江苏省中小学校心理健康教育现状调查研究

姚坤 施聪莺 邓铸

摘要：为更加全面、准确地把握江苏省中小学心理健康教育发展现状，课题组通过在线方式（问卷星）对江苏省13个地市的中小学专兼职心理健康教育教师进行调研，获得2433名有效样本。结果显示，近年来，江苏省中小学心理健康教育成效显著，心理健康教育课程（90.47%）和心理辅导开展（74.61%）比例高，并得到学校领导、其他任课教师和家长的大力支持。但仍然存在：（1）专业对口（22.78%）和专职教师匮乏（25.24%），教学经验不足（教学5年以下的占82.51%）；（2）经费不足、发展不均衡，阵地建设有待加强（建成68.63%）；（3）课程开设不规律、心理辅导和心理健康教育活动开展有限；（4）缺乏完善的管理制度等问题。为进一步提升江苏省中小学心理健康教育水平，需要：（1）教育主管部门确保专项经费投入，加强阵和信息化平台建设；（2）加大师资队伍引进力度和培训工作，增加交流机会；（3）制定切实可行的管理制度，保障心理健康教育课程、活动正常开展；保护教师的切身利益，激发教师的工作热情。

关键词：中小学；心理健康教育；调研

心理健康是中小学生最重要的素质之一，通常认为至少应达到：身体健康、认知正常、情感成熟、人格健全、人际和谐和行为稳定。社会化的进程逐渐加快，社会转型给中小学生未成熟的心身带来一定影响，例如，王纬虹、杨军（2016）采用自编的《中小学生心理健康调查问卷》调查了9665名重庆中小学生的心理健康情况，发现普遍出现意志力薄弱、交际能力缺乏、敏感脆弱等问题。宁式颖等人（2016）在“青少年抑郁现状及影响因素的调查研究”中发现，抑郁的检出率达到了26.5%。而吴志敏（2016）的研究显示，2836名高中生有6.3%的学生存在明显的自杀倾向。因此，加强中小学心理健康教育显得尤为重要。

与家庭、社会教育相比，学校承担着中小学生心理健康教育的重要职能。许多欧美国家拥有相对完善的心理健康教育体系。在美国，学校心理健康教育教师需要在美国学校心理学家协会（HASP）和美国心理学会（APA）认证的学校进行培训，同时学校心理健康教育服务也不仅仅局限于学生和一般的心理健康教育，而是拓宽至学生的整个家庭，内容也涵盖了心理咨询、学习辅导和生涯规划等等。近些年，国内也越来越重视中小学心理健康教育。1999年，教育部下发《关于加强中小学心理健康教育的若干意见》，文件明确指出“中小学心理健康教育是根据中小学生的生理、心理发展特点，运用有关心理教育方法和手段，培养学生良好的心理素质，促进学生身心全面和谐发展和素质全面提高的活动；是素质教育的重要组成部分”。2002年教育部印发了《中小学心理健康教育指导纲要》（简称《纲要》），2012年又对《纲要》进行了修订。在教育部的推动下，各省市也纷纷出台相应文件来支持中小学心理健康教育的发展。江苏省教育厅在《江苏省中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020）》中明确要求“重视心理健康和养成教育，培养健全人格”。

为掌握江苏省中小学心理健康教育发展状况，2010年江苏省教育系统关工委组织实施了全省中小学生心理健康教育情况调研，该报告未提供具体数据，信息相对模糊。近十年来，江苏省各级教育主管部门更加重视中小学生素质的全面发展，加大了心理健康教育的专项经费投入，加强了教师的培训力度，开展了区域性的信息化平台建设。經过多年的努力，江苏省中小学生心理健康教育的现状究竟如何，能否达到教育主管部门制定的各项指标，能否真正满足中小学生心理健康教育的需求呢？为更加全面、客观地了解江苏省中小学心理健康教育所取得的成绩和存在的问题，为教育主管部门制定相关政策时提供参考依据，课题组于2016年11月对江苏省13个地市的专兼职心理健康教育教师进行了较大规模的在线问卷调查。

一、研究方法

（一）调查对象

参与本次调研的专兼职心理健康教育教师抽取自江苏省多个“中小学心理健康教育教师群”，其中包含“江苏省教育厅2016年中学心理健康教育教师培训群”和“省统编教材教师培训群”等，群内教师均来自不同学校。为保证各地区样本的均衡性，课题组设置了地市最大问卷量400份的上限。共收集到2943个样本的在线调研信息。

