对领导核心的浅析

夏广东

摘 要：党的十八届六中全会提出以习近平为核心的党中央，体现了对领导核心的高度重视，应正确把握对领导核心的理解。全会重提核心提法意义重大，是有着历史依据和原因的，是民心所向、众望所归，我们应当在以习近平总书记为核心的党中央领导下，为实现“两个一百年”宏伟目标、建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的“中国梦”而努力奋斗。

关键词：核心意识；领导核心；习近平；权威

中图分类号：D616 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2017）09-0009-03

“政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识”的提出，特别是核心意识、看齐意识的首次提出，彰显了党中央对领导核心的重视。党的十八届六中全会公报指出：“全会号召，全党同志紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面深入贯彻本次全会精神，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识……确保党团结带领人民不断开创中国特色社会主义事业新局面。”[1]

一、领导核心的内涵

领导核心不能简单地认为是领导核心人物，如果仅仅定义于一个人，则是错误的。对于领导核心的理解，应从三个方面把握：首先，领导核心应建立在坚定不移地以中国共产党为领导的基础上，中国共产党是中国特色社会主义事业不断发展的核心保证，是合法的执政党，是历史与人民的选择，是实现中国梦的核心，四项基本原则指出要坚持中国共产党的领导。坚持党的领导要保持中国共产党的先进性，只有保持先进性，党才能坚持正确的领导。党的十八届六中全会的主题“从严治党”就是强调要保持党的先进性，就是深知党在中国特色社会主义伟大事业中发挥着中流砥柱的作用。全会强调党要加强规范党内政治生活、纪律严明；坚持党内民主；坚持批评与自我批评；要建设廉洁政治、反对腐败；强调党内监督，党要管党、从严治党。这不仅仅是口号，更重要的是要落于实处，明确办好中国的事，关键在党。时刻牢记中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队。因此，中央领导核心必须着眼于中国共产党的领导。

其次，领导核心指中央委员会，其中最主要的是中央政治局和中央政治局常委会。中国共产党强调集体领导，在坚持中国共产党的领导下，要明确中央领导层领导。中央委员会，包括中央政治局、中央政治局常委会，就是中央领导层。“中共中央政治局、政治局常委以及中央委员会是当代中国最重要的政策制定者。”[2]91因此，必须坚定地服从中央领导层的领导，服从中央。党章规定：党员个人服从党的组织，少数服从多数，下级组织服从上级组织，全党各个组织和全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会[3]。

最后，领导核心要把握中央領导层的核心，这个核心就是党的最高领导人。能作为党的最高领导人，必须拥有权威，能够负起应有的责任，应该是全党、全军、全国人民公认的领导人。党的十八届六中全会明确提出以习近平同志为核心的党中央，确立了习总书记在中央领导层的核心地位，是众望所归，是对习总书记任职以来在党中央工作中所取得巨大成就的肯定。党的十八大以来，正是在以习总书记为核心的党中央领导下，国内才不断取得显著成绩，这彰显了中国共产党的执政能力和社会主义事业的伟大活力。因此，把握中央领导核心必须认真明确中央领导层核心，现下就是要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围。

明确中国共产党的领导，把握中央领导层，确立中央领导层核心，才能真正了解中央领导核心的内涵。党的十八届六中全会确立习近平同志为核心，不是凭空随便提出的政治口号，这既有历史依据，又有现实之必要，是众望所归，是殷切希望。

二、领导核心的历史依据

马克思、恩格斯在早期共产主义运动中提出要建立无产阶级政党，就是强调革命事业要依靠科学的集中领导。马克思创立第一国际指导各国无产阶级运动，其中一点就是要无产阶级政党掌握领导权。古语云：时势造英雄，为什么要有英雄呢？可见核心人物的重要性。恩格斯也强调权威，他在其《论权威》一文中提出无政府主义者、反权威主义者反对权威是背叛无产阶级运动，他们是为反动派效劳。“要是巴黎公社不依靠对付资产阶级的武装人民这个权威，它能支持一天以上吗？反过来说，难道我们没有理由责备公社把这个权威用得太少了吗？”[4]341-344巴黎公社成功的一点在于其依靠了权威，其失败是没有坚定地把握权威。马克思主义经典作家认识到了权威的作用，事实上这里的权威就有领导核心的蕴意。

