中央巡视员郭树勋鄂豫皖苏区巡视实践的特点研究

何晓坚

摘 要：中央巡视员郭树勋1929年对鄂豫皖苏区豫南部分进行全方位巡视，涉及党政军多个方面，郭树勋直面问题，阐述情状、缕析成因并探寻解决办法，并且参与处置地方事务，展现了巡视工作在中共发展到苏区时代的历史特点。

关键词：郭树勋；巡视；鄂豫皖苏区

中图分类号：K26 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2017）09-0188-02

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持党要管党、从严治党，把全面从严治党纳入“四个全面”战略布局。尤其是将巡视工作纳入到从严治党的治理体系之中，在从严治党中发挥了重要作用，被誉为“国之利器”“党之利器”。在巡视制度渊源方面，王仰文、郑文倩分别在文章《中国古代巡视制度的现代观察》和《我国巡视制度的伦理政治基础》中阐述了党内巡视制度深厚的历史渊源。陆建洪、刘峰在《中国共产党巡视制度的由来与发展》一文中指出，中国共产党对于党内巡视制度的真正探索从民主革命时期已经开始，并且对彼时党的建设发挥了重要作用。当前，通过苏区巡视实践研究加深对巡视制度由来与发展的理解和认识。

中共发展到苏区时代，为加强党的组织建设，推动各地工作深入开展，各级党组织积极开展了巡视工作。1929年10月，中央巡视员郭树勋①巡视了鄂豫皖苏区部分区域。郭树勋结合其巡视实践形成了近2万字的报告，成为研究党的巡视工作的重要史料，同时也是研究中共发展到蘇区时代所面临的各种问题的重要史料。本文即以郭树勋巡视报告为研究对象，管窥苏区巡视实践的特点。

一、全方位巡视，涉及党政军等多方面

郭树勋向中央汇报了“巡视的经过”“政治经济军事情形”“群众生活与斗争的描写”“党在这些斗争中的策略和工作路线”“党的组织状况”“中心区域和城市工作的建立情形”“宣传与煽动工作”“职工运动的状况和趋势”“农民运动和土地革命深入情形”“士兵运动状况”“济难会的组织及其工作”“青年团的工作状况和党团的关系”“对当地工作的批评和意见”及“其他特殊事件”[1]141-167。这体现了中央对各地革命运动开展情况的关切重点。不难发现，郭侧目于党的策略和路线、党的组织建设等党的发挥情况，包括了群众日常生活、宣传工作开展、土地革命开展等政权建设情况，包括了军事情形、士兵运动等军队发展情况，可谓党政军全方位巡视。

全方位的巡视体现了党中央深入、全面了解各苏区发展状况的迫切，而这是党加强对各苏区提纲挈领进行指导和部署，实现中央及地方这一系统共下一盘棋战略布局的基础。1925年1月党的四大指出“中国地域很大，中央为明了全国实际情况，随时特派巡行员” [2]362。巡视涉及党政军等多个方面，正体现出党中央对地方革命工作开展具体情形的关切。党的建设、政权建设及军队建设等重大问题，事关革命前途，自然也就成为中央巡视员以及党中央的重点关注内容。

二、直面问题，阐述情状、缕析成因并探寻解决办法

郭树勋在全方位巡视过程中直面问题，阐述问题情状，分析问题成因，还努力探究解决问题的办法。这也是巡视工作的核心要义。

（一）阐述问题情状

郭树勋在阐述“政治经济军事情形”时较为详细地刻画了豫南反动力量态势，“完全为军阀军队、土匪、豪绅的民团杂色队伍的分割统治”，而“军阀互相利用土匪或豪绅做自己的工具，更构成豫南混战纷乱的局面”“土地在这种天灾人祸的互相侵袭之下，很迅速的集中到地主阶级的手中去，”“经济状况没有一点更苏希望。” [1]143-144此外，郭树勋还对驻扎在豫南各处的国民党军队情况进行了较为详细的说明。而在描述当地党的组织状况时，郭树勋非常详细地记录了“沿京汉路线的”“豫东南的”及“豫西南”的党组织发展基本情况，包括了各地党支部人数、成分、纪律等情况，并且还从“支部生活”“政治水平”“党团作用”三个方面进行了总体评价，郭树勋指出“在豫南党的组织，多半没有支部生活……这样党是不能健全起来的”“豫南党的政治水平，依然是很低下的”“许多支部都不能在群中作核心的领导作用……其余在农村的支部，还不能运用党团”[1]154。

通过郭树勋的巡视，中央对豫南情形有了较为全面、准确的了解。如豫南的政治、经济、军事状况，党组织的发展状况，党的政治水平状况等，这为中央对鄂豫皖苏区对症下药加强领导，加强党员教育、强健党的组织、推动苏区各项工作奠定了坚实基础。

