新常态下民办高职院校转型发展战略思考的动因研究

周才文，肖立

（湖南电子科技职业学院，湖南长沙 410205）

该文旨在通过思考推动我国民办高职转型发展战略的主要动力因素：国家新法规政策的适时颁布出台，社会经济产业结构的有效转型，现在职业教育机制的健全完善，社会对高素质人才的实际需求，为其转型发展战略提供借鉴。

1 国家教育政策逐渐改善，是民办高职转型发展的环境动力

近年来，国家和地方政府的新政策与制度、相关法律不断改善了民办高职院校发展的环境。党的十九大报告中提出了提高保障和改善民生水平，加强和创新社会治理，第一条优先发展教育事业。其中明确指出支持与规范社会力量办学。例如，《关于鼓励和引导民间资金进入教育领域促进民办教育健康发展的实施意见》《国务院关于鼓励社会力量兴办教育 促进民办教育健康发展的若干意见》和2017年9月1日起实施的新修订的《中华人民共和国民办教育促进法（2016年修订）》；地方性的如《长沙市民办教育专项资金使用办法》中明确“自2008年起，市财政在教育事业经费之外，每年安排专项经费200万元，重点支持民办教育发展”。2011年，根据相关的调查研究我们可以看出，在湖南省的教育专项资金拨付管理用，对于专项民办教育资金都是采用以奖代补的具体方式，根据地区发展的实际情况和民办高职院校的具体表现和教育改革形式效果，有针对性地设置了“规范民办学校建设奖励”“民办教育发展突出贡献奖励”等多样化的奖励项目，充分体现出了对民办高职院校创新发展，高效转型的巨大推动作用。另外，根据国家政策制度的实际规定，从2007年开始，所有的民办高职院校就可以同其他本科院校一样享受国家的部分支持和政策优惠，国家奖学金和助学金、应征入伍学生学费补偿等财政补贴。

综上所述，国家教育政策逐渐改善，是民办高职转型发展的环境动力。

2 国家新四化和产业调整，是民办高职转型发展的现实动力

民办高职转型发展从一定意义上来讲不仅是为了满足国家新四化发展的实际需求，还在一定程度上推动了我国产业结构的调整优化，为国家创新改革提供了动力，也有效推动了我国职业教育的进一步发展改革，满足了社会发展的实际需求，从而推动国家和社会实现了可持续发展。

2.1 充分满足产业升级对高素质技能型人才的实际需要

根据国内外相关的数据分析研究，我们可以对后期国家社会对人才的需求进行有效的预测，随着社会经济的不断发展和科学技术的进步，预计截至2020年，我国对于高素质技能型人才的需求可能会达到1.5亿人，如果高职院校不能充分实现教学的改革创新，为社会输送高素质人才，最终我国将会面临巨大的人才缺口。在实际工作过程中，产业结构的改革创新也对人才的技能水平、综合素养有一定的要求，同时这也为民办高职院校提供了广阔的发展空间，也为民办高职转型发展带来了历史性的机遇。民办高职院校要充分利用灵活的体制机制，提升内涵、人才培养质量转型，为产业升级培养高素质的技术技能型人才。

2.2 加快高等教育结构性调整与综合改革的客观需要

《国家教育事业发展“十三五”规划》中明确主要发展任务：贯彻落实五大发展理念，通过对教学模式和教学方法的改革创新和结构优化，积极培养相关从业人才的创新意识和创新精神，多个教育部门协同发展，营造出良好的育人生态环境，同时对整个教育工作进行合理科学的统筹安排，充分实现教育开放，不断民办高职院校经过了初创期、扩张发展期，已提高人才的专业技能和综合素养。具体而言，教育部门应当加快对高等职业院校的结构转变，一方面要推动部分本科院校向应用型院校转变，凸显出高职教育的差异化，使得高职院校的办学宗旨和人才培养直接面向社会发展的实际需求。2017年《政府工作报告》强调，继续推动部分本科高校向应用型转变。加快发展现代职业教育。支持和规范民办教育发展。民办高职转型发展是优化教育结构的客观需要。

2.3 融通高等和职业教育的现代职业教育体系的需要

我国正在建立完善的现代职业教育体系。因此，完善鼓励社会力量办学的政策环境，充分发挥民办高职院校转型对加快建立现代职业教育体系、融通中高职与专业硕士、博士的衔接、激发职业教育的发展活力起着重要作用。民办高职院校转型发展是融通高等和职业教育的现代职业教育体系的需要。