（二）研究工具

自编《江苏省中小学心理健康教育现状调查》问卷，问卷的编写参照相关文件并访谈多名一线中小学心理健康教育教师。编写完成后请江苏省心理学会所属专家团队成员进行了内容效度评估。经过小范围初测以及修订，形成了正式问卷。

问卷由111道题目构成，共包括：师资队伍、专项经费、阵地建设、工作环境、课程情况、心理辅导、心理健康活动和信息化平台建设八个方面的内容。

二、研究结果

（一）样本构成

2943份问卷收集完成后，剔除答题时间过短（全套答题用时少于200秒）和有明显选项矛盾的样本，确认有效问卷共2433份，有效率82.67%，具体的样本分布见表1。

数据显示，被调查者的所在学校大多数为公办学校，另外还有少数民办、私立和子弟学校。教师所在各类型学校情况见表2，不同行政级别的学校见表3。

（二）师资队伍现状

结果显示，江苏省心理健康教育教师队伍中，女性略多，占64.23%。各年龄层次分布比较均衡，其中35岁以下的青年教师占47.84%，35-45岁中年教师占40.65%，45岁以上教师占11.51%。总体学历水平较高，本科及以上学历占82.9%（其中本科学历占75.5%、硕士研究生及以上学历占7.4%），大专学历占12.74%。

心理健康教育专职教师比例低，专职教师仅占25.24%。专业对口（心理学、教育学和医学）教师比例低，仅占22.78%。持证上岗率低，仅为66.45%。专家型教师缺乏，从教5年以内的教师占82.51%，其中67.43%的教师从事心理健康教育工作3年以内。

（三）经费投入与工作环境

94.67%的心理健康教育教师认为他们在工作期间是需要专项经费的，但占42.97%的教师表示学校并没有心理辅导的专项经费，还有25.13%的教师不清楚是否拥有专项经费。在专项经费的使用方面，场地建设、图书购买、专项培训和开展活动的选择比例较为均衡，分别是63.64%、54.55%、54.65%和51.37%。

从地域来看，苏北地区的专项经费的落实问题更加突出，苏北地区的心理健康教育教师更多地反映没有经费。而从学校类型来看，普通学校的经费较少，经费整体向重点学校倾斜，具体见表4。

心理健康教育教师的工作环境是由校领导、其他教师、学生、家长和社会公众共同营造的。校领导分管并且支持心理健康教育工作的比例较高，59.7%的教师反映有专门的校领导分管学校心理健康教育工作。同时，心理健康教育教师更多的感觉学校领导支持自己的工作，感到非常支持和比较支持的教师分别占25.13%和47.85%。其次，其他任课教师对心理健康教育工作呈积极态度，24.97%和47.15%选择了非常认同和比较认同。第三，在学生和家长方面，多数的学生和家长认为心理健康教育工作是必要的，选择非常必要的比例分别占28.95%和27.47%，選择有些必要的比例占32.65%和32.55%。但在此基础上，多数的学生和家长都不希望心理健康教育给学业带来太大的负担，最好不要占太多课时或不要布置作业。最后，20.83%和43.09%的教师分别认为社会公众非常认同和比较认同心理健康教育。但超过一半，约有66.38%的心理健康教育教师认为社会公众不了解心理健康教育工作。

（四）阵地建设与心理辅导工作

数据显示，没有心理辅导室的占19.93%，正在筹建中的占11.47%，虽然68.63%的教师表示学校已建成了心理辅导室，但其中39.6%的教师反映学校的心理辅导室还兼顾其他功能，甚至有教师反映他们的心理辅导室没有任何设备，仅仅是隔出了地方。

关于心理辅导室的功能方面，反映功能齐全的占11.48%，功能基本齐全的占38.95%，26.2%反映有时会影响咨询效果，23.37%反映很差或没有专门的心理咨询室。此外，心理辅导室的使用频率较低，没有或不使用的占32.35%，每周使用3次以下的占40.07%，每周使用3～5次的占18.37%，每周使用5次以上的仅占9.2%。

在所有受调查的教师中，有74.61%的教师所在的学校开展了心理辅导工作，南京市、南通市和扬州市开展比例较高，超过80%。从整体上来看，中小学心理辅导的开设情况从省会城市到农村地区呈递减趋势，如图1所示。此外，将中小学心理辅导的开设程度与学校心理辅导室的建设情况进行交叉分析，发现心理辅导室建设较好的学校开设心理辅导的比例较大，具体见图2。