（二）分析问题成因

郭树勋分析了鄂豫皖苏区在工作中存在问题的成因。以组织动员群众工作为例，在未能积极领导群众斗争方面，原因“一是不能在斗争中去发展党的组织和加强扩大群众的组织”，二是“鼓动口号与宣传口号没有适当并缺少联络，甚至于只有鼓动口号，没有宣传口号”，三是“不能运用党团在群众中起微妙的核心作用，仅仅使斗争变成了我们同志们独角戏”，四是“没有把所有斗争的群众使他们都参加斗争生活，使他们负斗争的责任。” [1]162

通过郭树勋实地考察之后的具体分析、形象表述以及理性思考，中央能够直观、细致地了解到豫南在工作中存在问题的原因，这为有针对性加强指导奠定了坚实基础。

（三）探究解决办法

郭树勋依照中央精神，结合自己掌握的情况对于豫南的工作提出建议。一是“加强信阳中心县委的组织，以加强指导力量”；二是“加紧巡视工作，以密切各县与中心县委的关系”；三是“中心县委委员应分配到各城市工作，在一定期间回中心县委参县委会议”；四是“中央应即派同志一人专负京汉路铁路工人运动责任”；五是“于最近召集豫南的代表大会，决定豫南的工作，并产生正式的豫南指导机关”；六是“建立发行工作，敏捷迅速的传达中央文件”[1]164。

这些解决问题的办法正是针对豫南党的领导力量不足致使各地开展工作不力开出的药方，坚强组织建设、加紧巡视工作、选派干部支援、加强通讯传达等建议，可谓对症下药。这为中央研究指导办法奠定了坚实基础。阐述情状、缕析成因并探寻解决办法，展示出巡视员不仅在巡与视，更要深入思考并找寻对策，这反映出中央对巡视员工作的要求，用眼用耳更要用心用脑。

三、参与处置地方事务，体现巡视工作的时代特色

巡视员在观察豫南工作发展状况、分析问题成因并提出应对办法的同时，还参与处置地方党务军务。

（一）处置地方党务

郭树勋1929年10月10日抵达信阳，在召集中心县委会议谈论中央对于豫南工作的指示及二中全会的决议之后，十六日赴驻马店巡视，“改组了确山区委”[1]141。在中央巡视员直接指导下改组党的基层组织，巡视员参与处置了地方党务工作。这体现出在中共发展到苏区时期，巡视员较大的工作权限。

（二）处置地方军务

郭树勋到豫南巡视的时候，商城还未与鄂豫边特委发生关系，同时商城问题，又极复杂，故决定往商城巡视并解决一切问题，尤其是游击路线，只有迅速的打通特委的交通与边特即刻发生指导的关系，才能适应目前客观政治环境[1]169。虽然后来郭树勋到商城巡视时因为发生特殊情况未能解决游击路线问题，但是郭树勋的巡视工作计划中“决定解决问题，尤其是游击路线”的决心已经显示出巡视员能够修改地方军事斗争策略，处置地方军务的工作权限。

巡视员参与处置地方党政军务，体现了中共发展到苏区时代的特点。1925年10月，中央執行委员会扩大会议通过的《组织问题议决案》规定：“应当增加中央特派巡行的指导员，使事实上能对于区及地方实行指导全部工作”[2]473。由于中央和各地之间的联络并不畅通，加之各地的党务、政务、军务等工作都刚刚起步，也尚在探索阶段。即便是鄂豫皖苏区各地之间，也尚未实现一体化，各地工作发展并不平衡。此时，中央巡视员代表了党中央，带来了党中央在对全局进行研判之后的战略指导，对于全面推动各地工作具有极强的指导意义。各地对中央的指导也是翘首以盼。所以，巡视员参与处置地方事务，不仅是自上而下的要求，也是自下而上的期盼。

四、小结

郭树勋的巡视实践是管窥中共发展到苏区时代党的巡视工作特点的一扇窗，也是发现中共发展到苏区时代各项工作开展状况的一扇窗。通过巡视报告不难发现，郭的巡视具有查找问题多维度、分析问题有深度、解决问题有高度的特点。此外，郭还对巡视工作中存在的不足进行了反思。这些特点正体现了党内《巡视条例》对于巡视员的职责和任务的细致规定[3]237。整体而言，显示了中央巡视员较高的政治水准和文字水平。

巡视员们将各地情形汇总至中央，中央就能够大致了解苏区各项工作的全貌。这对于中央深入挖掘各地工作中存在各种不足的原因，实事求是制定行之有效的方法策略，有针对性加强指导工作，具有非常重要的意义。

参考文献：

[1] 中共豫南特委文件（一九二九年——一九三0年）——中共中央巡视员郭树勋关于巡视豫南工作情况给中共中央的报告[M]//鄂豫皖革命根据地：第三册.河南人民出版社，1989.

[2] 中共中央文件选集：第1册.[M].北京：中共中央党校出版社，1989.

[3] 中国共产党组织史资料：第8卷[M].北京：中共党史出版社，2000.