导读与推荐

本期的内容组织模块化和系统化特征比较明显，特别适合关注预算绩效管理的读者集中获取该领域的前沿成果。本刊专栏“专题沙龙第4期——加快推进全面实施预算绩效管理”以及“名家专栏策划：全面实施绩效管理的中国经验与地方实践”，从理论、政策、国际经验、国内实践等多角度全方位对预算绩效管理进行了全面而深入的探讨。这两个专栏集中了国内知名学者、亚洲开发银行独立评价局专家、相关政策部门负责人，以及地方财政工作者的最新研究成果与实践经验，理论研究领域的成果包括：《国家治理体系下绩效预算改革的路径选择》（李金珊胡凤乔）、《全面实施预算绩效管理改革：实践困境与解决路径探索》（童伟黄如兰）等；地方实践部分选用了广州市、山东省、四川省、湖北省四地实施预算绩效管理的探索与经验；政策部门及亚洲开发银行独立评价局专家的观点则集中在《如何推动高效实施预算绩效评价及其结果应用——“加快推进全面实施预算绩效管理”沙龙综述》（李利华整理）一文中；其他国家的绩效预算改革经验与我国绩效预算管理的未来发展趋势分析则可从《绩效预算改革国际经验与中国未来发展——2018绩效预算比较研究国际研讨会综述》（赵早早）中获得，读者可以根据自己的需要有所侧重阅读。

专栏“纪念改革开放四十周年系列征文之二：地方财政实践”采用了来自地方财政工作一线同志的两篇稿件，《地方政府债务路在何方》（刘传轩）聚焦当前比较突出的地方政府债务问题，从实践视角出发，对地方政府债务形成的历史原因和作用进行了梳理和客观的评价，并对地方债风险积聚的现状与危害进行了分析，并通过分析成因和根源提出有建设性的措施与建议。《筑梦洪城四十载 财政惠民谱新篇——改革开放40年南昌财政事业回顾与启示》（万昱原）回顾了改革开放40年来南昌财政事业取得的重要成果，并在此基础上总结提炼了南昌财政改革发展的经验启示。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视扶贫开发，把精准扶贫、脱贫攻坚纳入“四个全面”战略布局，并做出2020年按照当前标准，实现农村贫困人口全部脱贫的庄严承诺。本期“财政与精准扶贫”收录了具有代表性的两篇论文，《财政扶贫关键在于改善就业状态——基于中国财政学会财政扶贫效果调查的分析》（李成威）讨论了当前农村扶贫效率与群众满意度的现状，并针对群众满意度较低的就业问题进行了根本原因的剖析，提出观点认为扶贫的关键在于改善农民的就业状态，而财政投入应更加注重选择有效的就业扶持领域，并对相关财政投入的效率与质量进行严格管理；《关于财政支持产业扶贫的调研与思考》（应城市财政局课题组）则从当地实践出发，探讨财政在进行产业扶贫投入的过程中，发现的问题与积累的经验，并对今后产业扶贫工作方向进行思考和建议。

“研究探索”栏目一贯关注当前财政领域热点或焦点问题的基础性与理论性研究。《“一带一路”区域性公共产品供给:挑战与对策》（石英华胡晓莉）讨论了全球经济一体化进程加快背景下，国际间跨区域公共产品供给的差异性、特殊性及其存在的问题，剖析了区域性公共产品有效供给面临的挑战以及我国主导的“一带一路”战略下区域性公共产品供给的内涵及策略，进而提出有针对性的对策建议。《PPP项目规范管理背景下的几个新问题》（陈少强）针对当前PPP风险管控的现状，指出PPP风险隐患仍然存在并呈现新的特点，表现为未来财政风险被掩匿、产生新的公共风险以及市场主体竞争不公平等，并提出分步推进改革，并在维持现状的基础上逐步引入存量管理等建议。

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