中外合作办学背景下的党建工作研究——以红河国际学院为例创新基层党建工作“4C”工程

赵允鹏，尹常永，姜 华

（1.沈阳工程学院国际教育学院，辽宁 沈阳 110136；2.辽宁公安司法管理干部学院基础部，辽宁 沈阳 110161）

伴随着经济全球化、一体化的不断发展，高等教育正朝着国际化的发展目标前行。一方面，高等教育发展的国际化以具体多样的跨文化的国际交流与合作为载体，吸收、借鉴世界各国多元的办学理念和办学模式；另一方面，合作办学的“入口”较宽，其综合素质有“低配置”特点。

目前，由于国内国际间合作与交流的差异等原因，从中外合作办学角度对中外合作办学背景下的党建工作的研究较少，理论上有一定的探索空间，且在实践中有实际的需要。因此，本研究依托于辽宁省首个高职类中外合作办学机构——红河国际学院，与学院发展实际相结合，研究与实践基于中加合作办学背景下的党建工作，为中外合作背景下的人才培养提供有意义的参考。同时，为省内外同类高职高专类院校党建工作提供借鉴。

一、中外合作办学党建工作面临的挑战

在中西方文化的碰撞和不同的教育模式下，中外合作办学的高校基层党建工作不容忽视。在政治思想方面，这些党员将经受西方思潮和价值观念的不断冲击。在中外合作办学发展过程中，较发达国家在向外输出优秀教育资源的同时，在一定程度上也会输出其固有的意识形态等。虽然中外合作办学高校党员的政治立场和信仰都非常坚定，但是课堂上，教材用的是外国原版教材，在工作环境中多用外语交流，学生、教职工与国外院校交流互访频繁，甚至还有很多学习优秀的学生党员会选择出国深造。西方文化将会对这些党员的思想观念造成直接冲击，部分党员在是否能树立共产主义的远大理想，成为中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者等方面产生动摇和偏离。中外合作办学的党建工作具有其特殊性，主要表现为：

（1）党建环境的特殊性。中外合作办学的目标是培养国际化人才，为此要营造国际化的教育环境。在党建工作中，不同文化或不同的思想会产生冲突、碰撞。高校中外合作办学的党建环境具有特殊性，在开展党建工作过程中，要引导师生立德树人，树立社会主义核心价值观。

（2）培养模式的特殊性。一般来说中外合作办学的培养模式是，学生先在国内学习一段时间，再出国继续深造。这样就会造成学生的党建工作在这一过程中的中断。对此，中外合作办学的党建工作要考虑时间、空间的延展性。

（3）教育教学模式的特殊性。中外合作办学搭建了中外教学、文化等交流的平台，共享优质教学资源，同时中外合作办学的党建工作应该突出思想政治教育资源的有效运用这一重点。

目前，很多中外合作办学高校的党建工作，大多沿用了传统常规的工作思路和工作方法，党建工作效果不理想，具体表现为：党建工作的方式方法落后，创新不足；对出国学生党员的管理缺位，缺乏连续性、渗透性；党建工作的载体和资源挖掘不够，针对性、时效性不强。

因此，高等学校必须积极应对中外合作办学给党建工作带来的挑战，不断改进和加强中外合作办学的党建工作。

二、中外合作办学党建工作的思路与“4C”工程

随着全球一体化的深入，高等教育正朝着国际化的方向发展。高等教育国际化以具体多样的跨文化的国际交流与合作为载体，吸收、借鉴世界各国多元的办学理念和办学模式。可以讲我们的党建工作就是用一元化指导思想引领多元化思潮，充分发挥基层党组织的特色与亮点，拓宽工作思想和措施，确保中外合作办学沿着健康有序正确的方向发展，不断加强高校基层组织建设，做到一个责任，践行“两学一做”，抓好三方面内容，实施“4C”工程。

1.党建工作要明确工作目标与思路：抓住一个责任

抓党建是书记的主责主业，要把抓好党建工作作为书记最大的工作内容，要抓好这个关键少数，用一元指导多元。抓好队伍、环境、平台三方面内容，突出党员实践能力培养，强调宽领域、厚基础的教学，培养具有突出专业技能，较高英语水平，具有跨文化意识的国际化应用型人才。书记要带领党员师生深入学习和贯彻习近平同志的党建思想，深刻认识党建工作的重要意义，党建工作是绝对不能出问题的。随着全面从严治党向基层延伸，党建工作的任务会越来越重、要求会越来越高、问责会越来越严。松不得半点劲，来不得半点马虎。建立书记抓、班子成员抓，一级抓一级、层层抓落实的工作机制，工作内容覆盖到每条战线、每个领域、每个环节。

党建工作的核心目标，就是让党始终赢得民心，在高校，体现为赢得广大师生的拥护，得到广大师生的支持。书记既要高度重视党建工作，又要遵循党建工作规律。只有注意研究规律、把握规律、遵循规律，党建工作才能取得良好实效。

