扶贫“彩霞”映红大悟山

■文·图／本刊记者 刘洪清

2018年8月31日，人社部印发《打赢人力资源社会保障扶贫攻坚战三年行动方案》。各地是如何发挥人社部门职能作用，推动扶贫攻坚工作有效开展？9月下旬，本刊记者奔赴革命老区、红色故里——湖北省大悟县。在这里，记者看到了别样红的扶贫攻坚“彩霞”。

10月17日是国家扶贫日，为了形成多点发力、各方出力、共同给力的脱贫攻坚格局，为实现“户脱贫、村出列、县摘帽”营造浓厚社会氛围，大悟县委、县政府及各职能部门，乡镇、农村从上到下正在紧锣密鼓地着力细化落实“扶贫日”活动任务清单。对于大悟县来讲，扶贫攻坚是政府的“头等大事”，念兹在兹，唯此为大。翻开大悟县2018年政府工作报告，开篇是扶贫，着墨最多的也是扶贫。作为督导扶贫工作的“特派员”，孝感市综合督导二组组长、孝感市人社局调研员付立贵和同事们已经扎根大悟县大半年的时间。付立贵告诉记者，在该县2018年政府工作报告重点工作责任分解清单中，人社部门有8项重点任务清单，“在就业扶贫、社保扶贫、健康扶贫、培训扶贫中，充分展示了大悟特色。”

“扶贫车间”进乡村

9月25日，记者来到了大悟县宣化店镇乌铺村“扶贫车间”。这是一栋两层的普通民居，一楼摆放着8台半自动缝纫机，五六名女工正在紧张地忙碌着。“在这里干，虽然工资只有2000块，但不再两头奔波，两头牵挂了。城乡居民养老保险和医保也都上了，日子过得还蛮舒心。” 30岁的女工刘丽芳告诉记者，为了照顾家里的老人和孩子，她辞去了在广东每月三四千元的工作，回到了家乡，在家门口实现了就业。大悟县就业局局长李新国告诉记者：“缝纫机是就业部门免费提供的，水电费也由就业扶贫资金补助。”

“在镇上，我还有一个车间，你有时间可以去看看。”“扶贫车间”的老板黄世祥从1995年开始就在广东东莞打工，2014年返乡创业，记者在一所学校旁边的民居前见到了黄世祥的另外一个就业“扶贫车间”——祥丰玩具厂，这里有32名车工正在缝制绒布玩具。“这是外贸订单，这个玩具叫‘会飞的奶牛’，每个玩具的人工费是1.32元。熟练工人的月工资可以拿到3000多元。”黄世祥说，“我把工厂办在学校旁边，既能解决贫困家庭的就业问题，又能方便家长接送孩子。”女工周艳今年30岁，已经是两个孩子的母亲，她认为，既能在家门口打工挣钱，又能够陪伴孩子的成长，是一举两得的好事。

大悟县澳弘达针织制品有限公司坐落在宣化店镇易地扶贫搬迁镇区集中安置点，安置小区总共有333户，贫困居民1121人。公司经理董术猛告诉记者，“厂房是政府免费提供的，目前有31万件工作服订单，活儿已经排到了2019年。在岗工人有120多人，随着安置点贫困居民陆续入住，我们还会招聘人员。”

大悟县宣化店镇就业扶贫车间。

目前，大悟县累计促进转移就业25145人，人均收入2万元；开展贫困人员技能培训6635人；扶持贫困人员创办农家乐34家，支持开办“扶贫车间”251个，吸纳贫困人员就业3359人；开发公益性岗位安置贫困人员2403人。落实公益性岗位补贴1222.43万元，落实贫困人员培训补贴24.4万元，贫困人员生活、交通补贴6.72万元，发放农家乐创业补贴11万元，农家乐带动贫困人员就业补贴17.2万元。

健康扶贫的“大悟答卷”

宣化店镇建档立卡贫困户袁某军的儿子袁某琳今年16岁，患血友病多年。“健康扶贫”的“先诊疗、后付费”等惠民政策落地以后，袁某琳每次治疗的药费901元，自己仅支付90元。截至目前，他的医疗费用163186.45元，统筹支付158186.45元，自付5000元，这让袁某军结束了多年靠借钱为儿子维持看病治疗的艰难日子。

肺恶性肿瘤患者刘某珍只要打开健康扶贫手机APP查询系统，自己的医疗费用清单就能一目了然。她先后17次住院，共花费424947.36元，基本医疗、大病保险、民政救助、补充保险“四位一体”统筹支付419947.36元，个人仅自付5000元。

