新时代人民警察思想政治工作应对新媒体发展的大格局

王元钊

（四川警察学院思政部　四川　泸州　646000）

十九大报告明确指出：“经过长期努力，中国特色社会主义进入了新时代，这是我国发展新的历史方位。”新时代意味着新问题、新任务、新征程、新起点，在思想政治尤其是人民思想政治工作领域，虽然过去五年“思想文化建设取得重大进展”，但是，面对当前新媒体发展给人民警察思想政治工作带来的负面影响与困惑，以及人民警察在新时代所担负的维护社会和谐、稳定发展的历史使命与责任，我们不能不思考人民警察思想政治工作在新时代的伟大历史征程中，积极应对新媒体的发展，构建有利于人民警察思想政治工作的大格局，造就有利于人民警察思想政治工作的社会舆论大环境。

一、新时代背景下新媒体的发展呼唤人民警察思想政治工作大格局

（一）全民话语呼唤着人民警察思想政治工作大格局

马克思认为，人是现实一切社会关系的产物。因此，人的思想的形成、发展与变化，是与他所处的时代须臾不可分离的。当下科技的发展，网络与人工智能的发展，极大地丰富了信息载体和发布传播渠道，成就了“人人都有麦克风”，“人人都有话语权”的新媒体时代。而恰恰是这种新时代，每个人的想法都可能在新媒体上表达出来，因而话语也就千姿百态，千差万别，在相同的、不同的时空中碰撞、交流、交融与交峰。无疑对人的思想的形成与变化产生着极为重要的影响。

这种全民话语的新媒体时代，形成的是人人发声的巨型舆论广场，一个微小的突发事件，就可能形成信息的汪洋大海，从而使得传统的舆论把控方法已经捉襟见肘，处处被动，给我们的信息导控带来了极大的困难与挑战。要把这些千姿百态、千差万别的意见进行有效导控，使之有利于社会发展与前行，有利于社会形成健康的主流意见，引领人们积极向上，培育人民警察思想政治教育的良好环境，就必须要转变观念，从大处着眼，从全局出发，创新舆论导控的方法与机制，形成新媒体时代信息导控与舆情监管的人民战争大格局，努力造就人的思想形成的大环境。对于人民警察思想政治工作而言，就是努力造就有利于人民警察思想形成的大环境，就需要努力构建起人民警察思想政治教育的大格局。

（二）全球化信息浪潮呼唤人民警察思想政治工作大格局

当今世界，全球化已经成为不争的事实且在进一步的发展之中。使得一国在经济、政治、文化、生态、社会治理各方都与国际社会有着各种各样的联系并受其影响。在文化上表现为各种思想文化的全球范围内交流交融交锋，各种外来思想文化冲击着我国社会主义核心价值观，影响着人们思想的形成与发展变化。

在信息导控上，全球化的这种发展，增加了我们对舆论导控的难度。过去那种对负面信息“拒之门外”“秘而不宣”的舆情应对，已经无法满足公众的信息需求，无法防止公众的意见表达与期待，从而导致公众对传统的管控和陈旧的话语方式的关注、不满与指责。正像武和平所说：“一旦事发，你不说别人说，报纸不说网络说，中国不说外国说，且国际一阵风，国内一层浪，全球化浪潮正涌，靠封堵遮挡只能事与愿违，且不利于我国负责任大国的国际形象，也不利于为和平崛起赢得客观友善的舆论环境”[1](P4)。例如2002年的“非典”疫情发生后，“整整184天时间，由于有关方面一味隐瞒真相，引起了社会巨大恐慌和国际社会质疑”[1](P3)。而2013年8月在济南中级法院庭审薄熙来的微博直播信息，则受到国际社会的广泛关注和点赞。

在这种全球化思想文化交流交融交锋面前，人民警察思想政治教育仅仅靠人民公安系统的单位指导员、政委或者其他思想政治工作者，及时把控舆情，科学引导民警思想发展，已经显得力不从心，顾此失彼了。面对大环境，必须要有大格局，因此，当今全球化的信息发展，对于人民警察思想政治工作，必须要有与之相适应的思想政治工作大格局，才能有效引导与把控，形成有利于人民警察正确思想认识与观念的形成。