2.4 满足高等教育大众化的现代化建设的新发展需要

根据对国外教育的实际研究，很多发达国家都将私立高等院校的教育作为大众化的教学模块和主要策略，同时根据实际情况将政府、家庭及社会有效结合在一起，搭建起了公私立并存和多种层次的教育体系。从一定意义上来讲，我国在高等教育上仍存在一定的不足，相比其他发达国家较为落后，因此，我国应当充分立足于当前的现代化教育，逐渐实现高等教育的大众化。但是根据实际情况我国的大众化教育发展较快，在教学资源和相关设备设施的配置上却没有跟上，由此可以看出我国教育的大众化需要相关高等教育的支持。根据相关的调查研究，我国的民办高职院校的办学体系从整体上而言较为灵活，具有极强的地区院校特色，相比其他的本科院校入学门槛低，能够帮助社会中的大多数学生实现大学梦。

3 民办高职院校立足自身，是实践稳步推进转型发展的动力

3.1 民办高职院校成为高等教育体系的重要组成

根据我国对全国教育事业发展的整体统计我们可以直观地看出，当前我国的民办高校数量正不断增多，截至2017年，已经高达民办高校800余所，其中的独立院校有300所左右；民办高校中的学生数量已经达到660万左右，相比前一年上升了30%左右；另外，其中的本科和高等职业院校的在校学生共计3000余万人，民办高校就占了25%～30%。由此我们可以看出，我国的民办高校已经逐渐得到了大众的认可，作为高等职业教育的重要组成部分，在我国教育事业的进一步发展和完善中起着十分重要的推动作用。

3.2 民办高职院校人才培养改革模式进一步深化

经进入内涵发展期。期间，民办高职院校进一步加强了课程及教学内容体系建设、所需师资队伍要求等,突显了现代职业教育特色的“校企合作、工学结合”的人才培养模式。随着民办高职院校的师资队伍建设不断加强，一批重点专业、校内生产性的实验实训基地和大学生创新创业训练基地的建立，与企业合作的一批协同创新中心、创新平台的成立，大学生创新竞赛活动机制的建立，使民办高职院校人才培养模式得到了进一步深化。

3.3 民办高职院校灵活有效的用人机制越发突显

民办高职院校在发展初期，公办高校退休教师是师资的主力军。近10来年，我国的民办高校得到了极快的发展，尤其是高职院校中对于实践应用型人才的培养，使得整个教学过程变得灵活，在用人机制上也凸显出了自身的优势，使得高职院校中师资力量的强化和基层队伍的建设都能够实现可持续发展。大多民办高职院校通过外部引进优秀名师专家、技术能手、能工巧匠，校内鼓励支持教师进修深造，并加强学科带头人和青年骨干教师的重点培养，构建了专业结构、年龄结构、职称结构合理的师资队伍。

3.4 民办高职院校内部结构上得到了一定的调整优化

根据实际情况我们可以了解到当前大多数民办高职院校在整体构成机制上仍然采用的是董事会制度，由院长对院校中的具体事务全权负责，并且根据高职院校的实际发展情况，有针对性地设置了财务管理、学生管理、后勤管理及教学管理等，制定了一系列相应的规章制度和条款规范。部分高职院校注重民主管理，建立了工会、教职工代表组织等；财务执行年度预算制；工作执行目标责任制。民办高职院校坚持依法办学、依规治校，健康稳步发展。

3.5 民办高职院校的办学质量的认可度逐年提高

3.5.1 得到了教育相关部门的认可

2018年湖南省相关教育部门已经对高职院校的人才培养效率和质量进行了有效的评估，并且得到了相关教育主管部门的普遍认同。甚至有一些较为优秀，教学质量高的高职院校获得了省级示范性院校建设单位的称号。另外，随着我国民办高职院校的不断发展和示范性建设，在一定程度上使得高职院校的发展和改革创新变得规范高效，并且获得了可持续发展的条件和机会，从而提升了民办高职院校的教学质量和教学水平。

3.5.2 得到了社会和用人单位的认同

民办高职院校为了生存，大多重视毕业生就业工作，能从优化教学策略、提高实践教学水平等方面对学会说呢过进行全面系统的指导教学。特别是根据社会需求来设置和及时调整专业结构，使之形成了学校和社会无缝对接的学习与就业途径。

4 结语

综上所述，需要对民办高职的转型发展从战略上进行思考，可为其转型发展的策略设计提供思路。综上所述主要可以得出以下结论：学生需求是民办高职转型发展的重要动因；高等职业教育是一种类型，不是一种层次；民办高职转型发展的定位需要厘清思路。