民间声音

“免费师范生”政策调整的进步与纠结

（山东）马 静

3月28日，教育部等五部门联合发布 《教师教育振兴行动计划（2018—2022年）》， 今后我国 “免费师范生”将改称为 “公费师范生”，履约任教服务期由10年缩至6年，此举有望提高公费师范生吸引力。 （《北京日报》3月29日）

从 “免费师范生”到 “公费师范生”，是概念上的进步。一是，“免费”并不确切，因为天下没有免费的午餐，只不过这些师范生的费用被国家承担了；二是，许多人在 “免费”二字中读出一些廉价或是歧视的意味，学生无法在身份的称谓上获得应有的尊严。

更受人关注的是服务期限的缩短。从之前的10年到现在的6年，会让 “公费师范生”拥有更多的自主选择权。现代社会本身就是人力资源频繁流动的社会。虽然这一类的师范生，既然要选择 “免费”或“公费”就必须要履行契约，但实际上， “四年免费”的前置条件也不应该换来10年甚至是终身的支教。毫无疑问，6年服务期会大大增加政策的吸引力。

但是， “公费师范生”的问题不只这些。之前，只有6所部属重点师范大学招收免费师范生。这难免会出现一个问题：来自我国最知名的6所师范大学的毕业生，要到偏远地区或是农村任教，名校的“出身”与偏远地区的工作岗位，就会出现巨大的反差。如果在农村或乡镇学校的待遇过低，10年或6年的服务期都会变成一种强势的政策绑架。尤其是在与留在大城市的同学对比后，身份与地位上的落差，很容易直接导致这些师范毕业生违约。如今不少省份也出台公费师范生政策，公费师范生不再局限于几所部属重点师范大学，但问题同样存在。东西部之间、城乡之间教育资源分配的严重不均，不应该由 “公费师范生”来买单。 “公费师范生”的身份，更不应该是一纸卖身契。

因此， “公费师范生”到农村从教，需要政策更进一步的支持。近些年来，各地教育部门在改善农村学校办学条件、提升农村教师待遇方面做了许多努力。但要留住 “公费师范生”，仅仅提升工资待遇还不够，更重要的是构建成熟的专业化发展体系和通畅的职业上升渠道。只有让 “公费师范生”看到更为美好的职业愿景，享受到充实的职业成就感，他们才会一心一意扎根农村教育。

校园伤害案再次凸显安全管理疏漏

（安徽）左崇年

陕西省米脂县委宣传部官方微博今日凌晨发布 “4.27”榆林米脂伤害案件情况通报。通报称，4月27日18时10分许，在米脂县第三中学校门外巷道发生一起伤害案件，一名男子持匕首行凶，导致19名学生 (14女5男)受伤。截至4月27日23时，死亡学生人数上升为9人，其余10名伤者正在全力救治中。 （中国新闻网4月28日）

9条鲜活生命瞬间飘逝，10余人受伤，令人扼腕叹息。校园伤害案件不仅给未成年受害者本人造成身体和心理上的痛苦，留下可怕的阴影，也给家庭造成不幸，同时也在一定程度上冲击着校园正常的教学秩序。

这起事件再次敲响了校园安保的警钟。伤痛之后，我们更该反思，为何近年来类似的校园内外惨案频频发生，我们又该如何保证孩子们在学校的安全?从历来的校园惨案来看，我们应该看到校园不设防的可怕。为什么一个犯罪嫌疑人能够这么轻易地冲向校园？何以校园安全保卫工作如此的脆弱，不堪一击？当然这不是单纯的校园安全管理问题，而是复杂的社会问题。学校规定的到校时间之前和学校规定的离校时间之后，以及学生在离校的门外巷道安全管理的真空，往往容易出现安全管理的盲区。安全意识不到位，必然导致安全管理的薄弱环节和漏洞。

有关部门在高度重视做好善后工作的同时，也应该从源头防范上下功夫，让校园安全的制度刚性能够抵御外来的侵犯，从根上堵塞安全漏洞。只有从源头上做好安全防范工作，把 “通知” “大检查”的功夫用在平时，用制度筑起有效的安全屏障，从整体上建设一体化的安全保护体系，真正 “把校园建成最安全的地方”，才能杜绝类似悲剧的再度发生。为孩子们打造一道牢不可破的安全防线是政府和全社会的共同责任。