调查显示，36.98%的学校是由班主任担任心理辅导工作，24.82%的学校由心理健康教育教师开展心理辅导，但只有27.31%的学校是由有专业资质的心理咨询师完成的。

（五）课程开设与活动开展情况

数据表明，多数学校都开设了心理健康教育课程，不开设的仅占9.53%。不同学校会根据自身情况对课程做一定变化，每个年级都开课的占32.64%，部分年级开课的占31.04%，选择以举办讲座代替开课的占26.78%。在上课频率上，每周或每两周一节的较多，约占总数的57.61%，但也有32.15%的教师所在学校处于不定时上课状态，他们大多数是县、乡学校或是非重点学校。

在教材方面，有40.21%的教师正在使用省统编教材，超过95%的教师都认为此教材对他们的授课有参考价值。有29.61%的教师正在使用校本教材。但值得注意的是，在省教育厅推进省统编教材征订之后，仍有30.18%的教师反映没有教材，他们大多都在小学或非重点学校任教。

在授课方法上，心理健康教育教师都能使用多种方法进行教学，这有利于吸引学生，增加学生的学习乐趣。实际上，78.26%的学生都非常喜欢或较为喜欢心理健康课程，仅有2.58%的学生不喜欢。遗憾的是，多数教师反映心理健康教育课程遇到过被占课的情况，29.85%的教师反映经常遇到这种情况，40.58%的教师偶尔遇到，没有遇到占课的仅占10.57%。占课现象在重点、非重点学校均有出现。

《中小学心理健康教育指导纲要》中明确指出心理健康教育课应以活动为主，心理健康活动应是中小学心理健康教育的重要组成部分。然而调查结果显示，只有29.77%的学校经常举办心理健康教育活动，59.91%的学校很少举办活动，而10.32%的学校从没举办过活动。

向举办过心理健康教育活动的教师调查活动的主要形式，选择主题班会和主题板报的较多，这两种活动时间和经费消耗较少，适合中小学开展。也有教师结合学校实际条件，举办过校园广播、心理剧比赛、校报和咨询师成长小组等活动。

（六）信息化平台建设

由于信息化水平的不断提高，网络和手机的全面普及，中小学心理健康教育已经可以不仅仅局限在学校内了，可以通过信息化平台的建设进行有效延伸。

数据显示，有75.96%的心理健康教育教师认为有必要建立心理健康教育咨询平台。目前，全省已有37.18%的学校建立了信息化平台。在已建立信息化平台的学校中，我们了解到学校官网、校讯通或专门创建的信息平台都是其依托和搭建的途径。调研发现，信息化平台的内容缺乏针对性，通常包括校内新闻、思想政治教育和其他学科内容；但主要还是以心理健康知识、调节心理健康的小方法和预约咨询功能为主。

三、讨论

（一）江苏省中小学心理健康教育成绩显著

总体来说，江苏省中小学心理健康教育成绩显著。首先，学校领导和其他任课教师对开展学校心理健康教育的支持率较高（选择很不支持的分别为4.57%和2.43%）；学生、家长和社会对心理健康教育的认可度较高。其次，心理健康教育课程开设率高（不开设的仅占9.53%），深受学生喜爱（不喜欢的仅占2.58%）。第三，大部分学校建立了心理辅导室（没有建立心理辅导室占19.93%）且开展了心理辅导工作（没有开展占25.39%）。

（二）存在问题

1.专业对口、专职教师匮乏，教学经验不足

虽然中小学心理健康教育教师的总体学历水平较高（本科及以上学历占82.9%），但专业对口的教师比例低，仅占22.78%。心理健康教育是一门内容广、专业性强、技术要求高的学科，非科班出身的教师可能无法完全胜任该项工作。因此搞好心理健康教育，需要更多专业对口的教师加入。

全省的心理健康教育教师队伍仍然存在很大的人才缺口，多数学校只能采用班主任或其他学科教师兼职来承担心理健康教育工作；专职教师比例低，仅占25.24%。不少教师反映工作压力大，在教学和行政工作之余根本无心完成心理健康教育工作，且表示自身理论水平低，专业技能不强。

此外，该领域教师中，缺乏专家型教师，从教5年以内的教师高达82.51%，访谈中，不少教师透露自己从事心理健康教育的时间短，对自身的专业技能不够自信，不能给予中小学生专业性的辅导与帮助。