（三）公民意识增强呼唤人民警察思想政治工作大格局

我国经济的发展与文化教育的发展，在丰富国人的物质生活与提升公民的文化素质过程中，人们因此日益变得自信而不盲从，公民自我意识大大增强。面对当今国际国内各种思潮的冲击与影响，在信息的汪洋大海面前，人们日益变得独立而自我，变得更加积极关注信息和表达个人的意见与诉求，而新媒体的发展更加激励了这种自我意识的兴奋，极大地增加了人们信息知情和意见表达的欲望，并且使这种兴奋与欲望的满足成为可能。而这种独立与自信，在当下之中国而言，又是一种尚未完全成熟的独立与自信，表现在新媒体时代，则是公众更多地表现出不愿意盲目相信与接纳官方给出的现成答案，相反是表现出对现成答案的条件反射式的质疑与反思，犹如青少年处于叛逆期的思想与行为一样，在任何事情面前，他们总是力图表达自己并不成熟的思想与意见，引起别人对自我的关注与重视，证明自己的存在与存在价值。

这就使得在任何事件面前，人人都想成为知情者，也成为意见表达者，成为意见引领者，从而证明自我存在的价值与意义，一些人甚至只是为了证明自我而不论自己的表达与意见是否合理与正确。这其中当然也包括人民警察个体自我意识的增强。这就导致了当下全民话语时代的不理性。这种不理性与全民性的意见与信息对人们思想的影响与冲击，不是思政工作者单枪匹马或者单位、部门“与世隔绝”的应对，就能够对信息流进行有效导控，形成健康的舆论主流意见，就能够产生较好的思想政治教育效果的。这种全民性与不成熟的舆论信息，需要“将舆论引导放在社会治理能力建设的大局考量与谋划，以改革创新的意识来推动和加强，特别是以落实习近平同志在党的新闻舆论工作座谈会上的重要讲话为指导”[1](P5)。所以，这种自我意识在新媒体时代的增强，需要思想政治工作的大格局，也表明无论从警察系统外还是从系统内，都呼唤着人民警察思想政治工作的大格局。

二、新时代构建人民警察思想政治工作大格局面临的主要问题

（一）思想观念与媒介素养问题

思想决定行为，任何行为的改变都首先是从思想观念的改变开始的。新媒体的发展，正在极大地改变着社会环境、媒体环境和舆论形成、发布、传播、评论的方式。而当下人工智能的快速发展，将使社会各方面的发展产生更深刻的变革，人们的话语权将会更多地被释放出来，“言论自由”在未来社会中也许将不再是法律赋予公民的权利，而将成为现实的权利与行为。各种不同的言论将会在社会的不同空间与范围暗流潜在，一旦遇到某种契机就会在第一时间喷涌而出，并在各种受众之间交汇发酵，迅速形成舆论的洪荒之流。

“媒介在赋权于官方的同时，同样亦赋权于民”[1](P10)，《国语·周语上》讲“防民之口，甚于防川”，而在当今新媒体时代下，随时随地都存在“公民记者”的公众意见，“防民之口”根本无处着眼，无处防起。传统的行政干预式的思想意见管控方式已经很难奏效，各级宣传主管部门约束和控制思想意见的机制已经不适应新媒体的发展，无法阻断和封锁新媒体下的“公民记者”意见的广泛传播，在思想意见形成的过程中，存在着普遍的被动应对、反应迟缓、效率低下等问题，“防民之口，甚于防川。川壅而溃，伤人必多，民亦如之。是故为川者，决之使导，为民者，宣之使言”（国语·周语上）。因此，不能再以传统的舆论与媒体的管控模式，来面对今天的媒体发展。时代已经变了，面对巨型舆论广场，必须以大格局迎接信息的汪洋大海，否则，我们会经常处于手忙脚乱的被动局面。

对于当下和今后的社会、媒体、舆论环境的发展变化，如果我们不能从思想上高度重视，紧跟时代发展，适应并迎接时代发展的挑战，而是固步自封，仍然囿于传统的狭隘思想，仍然以个体、小团体、小单位、小系统应对媒体与舆论，则必然会在“言论自由”的现实面前丧失主流话语权，从而丧失在人民警察思想政治教育中的主导角色，发挥不出对人民警察进行思想政治教育的主导功能。

