推动国有企业高质量发展的“四个导向”

张绍光

（中国石油化工股份有限公司齐鲁分公司 ，山东 临淄 255408）

习近平总书记在党的十九大报告中指出：“我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期。”这一重大判断为新时代我国经济发展指明了方向，也为国有企业高质量可持续发展提供了根本遵循。齐鲁石化公司学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神中，把握和坚持问题、目标、实践和政治“四个导向”，着力推进企业深化改革、提质增效，推动企业实现高质量发展。

1 坚持问题导向，深刻理解国企高质量发展的重大意义

高质量发展是坚持质量第一、效益优先的发展，是习近平新时代中国特色社会主义经济思想的重要内容。充分认识高质量发展的意义，要坚持问题导向，深刻把握石化行业的机遇与挑战，增强效率、效益和质量意识，坚定高质量发展的信心决心。

1.1 高质量发展是国企提质增效升级的必然要求

高质量发展的成效，最终要体现在企业提质增效升级上，体现在促进国有资产保值增值，推动国有资本做强做优做大上，这是国企持续发展的内在要求。进入新世纪，世界经济艰难复苏、市场形势复杂多变。齐鲁石化面对新挑战、新机遇，顶层设计、主动应对、攻坚克难。着力深化原料、产品和装置多层次结构调整，劣质原油加工能力显著提升，成品油质量实现由国Ⅰ到国Ⅵ的跨越，化工产品逐步迈向中高端。公司从2001年到2017年，累计加工原油1.70亿吨，生产乙烯1265万吨，实现营业收入9778亿元、上缴利税1244亿元。同时，干部员工还存在“依靠装置规模等生产要素增加，实现产值、利润的增长”等传统思维，市场、质量、效益和竞争意识还不牢固；面对石化市场中低端产品产能过剩，高端产品供给不足的现状，存在畏难情绪、等靠思想。进入新时代，国企要实现持续发展，就必须抓住发展质量这个根本，强化创新驱动，加快装置技术改造、实现工艺技术升级，大力研发和生产高端产品。提升企业产品、技术和服务供给质量，推进企业提质增效升级。

1.2 高质量发展是国企绿色低碳发展的内在要求

绿色低碳发展是贯彻习近平总书记关于生态文明建设要求和党的十九大精神，践行以人民为中心思想，满足和实现人民对美好生活需要的应有之义，也是新时代国企打造核心竞争力、实现高质量发展的内在要求。近年来，国家修订出台了更加严格的环保法规，实施了“水十条”“土十条”“大气十条”等环保行动计划。齐鲁石化牢固树立安全环保、清洁生产的红线、底线意识，狠抓安全生产责任制落实，强化专业安全和安全专业管理。坚持绿色低碳发展战略，投资建成投用了30个“碧水蓝天”项目。进入新时代，国企要实现持续健康发展、占得先机、赢得优势，就必须把握新时代经济发展的趋势和特征，把握人民群众对绿色低碳、生态文明建设的期盼和需要。牢固树立责任关怀的理念，严守环境质量底线，大力推进绿色低碳发展，打造清洁环保、生态文明的良好国企形象。

1.3 高质量发展是国企不断深化改革的历史要求

实现国企高质量发展，要创新技术、培育新动力、研发中高端产品做好“加法”；还要剥离办社会职能，解决历史遗留问题做好“减法”。进入新时代，企业置身市场的“蓝海”，再承担社会、市政类职能“负重”前行，将大大降低国企竞争力。近年来，齐鲁石化按照国家政策，积极推进“四供一业”及其他办社会职能分离移交，实施改制分流、清理整顿、关停并撤、体制转换，完成了56家单位改制分流，规范处置了95家“三产”企业和长期投资项目，中小学和公安局移交地方，公司总体架构实现重塑。公司以更高的站位、历史的眼光和战略的思维，提高深化改革的紧迫感和使命感，准确把握国家政策，蹄疾步稳推进改革深入，让企业轻装上阵，为提升发展质量奠定坚实基础。

2 坚持目标导向，精准把握国企高质量发展的内涵要义

实现国企高质量发展，要放眼于建设现代化经济体系，提高国企是党和国家事业发展的重要物质基础和政治基础的思想站位，坚持目标导向，精准把握国企高质量发展的内涵要义。

2.1 国企高质量发展，是产品和服务“同步提升”的发展

产品和服务是企业创效、生存发展的主要载体和途径。国企高质量发展首先体现在拥有高质量的特色产品上。供给侧结构性改革就是提升供给体系质量，在追求“质量第一”的基础上，实现“效率优先”，实现产品和服务质量的“同步提升”。对石化行业而言，就是提供更多更好的石化产品和优质服务。国企要推进发展，必须拥有和打造“拳头”产品，紧盯市场需求，提升产品服务质量，持续打造质量优势，形成具有较强市场竞争力的特色产品。比如，加快推进成品油质量升级，加大高附加值合成树脂专用料的生产。国企高质量发展还体现在高质量的售后跟踪服务上，通过售后服务、用户体验、跟踪调研，帮助客户熟悉产品性能和使用方法。针对客户遇到的问题，提供解决方案和技术指导，进而赢得市场，培育和催生新的市场需求，不断满足新时代经济发展和人民群众多样化、个性化的消费升级需求。