2.经费不足、发展不均衡，阵地建设有待加强

在经费投入方面，调查显示，有將近半数的学校没有心理健康的专项经费，缺少必要的图书和器材。纵观全省，心理健康教育发展不均衡，省会地区和重点的中小学校情况较好，普通或是县乡地区的中小学仍然面临着资金不足、阵地建设不完善和没有专业教科书等问题。

2012年教育部印发的《中小学心理健康教育指导纲要》明确指出，心理辅导室是心理健康教育教师开展个别辅导和团体辅导，指导帮助学生解决在学习、生活和成长中出现的问题，排解心理困扰的专门场所，是学校开展心理健康教育的重要阵地。根据调查的结果，半数以上的中小学都拥有了心理辅导室，但其专业性、功能性和使用频率仍存在问题。2006年南京市教育局颁布了《南京市学校合格心理咨询室建设及评估标准》，其中规定出现心理咨询室没有专用场地；心理咨询室没有专职（主要负责）咨询员，或者专职（主要负责）咨询员没有获得相关资格认证；心理咨询室每周开放时间少于4小时等的学校均不合格。若按照此规定作为标准，江苏省的中小学心理健康教育阵地建设仍有较大的提升空间。

3.课程开设不规律、心理辅导和心理健康教育活动开展有限

在课程方面，全省大部分学校能根据校情和学情较为规律地安排课程，并配有相关教材。但教学设计费劲和专业知识不足等问题仍困惑着许多一线教师。除此之外，多数教师反映心理健康教育课程被占课现象严重，没有遇到占课的教师仅占10.57%。课题组认为，一方面这一情况与现今中小学课业负担重、升学压力大有关，再加上许多心理健康教育教师是由其他任课教师兼任的，心理健康课程可能直接被挪作他用；另一方面，出现占课现象可能源于校领导对心理健康课程的认识不足、重视不够，没有积极引导和支持。

在心理辅导工作方面，仍存在教师专业性不强，场地条件有限和督导体制不健全等问题。在访谈中，我们发现有部分教师甚至分不清心理辅导与思想工作的差别。可见心理辅导的专业性和规范性还有待加强。

在心理健康活动方面，开展的比例比较低（经常举办的只有29.77%），开展难度大，最主要原因是：学生课程太多。而教师工作太忙有心无力和经费紧张成为制约中小学心理健康教育活动的另外两大原因。此外，认为活动成效不大、没有成功的活动模板和学生积极性不高也被多次反映。

4.缺乏完善的管理制度

调查结果显示，部分学校无分管领导，非常不利于教学、政策传达和培训交流的开展。

此外，对于心理健康教育教师的工作，大部分学校没有明确其工作范围和计酬方法，导致大部分心理健康教育教师工作量大但薪酬比其他任课教师低，其中60.54%的教师认为工资比其他学科教师差。管理制度的不完善，严重打击了教师从事心理健康教育工作的积极性，导致心理辅导工作、心理健康活动和信息化平台无法有效地开展与建设。

四、结论与建议

江苏省各级教育主管部门应依据当地实际情况进一步加强中小学心理健康教育工作，加大人力、物力和财力的投入，同时设置考核指标、加强考核力度，努力将政策落到实处，避免经费滥用乱用、上有政策下有对策的现象。

调节江苏省不同地区、不同类型中小学心理健康教育不平衡的现状，在薄弱地区和环节加大投入力度，根据实际需求下拨专项经费。加强区域之间的交流与合作，发挥先进学校的示范作用。

加强心理健康教育教师的引进、培训和考核工作，确保有更多专业、专职的教师投入到心理健康教育工作中。培训形式上，除了各学校、各级教育主管部门定期培训外，可不定期开展“名师送培”、“网络培训”、“教育沙龙”等培训，还可安排教师去高校进行短期进修。培训内容上，除了心理健康教育的基本知识普及，可有计划地开展课程设计能力、心理辅导工作等专项技能培训，并做好心理督导工作。

各级教育主管部门和各学校要制定出科学、合理的心理健康教育工作条例，明确心理健康教育教师的培训机会、工作范围、工作职责、工作量计算方式，保障其工资待遇，打通职称晋升通道，激发教师的工作、研究热情，为教师提供更多专业成长通道和发展机会。

针对目前大部分中小学校没有财力、人力建设信息化平台的情况，教育主管部门可以统一牵头，进行平台建设和管理，信息化平台除向学生推送心理健康教育知识，进行学生心理健康筛查、心理咨询预约等功能外，教师也可通过该平台获取培训信息、能相互交流、共享教学案例等。