作为世界上第一个社会主义国家的缔造者，列宁在理论上与实践上强调坚强的领导核心。列宁以布尔什维克党为领导，在十月革命中取得胜利，可以说，苏联社会主义事业的发展是建立在以列宁为核心的布尔什维克党的集体领导下。列宁曾提出：“政党通常是由最有威信、最有影响、最有经验、被选出提任最重要职务而称为领袖的人们所组成的比较稳定的集团来主持。”[5] 151因此，他十分注重领导核心的作用、注重权威。很遗憾，在20世纪90年代苏联却亡党亡国，一个很明显的原因就是执政党丧失了核心领导作用，丧失了应有的权威。为什么称其是亡党亡国呢？一个国家若没有了执政党的集中领导，必然要四分五裂；国家的执政党丢失了核心作用，这个国家必然要不复存在。可见，国家的领导核心是重要的。

中国共产党创立前后，马克思主义者曾同无政府主义者进行论战，必须坚持党领导政府。早期，党的历史发展进程中，中共犯“左”倾、右倾错误就是因为没有确立正确的党的核心领导。陈独秀、李立三、王明等人不能称之为中共领导核心，而真正的领导核心是在遵义会议后逐渐形成的以毛泽东同志为核心的第一代党中央领导集体。在确立了以毛泽东同志为核心的党中央领导基础上，才取得了新民主主义革命的胜利、社会主义革命的成功、社会主义建设的全面展开。在此之前，我们没有稳定成熟的领导集体，因此总是在走弯路。而且，在以毛泽东为核心的党中央领导下实现了马克思主义中国化的第一次历史性飞跃，在第一代领导集体的科学领导下，我国奠定了社会主义事业发展的基础。党的十一届三中全会以来，又逐渐形成了以邓小平为核心的第二代领导集体以及以江泽民为核心的第三代领导集体。“任何一个领导集体都要有一个核心，没有核心的领导是靠不住的。第一代领导集体的核心是毛主席。……第二代实际上我是核心，因为有这个核心，即使发生了两个领导人的变动，都没有影响我们党的领导，党的领导始终是稳定的。进入第三代的领导集体也必须有一个核心……也就是现在大家同意的江泽民同志。”[6]310正是基于此，以邓小平同志为核心的党中央取得了改革开放重大成果，完成了马克思主义中国化的第二次历史性飞跃，解决了长久以来对“什么是社会主义，怎样建设社会主义”的困惑，形成了邓小平理论。当然，这不是小平同志一人之力，这是以邓小平同志为核心的领导集体全体之力，进而，中国特色社会主义事业得到了长足发展。在以江泽民为核心的第三代中央领导集体领导下，改革开放深入发展，继“什么是社会主义、怎样建设社会主义”之后，提出“建设什么样的党、怎样建设党”，就是在强调党的领导，进而提出了“三个代表”重要思想。在第三代中央领导集体的带领下，中国各项事业不断发展，党同全国人民一起携手并进，战胜困难，取得了伟大胜利，充分显示了社会主义活力、中国共产党的坚强核心作用、党中央的正确领导，高举了社会主义的伟大旗帜。

继三代领导核心之后，党的十八届六中全会提出以习近平总书记为核心的党中央，确立了習近平同志的核心地位。“以习近平同志为核心的党中央身体力行，率先垂范，坚定推进全面从严治党，坚持思想建党和制度治党紧密结合，集中整饬党风，严厉惩治腐败，净化党内政治生态，党内政治生活展现新气象，赢得了党心民心，为开创党和国家事业新局面提供了重要保证。”[1]继而要求“全党同志紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面深入贯彻本次全会精神……确保党团结带领人民不断开创中国特色社会主义事业新局面。”[1]其实，早在六中全会前，中央政治局会议就已经提出了“政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识”，其中核心意识、看齐意识是关键。六中全会再提核心提法究竟出于什么原因呢？是历史继承，还是现实需要？这值得思考。

