关于深化油田基层工会普惠服务的思考

冯金忠

（胜利油田 孤东采油厂，山东 东营 257237）

油田基层工会处在促进油田发展、协调劳动关系的第一线，深入推进实施工会会员普惠服务，既是维护职工合法权益、竭诚为职工服务的具体体现，更是增强“三性”、去除“四化”深化工会改革的内在要求。党的十九大报告指出，中国特色社会主义进入新时代，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。站在新的历史发展方位，油田基层工会普惠服务需要更加时代化、精准化、体系化地创新推进。

一、油田基层工会普惠服务面临的新情况

党的十九大报告深刻指出，“带领人民创造美好生活，是我们党始终不渝的奋斗目标。”油田基层工会作为党联系石油工人的桥梁和纽带,必须聚焦“石油工人对美好生活的向往”的奋斗目标，以职工需求为中心，开展多层次、多元化的普惠服务，不断增强职工群众的获得感、幸福感、安全感。新时代、新征程，结合油田基层实际，开展好工会普惠服务需要把握以下“四新”情况：

（一）油田深化改革使职工队伍人员结构发生新变化

为全面开创油田高质量发展新局面，在中国石化建设具有全球竞争力的世界一流企业进程中走在前列，油田坚持专业化发展、市场化运营，逐步构建形成井下作业、动态监测、注汽、维修、电力、生产用车等专业化队伍，极大提升了油田技术服务创效能力。专业化发展使原属一个工会组织的职工队伍，现会员关系转接到多个新的工会组织。职工队伍人员结构的新变化，迫切要求油田基层工会探索实施同城会员普惠。

（二）“互联网+”给油田基层工会普惠服务提出新要求

互联网技术的快速发展，让社会进入一个连接一切的时代。网络学习、网络购物、网络社交、网络问政等网络信息技术的应用已全面融入了社会生产生活，对油田基层工会普惠服务提出了变革性、开创性的新要求。多年来，虽然油田基层工会在网络信息化建设方面做了大量工作，取得了显著成绩，但仍面临着网络覆盖不够、服务手段不足、区域发展不平衡等困难和问题，工会普惠服务工作与互联网尚未实现深度融合，需要下大气力加以解决。

（三）职工队伍需求呈现个性化、多样化、不断升级的新特点

受文化、家庭、收入、性格、阅历、年龄、地域经济发展等因素影响，职工队伍需求呈现个性化、多样化、不断升级的新特点。特别是随着油田“动起来、走出去、退下来”人力资源优化措施的实施，智能油田、信息化手段的推广运用，公共消防及教育、医疗机构等社会职能分离移交，打破了以往岗位、单位、区域界限，改变了传统工作模式、工作方式。在这个过渡期，许多职工出现了心理、工作、技能、生活、环境上的不适应，职工群众对工会组织的归属感、依靠感更加强烈，比以往更加希望“职工之家”给他们代好言、办好事、解决后顾之忧。职工需求的变化，迫切要求工会组织必须把职工群众愿望作为“晴雨表”，按照职工“生物钟”开展工作，更加坚强有力、充满活力地为职工群众提供普惠制服务。

（四）基层工会组织建设发生新变革

以“扁平化架构、科学化决策、市场化运营、专业化管理、社会化服务、效益化考核、信息化提升”为核心内涵的石油公司体制机制建设，突出核心业务，革新组织机构，减少了一个基层管理层级。随着行政组织机构的变革，基层工会面临着组织重建、工作流程再造、各级职责进一步明晰等问题。在这个改革攻坚期，如何保障工会普惠服务不断档、全覆盖、会员满意，亟待探索和落实。

二、当前油田基层工会普惠服务存在的主要问题

近年来，油田基层工会组织聚焦民生供给侧，通过实施“沟通、便民、健康、文化、成长”五大普惠服务项目，助力打造和谐幸福高地，让职工群众有了更多获得感、成就感和幸福感。

