巡视监督的思考与办法研究

毕宝祥

摘 要：巡视监督是在新的历史时期加强党的廉政建设、强化党内监督的重要措施，在当前信息化高速发展、经济活动异常频繁、职工群众思想观念多元化的新形势下，巡视监督作为廉政建设的重要内容，具有非常重要的现实意义。

关键词：巡视；监督；有效；意义

一、巡视监督遵循的原则

党的十八大以来，巡视监督在落实党的方针政策、廉洁从政方面取得了明显的成效，形成了巨大的震慑力，巡视监督拓宽了基层干部与群众参与监督的渠道和范围，实现了党内监督和群众监督的有效结合，完善了党内监督机制。

巡视监督必须紧紧围绕权力运行的关键，牢牢把握党内监督的主题，坚持党要管党、从严治党、发扬民主、走群众路线、实事求是的原则，检查了解被巡视单位落实党风廉政建设主体责任和监督责任情况，不断改进工作方法，强化监督，才能做到行之有效，使巡视监督不流于形式，成为党风廉政建设工作的重要内容。

二、巡视监督方法的思考

巡视组的独立性和权威性。巡视组是由上级党委授权，独立于被巡视单位之外，因此，具有很强的独立性和权威性，巡视人员的住宿和吃饭等等都独立，不需要巡视单位作陪，巡视组组长应该由级别较高的领导担任，可以加强巡视组的权威性，进一步保证巡视组坚持巡视原则，减少被外界因素干扰。

实行明察与暗访相结合。一是利用信息化手段对巡视组的进入进行宣传，欢迎职工群众监督、提供线索，并在单位内部张贴公告，约谈重点人员，打造声势，形成浓厚的氛围，二是暗中调查，秘密查访，同广大党员和职工群众进行直接沟通。

加强巡视监督工作的教育。让巡视单位正确认识巡视监督的意义，明确巡视组和被巡视单位的关系，明确巡视监督的任务和形式，积极配合巡视工作，不能有意的掩盖问题，抵触巡视，而使巡视监督难以发现问题，防止降低巡视监督本身的价值。

结合信息化手段的应用。信息化的快速发展使各种信息快捷、实时，为巡视监督提供了获取信息的平台和方法，能够及时发现存在的问题，很多矛盾的出现也来源于信息的不对等，由于巡视监督时间较短，通过信息化手段可以掌握到更多更及时的信息，从而，有针对定的开展监督工作。但是必须落实获得信息的真实性，信息一旦存在虚假，会影响巡视结果的偏差，对事情的判断失实，可能造成巡视工作的严重失误。

公开巡视结果。巡视结果的公开，有利于增强巡视监督的透明性和权威性，对巡视中出现的问题整改落实才是巡视监督的目标，广大党员干部和职工群众也十分关注的是巡视出现了哪些问题，巡视结果的公开也会增加巡视单位的压力，有利于督促巡视单位提高认识，积极整改。

三、巡视监督和同级监督有效结合

巡视监督有效提高了监督的强度和震慑力，在惩治和预防腐败中发挥了重要的作用。巡视监督是上级党委派出的独立且专门的监督部门，直接向上级党委负责，不易受到巡视单位的干扰，不掩盖问题，但是巡视监督也存在开展的时间相对集中、巡视人员对单位情况陌生、汇报谈话等方式相对缺乏时效等问题。

党风廉政体制建设中同级监督是重要的内容，同级监督是最直接的监督，能够有效的预防和阻止腐败现象的发生，但是同级监督部门独立性不强，且受到同级党委的领导，人员熟悉，容易受到多种因素的干扰。同级党内监督专门机关，必须认真履行好监督责任，各级监督部门应当履行党风廉政建设和组织协调反腐败的职责，单位发生了重大的腐败案件，巡视监督发现了问题，说明了同级监督履行监督责任不力，不能够被职工群众信任，同级监督部门应该反思自身建设存在的问题，就发生的案件和监督中存在的问题向上级组织说明，进一步完善党风廉政建设制度上的不足。虽然同级监督自身存在一些因素，但是做为监督的专门机构，如果巡视监督发现重大的案件或是机制问题，同级监督部门应该负有严重监察不到位的责任。