2.2 国企高质量发展，是效率和效益“并驾齐驱”的发展

效率和效益是一对“孪生兄弟”，国企高质量发展的主要标志是实现高效率、创造高效益。高效率是前提，高效益是追求；只有“有效”，才能“高效”，两者辩证统一。以国企的高效率、高效益，证明我国以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度的优越性，是国企的价值和使命所在。效率变革是高质量发展的核心目标，认识效率变革，需要站在推进供给侧结构性改革的高度，坚持生产与市场两条主线，拓宽视野，深化从局部效率转向全局效率、从短期效率转向长期效率，从浅表效率转向深度效率的认识。变革企业内部资源和生产方式更加合理高效地配置组合，全方位提高企业组织运作、发展质量效率。推进国企供给体系、供给机制创新，实现企业供得准、供得快、供得好、供得久。实现有效供给动态平衡，推动企业迈向高质量发展。通过加快技术改造、努力降本减费，全流程优化增效、全方位经营创效、全要素降本提效、全时段平稳保效、全过程管理助效、全资源优化见效，努力培育新的效益增长点，实现效率和效益“并驾齐驱”的高质量发展。

2.3 国企高质量发展，是创新和绿色“双力驱动”的发展

习近平总书记指出，创新是引领发展的第一动力，是建设现代化经济体系的战略支撑。对国企来说，创新包括科技创新、产品创新、管理创新等。其中，科技创新是直接动力。科学技术“第一生产力”的作用，是作为“乘数”作用到人力、资本、管理等生产要素中。推进国企高质量发展，要把创新摆在企业发展全局的核心位置，放大科技创新的“乘数效应”。在中高端产品、绿色生产等领域培育新增长点，加快完善技术创新体制机制，推动工业化和信息化融合发展，打造推动企业发展新引擎。同时，加快推进绿色发展行动计划，大力使用清洁环保工艺，采用清洁生产技术和节能环保设备，加强资源综合利用，全面实施清洁生产。加强清洁生产源头预防和过程控制，打造绿色低碳发展新优势。通过国企创新和绿色“双力驱动”的发展，助力国家形成创新驱动的现代化经济体系。

3 坚持实践导向，全面推进国企实现高质量可持续发展

今年的中央经济工作会议指出，推动高质量发展是当前和今后一个时期确定发展思路、制定经济政策、实施宏观调控的根本要求。要坚持实践导向，推进国企高质量发展落地见效。

3.1 牢固树立新发展理念，引领国企实现高质量发展

发展是一个不断变化的过程，发展理念也应该与时俱进。习近平总书记多次强调“坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。”理解和把握新发展理念，不仅要掌握其本质要求，明确高质量发展是能够很好满足人民群众日益增长的美好生活需要的发展，还要深刻理解践行新发展理念的政治意义和历史价值，树立高质量发展是强国之基、立业之本和转型之要的新理念。破除阻碍高质量发展的传统思维定势、固有模式、工作惯性，以系统思维、辩证方法谋划好高质量发展的规划措施。

齐鲁石化作为一家刚走过50年发展历程的老企业，正站在又一个50年发展的历史交汇期。公司以新发展理念为引领，以质量和效益为中心，落实中央和中国石化部署，制定了“两个三年”“一个五年”战略规划，以及安全环保、技术创新、质量提升、效益增长、绿色低碳、改革发展、强化党建等具体目标措施，把新发展理念贯穿企业新规划、新目标、新措施和新实践的各领域、各环节和全过程。比如，在倡导创新中，提出了产品、技术、服务、制度和机制创新，用“五大创新”厚植发展优势；在炼化一体化协同发展上，着力炼油业务由“燃料型”向“化工原料型”转变，推动炼化一体化协同发展。

3.2 实施创新驱动发展战略，打造高质量发展强劲动力

实现国企高质量发展，必须始终坚持谋创新就是谋未来，抓创新就是抓发展的思路，推进“创新驱动发展战略”，更多依靠科技创新、技术进步等新生产要素推动高质量发展。齐鲁石化下决心攻克一些关键技术，掌握发展主动权。比如，近年来公司成功研发硫磺回收成套技术，打造中国石化技术标准，助力行业达标减排。截至目前，该成套技术已推广应用30多套，为200多套在用装置解决了达标难题。面对高质量发展新要求，公司在炼油业务领域，重点突破劣质渣油转化、降低柴汽比等技术；在化工业务领域，围绕基础产品降成本、高端产品提比例，重点突破合成树脂、合成橡胶、合成纤维“三大合成”材料提档升级。公司研制的合成树脂专用料——茂金属产品，成为中国石化独有产品，顶替进口、打破垄断，2013年获中国石化科技进步一等奖。