2.党建工作的具体组织及实施过程：实践中外合作办学的党建工作“4C”工程

（1）核心内容（Core Content）：党建工作要坚决占领思想阵地，用一元指导多元，不让西方的文化毒瘤以文化交流的形式传播，抓牢这一实践是中外合作院校党建工作“4C”工程的本质核心。作为辽宁省唯一一所专科层次的中外合作办学机构，如何把“低配置”的学生，培养成为专业技能和实践能力突出、涉猎领域宽广、基础知识较为扎实、英语水平较高、具有跨文化意识的国际化应用型人才，是每一位教工党员的课题。

中外合作办学的发展面临很多挑战：年轻教师多，而且大部分教师有出国经历，思想活跃，多方位受到西方文化、制度冲击。这部分教师容易受西方不良文化侵袭，是重点关注对象。外籍教师多，他们来自不同的国家，自身不同的文化背景、生活习惯和工作理念，会把自己的价值观、宗教信仰有意无意地灌输给教师与学生，使教师与学生更容易受到西方价值观的影响。部分学生到国外高校继续学习，以及国外留学生和外籍教师来访等学生交流、教师交流、校级互访活动都给党建工作带来了全新的挑战。

中外合作办学的党建工作要积极深入到学生中间，指导学生的第二课堂，坚决占领党的思想前沿阵地，不让西方某些毒瘤以文化交流的形式传播，始终坚持用一元指导多元。中外合作办学党建工作，要注重截断途径，尤其是语言传播途径，不让语言传播成为真空地带。

（2）交流平台（Communicative Platforms）：建设中外合作党建工作“4C”工程的两个交流平台。建立国际交流活动党建平台，“E颗红心跟党走”，充分发挥党组织的战斗堡垒作用与党员的先锋模范作用，探索建立国外留学人员的党支部。组织校际间教师交流、学生交流，基层党组织负责对整体活动进行监管，避免西方宗教等侵袭，一旦发现不好的苗头要及时制止，要具有阵地意识，不放松警惕。

构建中外合作办学党建工作“4C”工程的另一个平台就是信息网络服务平台。创建信息服务网络平台，及时把握中外合作办学党员群体的思想动态，充分利用人人网、QQ、微博、微信等社交工具，积极主动进行网络舆论引导。中外合作办学党建工作要发出积极声音，对于外来侵蚀要敢于亮剑，积极引导，占领网络服务平台。

（3）党建队伍（Construction of the Management Teams）：借鉴国外先进的理念，建立健全一套行之有效的党建工作机制，不断提升教师党员与学生党员队伍的反渗透能力。

第一就是不断加强教师党员队伍建设。首先，应该结合中外合作办学高校的运行管理实际，进行党建工作制度的制定和完善，确保党建工作有效率地开展；其次是要建立对应的党政联席制度，党组织和学校行政做到相互呼应，党组织指导与行政配合形成合力制定学校的总体发展规划。党组织应该团结和带领全校师生为实现学校共同目标而不断努力；最后是要建立中外合作开展工作的交流机制，正确协调党务工作与外方的关系。鼓励和支持外籍工作人员和教师在中外合作教学工作中起到积极作用，对于消极因素要给予及时制止与更正。

第二是以学生部门党建工作为重点，促进学生党员的发展与进步。中外合作办学的教育对象是学生，要以学生为本，突出培养重点，使学生成为社会主义合格建设者和可靠接班人。但中外合作办学的学习环境特殊，学生在学习国外先进办学理念、先进知识文化的同时，还要以马克思列宁主义、邓小平理论和“三个代表”重要思想、科学发展观，尤其是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把学生培养成为中国特色社会主义事业的合格建设者和可靠接班人，这是中外合作办学高校党建工作题中应有之义。中外合作办学党建工作就是要保证高校正常的思想政治教育工作得以顺利开展，落实落细思想政治教育工作在学生成长成才过程中的主阵地作用。中外合作办学的党建工作通过开展形式多样的入党教育，严格把关，既要按照党章的要求，确保党员质量，又要重视培养学生成才，对学生培养成熟一个，发展一个，不断壮大与发展学生党员队伍。

（4）和谐环境（Club Organization in all round English-studying Atmosphere）：以组织建设为龙头，打造“全英语”的中外合作办学的和谐环境，党建工作要占领思想阵地与网络阵地，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用与党员的先锋模范作用。要想充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，就要求我们突出中外合作办学党建工作的重要性。第一，上级主管部门要高度重视，加强对关键少数的教育与管理；第二，要重视党建工作队伍建设，要培养一支高素质的党务工作队伍和思想政治工作队伍，全方位育人，全员育人，加强党建工作和思想政治工作开展力度，促进学校的和谐发展，保障党建工作人才队伍的储备；第三，不断创新党的组织机构领导形式，结合中外合作办学党建工作的实际，加强基层党支部建设，探索出国学生的党员管理及国外学生党支部建设的有效途径。

在基层党组织的有力监督下，组织英语社团开展原声英文电影放映、英语晨读、词汇记忆、朗读者、英语演讲、英文歌曲比赛等特色英语活动，既保证中外合作办学学生英语学习，又保证不给西方文化侵袭的空间与缝隙。