新媒体作为一种媒介，它本身只是舆论工具，但是在一些人眼里却无异于洪水猛兽。面对新媒体，“出现了不愿说、不敢说和不善说、不会说的两种极端现象”[1](P11)。这种极端现象，武和平认为主要是态度与方法问题，其实从更深层面来说，就是观念和能力问题，即媒介素养问题。观念解决好了，态度也就好了，能力提高了，方法也就容易找到了。

（二）整合资源，加强队伍建设问题

我国人民警察的思想政治教育工作，从人民警察队伍建立的时候起，一开始就借鉴人民军队的思想政治工作模式与方法，建立了各层级的思想政治工作机构与队伍。几十年来，这支队伍为人民警察思想工作做出了应有的贡献，保证人民警察队伍的稳定发挥了积极的作用。但是，在当今新媒体时代，这支队伍过去的工作方式，越来越显得“力不从心”，不再像从前那样得心应手了。这是因为新媒体技术的发展，社会已经进入信息时代，人人都是信息发布者、传播者、评论者，各种信息往往在意想不到的地方和时候突然生成、发布、传播，常常令人猝不及防、目不暇接，那些负面信息不断地冲击着人民警察的思想，消解着人民警察思想政治工作的成效。

在这样的时代，人民警察思想政治教育如果还是用过去的模式，靠某些个人、单位思想政治工作者或者小团体来做好人民警察的思想政治教育工作，就如同采用游击战的方式来进行大战役，虽然也获得了些战果，但是却难以取得压倒性的优势与成果。因而，面对当下及今后的信息汪洋大海，要有效地进行信息处理，优化人民警察思想政治教育的信息环境，就绝不是旧有的信息处理与舆情控制方式所能解决好的，同时，由于人民警察思想政治工作的对象也随时在接受各种各样的信息，过去那种单纯的说教方式已经很难像以前那样取得理想的效果了。

这就需要把这些个人、单位思想政治工作者、小团体以及其它愿意为人民警察思想政治工作服务的一切人员有机地联系起来，不管是人民警察系统内的还是系统外的，只要是愿意和能够为人民警察思想政治工作服务的，都是可以并且应该进行资源的整合，形成广泛的信息处理与舆情导控的统一战线，形成全社会进行信息处理与舆情大战役的庞大队伍，才是信息时代应该有的人民警察思想政治工作新模式，才能真正优化人民警察思想政治教育的信息环境，才能在信息时代做好人民警察思想政治工作。

（三）机制体制问题

武和平在其著作《公开才有力量》中讲道：2015年8月12日，天津港瑞海公司危险品仓库特别重大火灾爆炸事故事发后，当地才在仓促之中召开新闻发布会，且在接下来的六场发布会中，皆在记者提问环节中断直播，答问中多以“不清楚”，“不了解”“需了解”回复，这种市领导迟迟未出，回应处处被动的状态终于引爆事故之后的巨大舆论危机……事件引发国际高度关注，公众强烈质疑，谣言乘机泛滥。[1](P28)事实上，这种情况并非这次火灾事件才有，认真观察会发现，这些年的舆情危机事件，不少事件发生之初，都存在这种现象。这表明，没有相应的机制体制作为保障，不能第一时间对突发事件作出切实的真实反应，并给公众一个真实的交待，满足公众的信息需求与舆论关注，必然会给负面信息的制造、散布、传播留下空间，对形成健康的思想政治教育环境造成损害。这种现象的不时出现，已经倒逼着人民警察思想政治工作必须适应这种改变，转变观念，创新思想政治工作的方法和机制体制。

所以，武和平认为“观念、方法和机制，这三个问题不解决，类似‘7·23’甬温线特别重大铁路交通事故的舆论危机还会在其他地方重复上演。这是因为我们今天的社会环境、媒体环境和舆论形成的方式都发生了结构性的转变。特别是以互联网为代表的新兴媒体带来的媒介化，让人们陷入了信息的汪洋大海，信息是被人制造出来的，但反过来又改变着人的社会生活，冲击甚至颠覆着旧有的社会关系。一个共同关注的话题，瞬间就可以将分散的信息碎片汇合成舆论风暴，把互不相干的个体聚集成规模浩大的社会群体。”[1](P28)

