在的问题

(一)从生产者角度。我国农业是小农经济，与19世纪70年代之前采用身体力行的原始农耕方式。而在其后，农药等化学杀虫剂传入我国，使得农民依赖化学杀虫剂。还有农村劳动力大量涌入城市的大背景下，留守在农村的老弱病残成了农耕的主力军，在他们身体条件并不好的情况下，他们更容易选择化学物质更加快速高效地获得收成。

(二)从经营者角度。在我国关于有机农业的相关政策制度尚未完全健全的宏观背景之下，监管有机农业难以得到保障。使得有些不法经营者钻这些空缺投机取巧，并且利用民众对有机农业的概念不全，难以辨识有机食品的盲区。以质量一般，有污染的作物混在有机食品里面售以高价，蒙骗消费者。不明所以的消费者只是对有机食品丧失信心，导致农民生产成本较高的有机食品的动力丧失，形成恶性循环。难以形成农产品品牌，特别是在国际上难以形成标准及品牌。[3]

(三)从消费者角度。现在消费者对于污染的农作物警戒意识提高，对于自我的防护意识也不断增强，急于寻求更优质，天然无污染的粮食。据我国大中城市的调查表明，100%的人都希望所持的粮食和蔬菜中不存在有毒物质，70%的消费者希望购买有机农产品。[4]但是缺乏对于有机农产品的辨识能力，使得消费者难以吃到放心菜。

(四)从国家角度

1.制度的硬支持不够完备。尽管国家自从有机农业发展以来设立了相关的政策法规以与国际接轨，但是由于我国有机农业与欧洲，美国相比起步较晚，相应监管体制并不健全。我国没有法规支持保护的有机农业先天不足，难以获得可持续发展。国内缺乏可持续农业具体生产技术体制的研究。

2.资金的软支持不够充裕。我国对于有机农业的发展未提供资金支持，使得需要资金支撑的相应生产技术的发展难以成熟，在我国有机农业处在起步阶段的情况下是极不利于有机农业发展的。没有专门的针对有机农业的补贴，国家仅仅停留在对有机农业的发展持积极态度是远远不够的。没有资金的支持，技术的创新难以实现。

我国对于有机农业的认证机构没有投入充裕资金，使得认证机构只是得到象征性的资金鼓励的情况下，没有对有机农产品进行切实有效的监管。使得质量不佳的农产品鱼目混珠，使市场混乱。

三、针对我国有机农业发展情况的相应对策

(一)从生产者角度。对于我国农民而言，首先需要培养他们对于有机农业的倾斜意识，向他们宣传有机农产品的优势所在。对农民推广有机农业知识普及教育，并且从根本上培养其文化素质，鼓励有文化的大学生下乡实践所学技术知识。政府应当加大培养新型农民的力度，并且用留在乡下劳作的相关优惠会政策吸引农村青年留在乡下。我国是个农业大国，应该摆正农民在人们心中不好的位置，在农村种田的不再是只会因循守旧的劳力耕作，而是具有科学性的有机农业耕作模式,着重提升质量和安全性。

(二)从经营者角度。经营者对于以假乱真获得利益的进一步贪求源于国家在有机农业监管制度的不甚严格，这更加助长了歪风邪气。国家方面应该加强监管，在宏观环境上加以限制。不再让不法经营者有机可乘，从根本上杜绝他们鱼目混珠的可能。

(三)从消费者角度。当然，消费者也是一个忽视的因素。应该做好消费者的环节，开展有机农业普及讲座，使群众对于有机农作物的辨识更加清楚。使不法经营者更加无计可施，在消费者自我保护意识的今天，有机农业的发展给消费者有更安全的食品可以选择。他们在了解有机农业的机理之后更加促进有机农业的需求，在一定程度上可以推动有机农业的发展。让他们消除关于有机农业本质问题的盲区，有利于有机农业的宣传与长足发展。

(四)从国家角度。加大监管力度首当其冲，也不是表面功夫。在有机农业这一块不应放入有机农业这一个大概念管辖，而是单独成为一个区域建立相关监管制度，政府要进一步调整规范和完善认证管理制度，加强对有机农业管理部门的法律法规监管和惩治力度。[5]我国作为一个屹立在世界民族之林的国家要与国际接轨,重视起有机农业。对于有机农业，要像三农政策一样提出来，作为重点，每年拿出一部分资金投入到有机农业技术的研发以及示范基地的建设工作中。[6]地方上省、市分管领导和省市畜牧部门组成协调小组，协调小组具体组织协调示范带开发建设问题，再将问题反应到国家政府。[7]放眼世界，是有例可循的，像欧洲一样，单独把有机农业作为单独扶持的对象，应该长期稳定充裕的予以扶持，并且能够提出相应的策略。通过政策性贷款优化农业融资环境，降低企业的税收负担。[3]

[1]相里故酬.我国有机农业发展现状、问题与对策[J].陕西农业科学，2009(2)：118-120

[2]刘晓惠. 中国有机农业发展面临的机遇和挑战[J]. 时代经贸,2017,(27):36-37.

[3]张富国,田岩,夏兆刚,王华飞,刘平,赵辉. 我国有机农业发展优势、问题及对策研究[J].农产品质量与安全,2017,(05):15-18+23.

[4]池有忠，吴声怡.浅谈我国有机农业的发展现状、问题及对策[J].经济师，2003(5):166

[5]王禾军，李欣怡.我国有机农业发展的概况与思考[J].南方农业,2014,8(30),136-137

[6]张志虎.我国有机农业发展现状和前景展望[J]. 农家科技(下旬刊),2013(3):7

[7]刘桂玲,刘青海,杨永恒. 浅谈我国有机农业的发展现状及前景[J]. 山东农业,2002,(05):29.