三、重提领导核心的原因探究

党的十八届六中全会提出以习近平总书记为核心的党中央是慎重之举，同时，确立习近平核心地位是民心所向、众望所归，得到了党和人民的一致拥护。

1.肯定。六中全会做出的决定表明：全党、全军、全国人民一致认可肯定了以习总书记为首的党中央的执政功绩。自从以习总书记为核心的党中央执政以来，先后取得了巨大成就：习近平系列讲话精神、群众路线的深入有效开展、全面协调推进“五位一体”总体布局、提出并不断有效推进“四个全面”战略布局、“十三五”规划、抗日战争胜利70周年阅兵、号召全党同全国人民一起为实现伟大的民族复兴的“中国梦”奋斗。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央始终围绕坚持和发展中国特色社会主义这一核心事业，与全党、全军、全国各族人民一道披荆斩棘、齐心协力、奋发向上，随着改革开放的不断深入，取得了一系列显著成果，揭开了中国特色社会主义事业新的一页，进而得到了广大干部群众的衷心拥护和国际社会的高度评价。正因为以习近平同志为总书记的党中央领导集体执政以来取得了巨大功绩，施政深入人心，在此基础上重提领导核心是众望所归。同时这既是对执政集体的一致肯定，也是对领导核心的未来期盼。在取得一系列成就之后，党应在未来执政中仍不忘初心，科学领导，统筹规划，继续加足马力，稳步前行，为共同的目标而奋斗，实现伟大的“中国梦”。所以全会做出核心的提法不是一时口号，是慎重之举，是对以习近平总书记为核心的党中央的肯定，也是对党中央的殷切期盼，予之大任。

2.历史继承发展。正如前面所提到，在党的发展历史中形成了毛泽东、邓小平、江泽民三代核心领导的党中央集体，正是在三代领导核心的党中央领导下，中国事业不断发展。基于前期的理论与实践，再次提出核心提法是师出有名，名正言顺。严格地说，这应当是对历史的继承，确切地说是对党的执政之继承与发展。这次仅仅提出围绕以习近平总书记为核心的党中央，没有提出几代的话语，这就是一个发展，因为核心提法不是评判标准。所以，六中全会做出的决定是科学合理的。有人疑问，党的执政难道还要有历史依据吗？这是要回归历史吗？这种想法是机械的、不正确的。在拥有8 000多万党员的执政党、有着13多亿人口的国家，任何一项决定都必须科学合理、慎之又慎。对历史的继承不是照抄照搬，不是机械式复制，必须立足于当下现实情况，对已有经验继承并发展。六中全会做出的“核心”提法是在已有的基础上继承发展，是实现伟大复兴的中国梦之必要，是有科学依据的，是科学合理的。

3.现实之需要。每一项重大决定都不是无缘无故落锤，都是在其需要的时候做出的，三代核心领导集体的确立都有着不同的政治环境。形成以毛泽东为核心的第一代领导集体，主要是由于党的历史中没有形成正确而又有权威的领导，而以毛泽东为核心的领导集体是第一代正确而又成熟的领导班子，对于取得革命胜利、新中国成立意义重大。以邓小平为核心的第二代领导集体则是经历了两年徘徊期，在改革开放初期，是为了科学正确解决社会主义问题、稳定社会所需。正是基于此，中国社会主义稳定发展。以江泽民为核心的党中央是在经历两次领导人更换后，是继续稳定社会、牢固发展社会主义事业、解决党建问题之必需。以习近平为首的党中央集体执政以来，提出“两个一百年”奋斗目标、落实“四个全面”、完成“五位一体”布局，特别是六中全会主题“从严治党”，要实现这些，仅仅借鉴历史经验是远远不够的，必须要有新举措。确立以习总书记为核心的党中央集体领导，“从严治党”势必取得最后之胜利。而且六中全会又提出了许多的任务与要求：反腐、治党、党内民主等现实之要求，都决定了必须要形成核心领导。未来，中国特色社会主义事业发展还有更多任务，甚至面对未知的风险，这都需要有坚强的领导核心来带领。在2017年第十二届全国人大五次会议上，李克强总理在《政府工作报告》中指出：“今年将召开中国共产党第十九次全国代表大会，是党和国家事业发展中具有重大意义的一年。做好政府工作，要在以习近平同志为核心的党中央领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜……保持经济平稳健康发展和社会和谐稳定，以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开。”[7]因此，更加紧密地围绕在以习近平总书记为核心的党中央周围既是现实需要，同时也是未来发展之必要。