高校性侵案：深层问题是考评机制的异化

（北京）马进彪

前段时间，西安思源学院一名女教师向西安市有关部门递交了举报信，称自己被直属领导黄某多次性侵，并遭黄某威胁，不许将此事说出去，否则就会让其 “饭碗”不保。3月27日，西安思源学院官方网站发布回应称，研究决定，解除与黄某的劳务关系。 （《华商报》3月28日）

这位女教师在第一次被性侵的时候没有选择及时举报，虽然是不该有的软弱表现，但在一定程度上却也是无可奈何之举。因为她才入职几个月，工作来之不易，如果不能顺利通过校方的各种工作考评，工作岗位仍可能面临很大的不确定性。黄某是她的直属领导，对于她的工作考评拥有决定权。

从过往的新闻报道中可以看出，在一些高校内也曾出现过类似的性侵事件。记忆犹新的是，前段时间北京某著名大学女博士在国外实名举报曾被导师性侵的事件，但没想到的是，在这位女博士实名举报后，另外又有几名女博士联名举报了这位导师，并且所举报的事，都是发生在毕业以前。其实，媒体已曝光过多起发生在高校的同类性侵事件，尽管发生时的具体情况各不相同，但这些女性不敢选择及时举报的原因，却有着惊人的相似，那就是惧怕老师或领导在考评时刁难自己。但也正因为如此，才使一些导师或领导更加有恃无恐，甚至变本加厉。

这样的导师或直属领导，已经存着严重的师德师风败坏问题。但师德师风败坏的人，如果在一个有着较好制度约束的环境中，其实也很难做出出格之事，因为严密的制度会让坏人难以找到图谋不轨的机会。但在一些高校可以发现，对博士生或教师员工的考评，完全被掌握在导师或直属领导的手中，如果他们想给在读博士生或教师员工暗中制造些羁绊，完全可以做到。客观地说，对于教师或学生的考评，直属领导或导师当然有一定的话语权，但话语权并不等于决定权。然而在现实中，他们的话语权其实就是小圈子式的决定权。显然，这与现代高校应有的管理机制与考评理念不符，因为它已经超越考评理念，凌驾于管理机制之上，而这才是这名女教师被多次性侵的深层问题。

因此，对于高校来说，不但要对师德师风常抓不懈，更要将制度建设放在更高位置，不应让导师或直属领导的自由裁量权变成小圈子式的绝对权力。制度的健全和管理理念的提升，才能从更深层面遏制类似事件的发生。

“低年级学生就近走读”契合教育规律

（湖南）戴先任

国务院办公厅近日印发 《关于全面加强乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校建设的指导意见》。指导意见要求，原则上小学1—3年级学生不寄宿，就近走读上学，路途时间一般不超过半小时；4—6年级学生以走读为主，在住宿、生活、交通、安全等有保障的前提下可适当寄宿。 (中新网5月2日)

从1997年到2010年的14年间，全国减少小学371470所，其中农村小学减少302099所，占全国小学总减少量的81.3%。而近年来，我国义务教育阶段学校持续减少，其中农村学校占了绝大多数。另外，我国小学招生人数和在校生人数却又在提高，如2015年，全国小学招生1729.04万人，比上年增加70.62万人；在校生9692.18万人，比上年增加241.12万人。这样的结果就是，一方面农村学校大量减少，农村学生流入城镇学校，从而造成城镇学校大班额现象严重，甚至有学校一个班达到150人。而农村学校减少，也让很多农村学生不得不到较远的地方上学，这就让农村学生或是选择寄宿，或是只能步行较远距离去上学。这种现象并不符合未成年人的身心发展规律。

农村学校减少，与不少地方多年来盲目强制撤点并校有关。这既增加了农村学生上学的负担，又导致城市学校大班额问题。此次，国务院办公厅印发的指导意见，正是针对这一问题的 “解药”。指导意见的要求，遵循了学生成长规律、身心发展规律及教育规律；而要求具体而细致，这也能倒逼地方政府科学制订布局规划，改变过去盲目撤点并校的错误做法，加强乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校建设。

要达到这一目的，相关部门在进行农村学校布局时，要能充分听取村民意见，不能再由政府部门单方面决定。对于学校的办学管理，也要加强社会监督，上级部门也要加强监管，保障好农村学校的财政投入。不能再像以前一样，让农村学校处于低水平维持状态。指导意见切中农村学校建设肯綮，但良法不足以自行，要让好政策落到实处，还需要强化落实，制订有力而完善的配套措施。只有这样，才能让教育资源得到合理配置，让农村学生在村里就能接受良好的教育。