一是沟通普惠，即通过畅通“上情下达、下情上报”渠道、设立网络“职工心声”、实施政务质询等，传达重要信息，倾听职工心声，回应职工诉求，解疑释惑，解决问题，凝聚共识，形成上下良性互动沟通机制。沟通普惠项目的实施，让职工群众工作生活更加有尊严。

二是便民普惠，即通过编发《便民服务手册》，明确办事流程，为职工群众办理相关业务提供方便。坚持统一性和差异性服务相结合，常态化开展“走基层、访万家”、职工光荣退休纪念仪式、困难帮扶、互助保障等活动，整合志愿者服务资源，探索个性化、菜单式服务，让职工群众切身感受到油田大家庭的温暖。便民普惠项目的实施，让职工群众生活更加便利、更加有质量。

三是健康普惠，即关爱职工身体健康，实施全员年度健康体检，同时畅通京城省城大病就医绿色通道，满足职工就医就诊需求，让职工及时掌握自身健康状况，做到了疾病“早知道、早预防、早治疗”。关爱职工心理健康，大力培养企业内部国家心理咨询师队伍，打造安全情绪管理技巧训练、工作生活高效沟通、“家有考生”子女教育、夫妻婚姻沟通等幸福课堂品牌项目，进基层、进教室、进家庭传播积极心理学，让职工学会智慧解压、智慧生活，增强心理资本，保持阳光心态。

四是文化普惠，即通过精彩纷呈的通勤车厢文化、文艺下基层、书香油区、职工微影视创作、广场文化和丰富多彩、健康向上的体育活动，支持羽毛球、书法美术等民间文体协会工作，丰富职工群众精神文化生活，陶冶职工群众思想道德情操，让职工群众感知到更多文化之美，工作生活更加有精气神。

五是成长普惠，即通过构建以“教育培训”为主题的学习平台、以“技术比武”为主题的练兵平台、以“评聘技师”为主题的竞争平台、以“师带徒”为主题的帮带平台，推动培训工作融入中心、服务战略、提升绩效，推动技能队伍等级水平由低到高整体上移，助力职工成长成才成就。

虽然油田基层工会普惠服务取得了一些进展，但从构建服务职工工作体系，纵深实施工会普惠服务上，还存在着以下四个方面的困难和问题：

一是资金问题。工会普惠服务必须有稳定的资金量和多级的资金投入，但油田基层工会普惠服务资金大多来源于工会经费，其他资金渠道来源存在不畅通、不持续的问题，存在普惠服务资金与职工普惠需求不匹配的问题，导致普惠服务工作捉襟见肘。

二是资源问题。受单位所在地域社会、经济发展影响，社会资源各不相同，如城市中心社会资源相对较多一些，而地处偏远的乡镇级的油区社会资源相对匮乏一些，资源环境的不同不同程度地制约了工会普惠服务的发展。

三是理念问题。找准职工所愿和工会所能的结合点，是推动工会普惠服务发展的关键。自全总、省总对工会普惠服务提出明确要求以来，广大职工对节日福利待遇等切身利益问题有了新的期盼和呼声。但多数职工在表达需求时，很少有人考虑单位工会有没有能力、有没有财力去可持续地办理。在这方面还需要上下进一步沟通，务实地找准结合点，科学可持续地推进工会普惠服务。

四是机制问题。工会普惠服务是一项关系工会工作全局的系统工程，涉及会员信息采集、工会内部资源和社会资源整合、普惠项目选择、资金运作、服务监督等诸多方面，工作量大、涉及面广、协调任务重，需要在机构和人员配备上保障工会普惠服务健康发展。