3.3 持续推进全面深化改革，拓展高质量发展新空间

党的十九大明确指出：“坚决破除一切不合时宜的思想观念和体制机制弊端。”近年来，齐鲁石化全面推进专业化、社会化、市场化改革，公司机关处室精简了40%，基层单位精简了29%；实现了16个专业近万人的专业化重组，理顺了运行机制，优化了管理层级；上千名员工“走出去”承揽业务；“四供一业”及其他企业办社会职能分离移交走在了中国石化前列。按照党和国家发展混合所有制经济的部署，2014年建成投产中国石化首家与民营企业万达集团合资合作企业——山东科鲁尔化学有限公司，实现了央企与民企的优势互补、强强联合，也助力拉长地方经济产业链，推进区域经济强劲发展。同时，公司强化顶层设计。以提效率、增活力、打造竞争力为目标，确定了专业化重组、市场化运营、三项制度改革等11个方面37项改革工作，“十三五”改革长远规划更加明确。

4 坚持政治导向，着力提供国企高质量发展的坚强保障

习近平总书记强调，国有企业党组织发挥领导核心和政治核心作用，归结到一点，就是把方向、管大局、保落实。加强国企党的建设，必须推动政治优势转化为发展优势，为企业高质量发展助力护航。

4.1 把思想建设摆在党的建设首位，把握正确的政治方向

把方向，就是首先把好正确的政治方向。政治建设是党的根本性建设，思想建设是党的基础性建设。齐鲁石化党委通过建章立制、党委理论学习中心组示范引领，加强理论武装，提高政治站位，强化“四个意识”，坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。注重用党的创新理论，特别是习近平新时代中国特色社会主义思想武装干部员工头脑，教育引导全体党员牢记党的宗旨，解决好世界观、人生观、价值观“总开关”问题。党的十九大召开后，齐鲁石化以上率下，多层次、立体化开展学习宣讲。通过组织“五大宣讲”，迅速兴起学习宣传热潮；运用“五种形式”，扎实推进深入学习；采取“五项措施”，做好统筹组织工作，推动了十九大精神的深入学习。

4.2 参与源头决策、过程监督，统管改革发展稳定大局

管大局，就是统管好企业改革发展稳定大局。增强大局观念，议大事、抓重点。企业各级党组织切实负起管党治党主体责任，严格落实“一岗双责”。齐鲁石化党委在发挥领导核心和政治核心作用中，严格落实“三重一大”决策制度，对事关改革发展稳定、涉及员工切身利益的决策事项，源头参与、深度介入、严格把关、过程监督。并逐步规范了“三重一大”决策内容和决策程序，完善了公司领导班子会、公司党委常委会“三重一大”事项前置论证审核程序，为提高决策质量和决策效率提供了重要保证。通过前置程序，推动实现集体决策、科学决策、民主决策。在深化改革中，统筹协调推进各项改革，全力提效率、增活力、打造竞争力。在推进发展上，提出了站在新起点、明确新方位、再创新业绩的目标要求，以及推进齐鲁石化基业长青，打造国企百年“老店”的发展愿景，企业各级党组织的战斗力明显提高。

4.3 实施“44331”“12345”党建工程，确保党的意志在国企的落实

保落实，就是确保党的意志在国企的落实。齐鲁石化党委坚持“融入中心、服务大局、务实有效”，提升国企业党建工作实效，为高质量发展提供坚强保障。

公司实施直属党委“44331”工程，把握企业直属单位党委领导班子建设、员工队伍建设、党风廉洁建设、政治生态建设四个工作着力点，紧紧守住安全、环保、廉洁、稳定四条底线，有效运用“亮身份、树形象、作表率”主题实践、“传承企业精神，共建美好家园”主题教育实践、党委巡察三个载体，努力发挥“把方向、管大局、保落实”三个作用，切实用好党建考核这一抓手。打通党建工作第一个“最后一公里”，打造直属单位党委坚强领导核心。实施基层党支部“12345”工程，抓住落实全面从严治党向基层延伸这一个主线，发挥好党支部的政治功能和服务功能两个功能，强化政治意识、组织意识、融合意识三个意识，坚守安全底线、环保底线、廉洁底线、稳定底线四条底线，落实抓班子、带队伍、强三基、保稳定、促发展五项任务。牢固树立大抓基层鲜明导向，党建工作落细落小落实，打造坚强战斗堡垒，打通党建工作第二个“最后一公里”，推动企业全面从严治党向基层延伸。