三、如何构建新时代人民警察思想政治工作大格局

国务院新近颁发的《新一代人工智能发展规划》提出“重点突破基于互联网的大众化协同、大规模协作的知识资源管理与开放式共享等技术，建立群智知识表示框架，实现基于群智感知的知识获取和开放动态环境下的群智融合与增强，支撑覆盖全国的千万级规模群体感知、协同与演化。”人民警察思想政治工作的大格局，在新媒体时代，面对信息的汪洋大海，就应该是动员一切可以动员的力量，共同形成人民警察思想政治工作的有机整体，建立最广泛的社会大协同的统一战线，形成一个对信息处理与舆情导控的“千里眼”“顺风耳”，最大化地优化人民警察思想政治工作的舆论与信息环境，强化人民警察思想政治工作队伍与工作群体。

（一）转变观念、牢固树立新媒体的积极态度

面对新媒体及其发展，我们必须转变观念，特别是各级领导干部要及时转变观念，牢固树立新媒体的正确意识和积极态度，充分了解与善于运用新媒体。

第一，要树立我们必须生活在新媒体时代的观念。科学技术与人工智能发展，亦如江河奔涌，势不可挡，它们已经并且还将产生对人类社会生活的巨大影响。一个不争的事实是在人们的话语权方面而言，我们已经进入到了信息时代，进入到“人人都有麦克风”的“全民记者”时代，造就了“个性化”与“去中心化”的多元新媒体时代，显示着我们已经而且必须生活在新媒体时代。我们只能去主动面对它和应用它，任何回避或逃避都是无济于事而且是会被社会的发展与进步淘汰的。因此，理性地认识和合理地应用“新媒体”才是我们必然的选择。而新媒体时代泛化的社会舆论压力和影响，已经使人民警察思想政治工作的生态环境发生了重大变化，已经成为人民警察思想政治工作的新常态，它既然势不可挡，我们就必须正视这一社会历史发展的现实与趋势，转变观念，适应历史发展的变化，牢固树立新媒体的正确意识和积极态度，充分了解和善于运用新媒体为人民警察思想政治教育服好务。

第二，要明确的是无论新媒体还是旧媒体，它们都只是工具。而工具往往且有双面性，关键在于使用它的人。既然新媒体是一种工具，别人可以用之发布负面消息，为什么我们不用新媒体发布正面消息？我们不用，别人当然要用，我们怕用，别人却不怕用。新媒体不被导控的一个关键性因素就是：我们一直没有重视它并有效地使用它。旧媒体之所以更有利于舆论宣传，是因为我们掌控了它。新媒体虽然出现了掌控的困难，但是不等于我们就没有办法导控。所以如果我们把新媒体用好了，它其实和旧媒体一样，可以为我们服务并且服务好。“媒体爱英雄，最善于利用受众的激情制造轰动效应”[2](P4)。我们要善于同那些利用新媒体“作恶”的人抢夺舆论战场，要敢于用新媒体，积极用新媒体，善于用新媒体。新媒体的发展已经让我们深切感受到了“防民之口甚于防川”的古训，你不说别人会说，因此，新媒体的发展需要我们“打开天窗说亮话”，因为只有“公开，才有力量”。

要清楚地认识到，新媒体对我们加强人民警察思想政治工作也带来了许多有利之处：

一是便于及时发现思想情绪倾向与问题，及早进行干预引导，以形成正确的思想认识。老子曰：“不出户知天下。不窥牖见天道”（道德经·第47章）。新媒体的发展与广泛应用，真正使人们能够“不出户知天下”了，而且能够了解极其微小的事情，了解事情的萌芽、发生、发展、结束以及公众各种意见的表达，为人民警察思想政治工作提供了极其便利的工具。《资治通鉴》讲“圣人之虑远，故谨其微而治之”。老子曰“图难於其易，为大於其细。天下难事必作於易。天下大事必作於细。是以圣人终不为大，故能成其大”（道德经·第63章）。新媒体恰恰提供了人民警察思想政治工作者“见微知著”便利条件，充分主动地利用好新媒体，就能使思想政治工作者“见微”，从而易于“知著”而及早对不良或错误的思想情绪与观念进行干预，适时向正确的方向引导，解决好人民警察的思想问题。