袁某琳和刘某珍是实施健康扶贫以来的两个案例缩影。大悟县人社局局长华玉祥告诉记者，在健康扶贫攻坚中，县政府统筹民政、残联、卫计、扶贫专项资金，全额资助全县享受健康扶贫待遇的91540人参加城乡居民基本医疗保险，2018年代缴全县贫困人员医疗保险费1647.7万元。同时，大悟县政府还统筹资金，按每人200元的标准，购买商业补充保险。对建档立卡农村贫困人口就医发生的医疗费用,经基本医保报销、大病保险赔付和民政医疗救助后,仍未达到健康扶贫医疗保障目标任务标准的，给予兜底保障。此外，政府还统筹3000万元资金，设立精准扶贫医疗救助资金，用于建档立卡农村贫困人口“四位一体”保障范围外医疗费用的救助。使贫困人口医疗费用报销比例达90%以上，年度内自付费用低于5000元。

2018年4月，大悟县人社局整合基本医保、大病保险、民政医疗救助和补充保险资金、信息系统，打造了“四位一体”一站式结算系统，贫困人口就医时持社保卡、身份证办理入院手续，享受“先诊疗后付费”待遇。同时，与孝感市、湖北省就诊率高的医院达成“先诊疗后付费”协议，使贫困人口在县外定点医疗机构也能享受“先诊疗后付费”待遇。

近3年来全县建档立卡贫困人口住院9063人次，住院总费用3.78亿元，统筹费用支付3.5亿元，综合报销比例达93%，实现了健康扶贫目标。

大悟县还建立了经济困难老年人养老服务补贴制度。自2016年起，县政府为年满60岁、户籍在大悟县的老年人购买了人身意外伤害综合保险，共有220874名老年人参保。截至目前，累计赔付意外死亡老人263人，赔付金额287万元；意外伤害住院老年人527人，赔付住院津贴33.1万元。

乡村振兴会有时

“挑门抬梁农家院，青砖土坯铭乡愁。皂角古井永相伴，山水田园度春秋。”近年来，大悟县新城镇的金岭村在网络上火爆起来，游客纷纷来到这里踏青赏秋观雪。这里依山傍水、青砖灰瓦、绿树成荫、荷塘飘香、麦田金黄，村落里部分建筑始建于明朝中晚期，是孔子的弟子颜回后人的栖居地，也是国内保存较为完整的居民古村落，充满着鄂北传统民居风情。

“晴天一身灰，雨天一身泥。金岭曾是大悟县基础最薄弱、地理位置最偏僻、人口最多的最贫困村，如今旧貌换新颜，已成为集传统民居群、非遗文化体验区、汽车露营地、精品民宿接待和农业观光体验为一体的休闲旅游胜地。”大悟县乡村振兴示范区建设指挥部成员颜豪，是土生土长的金岭人，曾任县就业局副局长。为了摘掉贫困村的帽子，从打造旅游乡村到美丽乡村，再到乡村振兴示范区，本着“金岭人办金岭事”，颜豪回到金岭村，带领金岭村民踏上了致富脱贫之路。

2015年10月，金岭村被纳入湖北省“美丽乡村建设”示范点，创新管理体制成立人民公司，将集体资产交由公司管理，村民入股，到公司上班。“人民公司+合作社+农户”的运营模式使金岭村实现了良性发展，2017年底全村贫困户通过在人民公司务工、分享租金、股权分红实现了脱贫目标。老有所养、病有所医的梦想也照进了现实，全村村民城乡居民养老保险、医疗保险参保率达到了100%。

让颜豪记忆最为深刻的是，前些年有一名乡亲娶来了外地媳妇，这个外地媳妇对吃不饱、穿不暖的苦日子感到厌倦，撇下丈夫和孩子远走他乡。金岭村人民公司股份合作互助致富，这名乡亲甩掉了贫困户的帽子，外地媳妇又回到了金岭村，夫妻两人靠勤劳致富过上了幸福的日子。金岭村是一个“看得见山、望得见水、记得住乡愁”的田园故里。如今，金岭村示范区的经验正在大悟县重点贫困村推广。华玉祥表示，人社部门将继续在精准帮扶“助”创业，技能培训“促”就业，强化服务“扩”社保，落实政策“强”保障等方面，做实人社扶贫的民生账。

大悟县委书记余德芳强调，“一建两扶三保”的大悟扶贫特色，就是把贫困村项目建起来，产业、教育扶起来，生活、医疗、住房保起来。脱贫攻坚要以“中原突围”精神，进一步压实扶贫责任，强化担当，充分凝聚脱贫攻坚强大合力，用心用智啃下硬骨头，用情用力打赢攻坚战，向全县人民交上一份满意的答卷！■