4.习近平总书记的“克里斯玛”领袖特质。“克里斯玛意为领袖人物的超凡魅力，英雄气质、非凡质量和至高无上的神圣性。”“克里斯玛”就一般而言带有某种神秘色彩，但就具体领袖人物而言，这种克里斯玛特质并不是从天而降的[2]。单讲领导层的核心，确立习近平同志的核心地位是由于习总书记执政以来表现出的领导能力，具备了“领袖”特质。不仅在国内得到全党、全军、全国人民的认可，在国际社会上也得到一致赞誉。在国内，习近平自执政以来做出一系列重大决策，一系列讲话深入人心，首先在党内形成一致认可。习总书记又曾在基层工作，对基层十分了解，执政以来四处调研并深入群众，得到了广大人民群众的认同，“习大大”的称谓是最好的证明。在国际上，习总书记的国际影响力不断提升，执政以来，习近平先后在十二个国家的媒体上发表署名文章，受到各国领导人热情接访并多次入选《时代》全球最有影响力人物评选。习总书记具备“克里斯玛”领袖特质，是一位优秀卓越的国家领导人。因此，确立以习近平为党中央领导集体的核心是完全正确的。

四、应注意的几个问题

党的十八届六中全会提出全党同志紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，再次提核心意义重大。但是，应把握几个注意，不能泛用、滥用。

1.注意核心提法不是检验标准。首先，核心不是标准，更不可作为政治领导的衡量标准。为什么在习近平领导集体提出，而在胡锦涛领导集体没提。这是个常识错误，每届领导集体不能草率地将其做政治对比，以胡锦涛为总书记的党中央同样取得了一系列巨大成就，科学发展观不断落实。其次，核心提法不是为了衡量领导人、领导集体而设的标准，不能滥用，提出以习近平总书记为核心的党中央是现实之所需，未来之必要。

2.注意核心提法不是家长制，不是搞个人独权。把党中央领导变成个人领导是错误的。正如前文所讲，领导核心有三个层次：中国共产党、中央领导层、领导层的核心人物。提出以习近平总书记为核心的党中央不是形成习近平个人掌权，而是在坚持中国共产党领导下，坚持中央政治局、中央政治局常委集体领导，如果仅放之于核心人物理解则是错误的。

3.注意提出领导核心是为了加强中央权威而不是削弱权威。认为核心提法是削弱了权威是错误的，反之，形成了以习近平为核心的党中央集体，中央权威会更具保证性，是加强了而不是削弱了。

在继三代领导核心之后，再次提出以习近平为核心的党中央意义重大，我们应当在以习近平总书记为核心的党中央领导下，为实现“两个一百年”宏伟目标、建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的“中国梦”而努力奋斗。

参考文献：

[1]中国共产党第十八届中央委员会第六次全体会议公报[EB/OL].新华网，（2016-10-27）[2017-03-22]. http：//news.xinhuanet.com/politics/201610/27/c_1119801528.htm.

[2]胡伟.政府过程[M].杭州：浙江人民出版社，1998.

[3]中国共产党章程[DB/OL]. 中国共产党新闻网，（2012-11-19）[2017-03-22]. http：//dangjian.people.com.cn/n/2012/1119/c117092-19617547.html.

[4]馬克思恩格斯全集：第18卷[M].北京：人民出版社，2006.

[5]列宁选集：第4卷[M].北京：人民出版社，1995.

[6]邓小平文选：第3卷[M].北京：人民出版社，1993.

[7]政府工作报告[EB/OL].新华网，（2017-03-16）[2017-03-22].http：//yjbys.com/gongzuobaogao/1332243_3.html.