二是增加了思想政治宣传与教育的路径，有利于提高思想政治工作的效果。传统的思想政治教育，限于过去的条件，只能在一定的时空范围内进行“灌输式”的“一对一”“一对多”的宣传与教育路径，方法与路径较为单一，受众范围数量有限，且受众往往缺乏主动性，难以让受众发自内心地对教育内容产生积极的响应，从而让教育内容深入到受众的心灵深处，产生思想教育的理想效果。而新媒体则提供了“多对多”的路径，思想政治教育内容能够在不同时空和不同人群中传播与扩散，且受众只有内心受到触动才会产生响应，参与探讨并传播扩散。这种“多对多”的思想政治教育，恰恰弥补了“一对一”“一对多”的传统思想政治教育的缺陷，能够让思想政治教育内容真正深入到受众的心灵深处，能够极大地提高思想政治教育的效果。

三是新媒体的时效性和针对性，有利于提高思想政治工作的教育效果。“灌输式”的思想政治教育方式的最大弊病在于难以及时了解对象的思想变化，缺乏时效性，也难以了解对象的内心真实思想，教育缺乏针对性，思想政治教育很难真正做到“因材施教”，在不同的时空对不同的受众、不同的思想起到“个性化”的教育与引导。新媒体则提供了即时互动功能，使得教育者与受众之间、受众与受众之间能够对各种社会现象、各种思想问题展开即时的、有针对性的思考与探讨，从而为思想政治工作者提供了及时了解受众思想、把握受众思想发展的脉络，适时进行引导，使受众形成正确的思想认识，提高思想政治教育效果。

（二）提升媒介素养与能力，增强社会协同自信心

武和平在《公开才有力量》中提到，当前我们应对舆情有两种极端的情况，即“不愿说，不敢说”和“不善说，不会说”，前者是态度问题，后者是方法问题。

方法问题，更深层次而言就是能力与素养问题。因为如果有了较高的素养与较强的能力，就能够在实际的工作中找到方法。对于新媒体时代的人民警察思想政治工作而言，之所以出现“力不从心”“顾此失彼”“手忙脚乱”的一个重要原因，就是人民警察思想政治工作者的媒体素养与能力不足以应对新媒体的发展，不懂得运用新媒体为人民警察思想政治工作服务，甚至有个别人对新媒体不甚了了，闹出笑话。

而素养要靠“养成”，能力要靠“训练”。提高人民警察思想政治工作者的媒介能力与素养，一方面应该建立定期与不定期的培训机制体制；另一方面，要建立激励人民警察思想政治工作者自觉关注与学习掌握新媒体的机制体制。即内外结合，使之产生内驱力，自觉主动紧跟技术与媒体的发展，领导潮流，及时充分有效地运用新媒体为思想政治教育服务。

（三）社会大协同队伍的建设

净化人民警察思想政治工作的舆论环境，在新媒体时代，需要建立两个队伍，即人民警察思想政治工作的专业媒介队伍和辅助队伍。具体来说，就是建立一支以人民警察系统内部各层次思想政治工作者为媒介主导、以社会各种媒体人员为辅助的队伍。

对人民警察系统而言，这支队伍一直存在并且产生着积极的作用。这就是系统内各级层次的思想政治工作者组成。即由政委、指导员组成的思想政治工作队伍体系和警察院校的思想政治教师队伍。但是，这支庞大的队伍，面对新媒体时形同一盘散沙，没有能够有效发挥其积极作用。因此，亟需把这支队伍有机融合在一起，建立起纵向和横向的即时联系，加强沟通，互通有无，共同进退，及时把控和引领新媒体的舆论发展，形成有利于人民警察思想政治教育的主流意见，优化人民警察思想政治教育的舆论环境。为此，应该以公安部为龙头，建立一个平台，各省公安厅、局为重要枢纽，各基层单位和个人为节点，形成一张全国范围内的关注和引领新媒体舆论发展的大网。