三、深化油田基层工会普惠服务的对策

（一）加强工会普惠服务顶层推动

工会会员普惠服务是一项系统工程，要在总结经验的基础上，研究出台油田基层工会普惠服务制度规定，确立“关爱每一个群体、关怀每一名职工、关切每一项权益、关心每一种需求”工作理念，从政策、组织、人员、资金等方面予以支持和明确，构建工会普惠服务协同联动机制，积极推动工会普惠服务全员化、人性化、社会化、长效化发展。加快困难群体帮扶中心向职工服务中心的转型升级，在加强劳模和困难群体服务的同时，强化对全体会员的服务。按照区域化、一体化、群众化的思路，优化整合油田单位同一县区或城区资源，建立区域性工会会员普惠服务机构，因地制宜、差异化地做好工会会员普惠服务设计和组织落实。

（二）探索实施工会会员服务卡

当前，以会员需求为导向，以会员实名制为基础，以会员服务卡为载体，让广大会员均等享受工会组织提供的各种实惠和服务的会员普惠制工作正在全国各地工会展开。如北京市总工会的“京卡•互助服务卡”，通过争取合作银行的优惠政策、工会注入资金等方式，为工会会员提供互助保险、职业介绍、技能培训、困难帮扶等工会免费服务和教育培训、文化体育、医疗体检、参观旅游、生活服务等社会特惠服务。工会服务卡具有身份识别、工会服务、金融服务、商家特惠等多种功能，成为会员普惠服务的有效载体和重要平台。油田基层工会可加强与银行的合作，开办油田工会会员服务卡，为广大会员提供特价优惠服务。

（三）以互联网思维推动服务升级

适应信息化和新媒体应用新趋势，制定实施工会“互联网+”行动计划，推动会员服务提质升级。建立完善工会会员信息体系和信息网络。按照工会组织建设要求，梳理会员档案，完善会员信息，建立会员信息平台，加强会员信息化、规范化、科学化管理，为推进普惠制服务奠定坚实基础。持续加强工会微信、微博、移动客户端建设和运营，形成网上网下深度融合、互联互动新格局，实现舆论引导、信息推送、维权服务、需求调查、监督反馈更便捷、更广泛、更精准。建设“网上职工之家”，不断做优帮扶救助、互助保障等业务模块，并不断开发建立起支持职工在线学习、政策咨询、权益维护、互动交流、业务办理的网上服务平台，拓宽联系服务职工群众的渠道和手段。

（四）建立健全会员参与监督机制

要畅通职工诉求渠道，加强职工舆情汇集分析，认真听取职工群众意见和建议，掌握职工群众最关心、最需要、最盼望解决的问题，增强工会普惠服务项目的针对性，力求大多数人满意。要吸纳一定数量的会员代表全程参与普惠服务项目的立项、论证、决策过程，找准“工会所能”和“职工所需”的结合点，切合实际、扎实稳妥地推进普惠制实施。要做好工会普惠服务满意度评价工作，保证普惠服务始终在会员视野范围内顺利展开，不断提升会员满意度。

（五）加强工会普惠服务与工会组织建设的融合推进

在工会普惠服务过程中，要大力宣传享受工会普惠服务，必要条件就是加入工会并成为工会会员，让广大职工既清楚加入工会组织的好处，又明白享受这些待遇的基本条件。各级工会组织要通过把普惠制真正做实做好，扩大工会组织的影响力、吸引力，让广大工会会员由“要我入会”向“我要入会”转变，彰显工会组织的政治性、先进性和群众性。

工会实施普惠服务是贯彻十九大精神的重要举措，是落实《关于构建和谐劳动关系的实施意见》的现实要求，是工会组织的内在职责。油田基层工会必须提高政治站位，发挥工会组织优势，把最广大、最一线、最基层的职工群众凝聚起来，为民分忧，为党尽责。工会实施普惠服务必须紧扣时代发展节拍、紧扣职工需求变化，遵循职工所需、工会所能原则，不断动态调整普惠服务项目，创新普惠服务形式，充分挖掘自身资源与社会资源，进一步提升服务能力，将普惠服务工作做实做深做细。