对人民警察系统外部而言，这些年来，广大人民群众和各种媒体，随时在聚焦人民警察，因而随时会产生涉及人民警察的舆论。人民警察思想政治工作的新媒体平台，应该把那些具有正能量、真正关心人民警察成长的人民群众和各种媒体，纳入到平台中来，充分发挥人民群众的力量与智慧，为净化人民警察思想政治教育的舆论环境献计献策。同时，还要把各级党政机关相关人员和党政领导干部纳入到平台中来，直面各种舆论，发挥其积极作用。

（四）构建社会大协同的机制体制

构建新媒体时代人民警察思想政治教育应对舆论的社会大协同，需要完善的社会大协同的机制体制作保障。没有科学的运作机制，社会大协同也就只能停留在空想的层面，没有任何现实的意义。

构建这一完善机制体制，至少需要构建人民警察系统内思想政治工作队伍的媒介素养培训机制，系统内主导队伍与系统外辅助成员应对舆论危机的沟通、主流意见形成、发布、传播机制，领导干部新媒体素养培训机制，领导干部与新闻发言良性互动机制，人民警察思想政治工作者与工作对象的即时互动机制，以及相关绩效的科学测评机制等等。

这种机制的构建，是要改变过去那种个体、小单位、小团体、小系统的工作模式，要把这些思想政治工作的主体有机融合起来，打造全县、全省乃至全国一盘棋一张网的舆情应对与信息处理的主力军，再横向与纵向紧密联系各种企事业单位、社会团体与个人，加强协同，有效进行系统内外的信息、资源的整合与共享共生，共同进退，打一场人民战争的信息与舆论战。

总之，面对“新媒体”的发展，人民警察思想政治教育应该做好“一个观念”“两个结合”，形成“两个系统”。

“一个观念”是指转变思想观念，与时俱进，正确认识新媒体在思想政治工作中的优势与挑战，积极主动利用好新媒体为人民警察思想政治教育工作服务，作好新媒体时代的人民警察思想政治工作。

“两个结合”是指“新旧结合”与“大小结合”，即传统媒体与新媒体相结合、大格局与微教育相结合的思想政治工作新模式。微教育与大格局的结合，要做到大处着眼，小处着手。大处着眼就是要全国一盘棋，总揽全局。小处着手就是要着力利用微博、微信、QQ群等社交平台和工具，及时发现和处理那些还处在萌芽和初发阶段的人民警察的思想问题，实时给予正确合理的引导，从细微之处进行潜移默化的引导、疏导、影响，使之即时形成正确的思想认识，提高思想修养水平。

这就要求思想政治工作者要努力提高思想政治工作能力，善于和充分利用新媒体，拓宽思想政治工作路径与渠道，逐渐探索形成以充分利用好新媒体，形成思想政治工作的多方面各部门各警种共同参与的合力，构建以新媒体为主的思想政治教育大格局的工作新平台，形成“新与旧”“大与小”之间思想政治教育资源的共享与利用，全面占据人民警察思想教育的阵地，使人民警察随时随地都能够受到正确的科学的思想政治教育，不断提高思想认识，提高思想素养水平。

“两个系统”是指形成两个系统平台，即人民警察内部思想政治教育平台和警民共建思想政治教育平台。因为外部环境对人民警察思想有着强力的影响与制约，必须实时合法解决好公众反映的涉警诉求①，努力形成健康和谐的警民关系，培养良好思想政治教育大环境。

注释：

①如东营市公安机关研发的内外数据交换平台，公众的涉警诉求可以通过此平台直接推送到公安机关内网民生警务平台，公安机关可以及时处理并反馈给涉警公众，既提高了处置效率也提高了公众参与，同时有利于提高公众对涉警事务的了解，提高公众对警察工作的认知与理解，有利于形成健康的警民关系。郭东林．用好“云警务”开展“微公关”［J］.人民公安报，2014-5-20.

参考文献：

［1］武和平.公开才有力量［M］.北京：人民出版社，2016.

［2］武和平.打开天窗说亮话：新闻发言人眼中的突发事件［M］.北京：人民出版社，2012.