广西高校研究生基层党组织作用发挥长效机制的构建

孙 巍，张 瑞

(桂林理工大学 a.理学院；b.马克思主义学院， 广西 桂林 541004)

高校基层党组织以全面落实党的教育方针为宗旨，以坚持立德树人为根本任务，是党发挥战斗力的组织基础。研究生基层党组织是高校基层党组织的重要组成部分，发挥着人才培养、大学生思想政治教育及和谐校园、先进文化、制度规范、党支部建设等作用。为深入贯彻党的十九大精神，广西高校立足于《中国共产党章程》和《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》，结合广西高校研究生基层党组织的特点，积极构建长效机制。长效机制是长期保持制度正常运行并发挥预期功能的制度体系，其一必须要有规范、配套的制度体系，其二必须有推动制度正常运行的动力源，即要有出于自身利益而积极推动和监督制度运行的组织和个体[1]。广西高校研究生基层党组织作用发挥长效机制构建，需要主体战斗堡垒作用的发挥，只有充分发挥长效机制的作用，才能为人才培养、文化建设、党支部发展提供保障，为实现我国“两个一百年”和中华民族伟大复兴的中国梦做贡献，最终反哺长效机制的构建。

1 广西高校研究生基层党组织作用发挥对长效机制构建的作用

1.1 提供制度保障

长效机制的构建需要有规范、配套的制度体系作为保障。广西研究生基层党组织以构建长效机制为目标，积极发挥自身作用，不断地探索推进和加强基层党组织的工作体制和工作机制的创新，建立和完善符合党内规定、适合高校特点、有效可行的管理制度和工作制度[2]。研究生基层党组织制度建设是高校党建的重要环节，完善党建机制，提高组织制度的科学化水平，促进高校工作体系良性运转，实现高校培养人才的目标，是研究生基层党组织义不容辞的责任。实现长效机制的构建需要相应的制度与之匹配，广西高校研究生基层党组织充分发挥了在制度建设方面的作用，如拟定学院党委政治保障与监督制度、党员进出制度、组织生活与党员教育制度、党组织建设与管理制度、党员和党组织考评制度等[3]。这些制度体系的拟定，一方面要发挥研究生基层党组织的凝聚力和号召力，认真贯彻和执行民主集中制，表达广大师生的诉求和意愿，并使之要符合学校、时代的要求；另一方面，要发挥研究生基层党组织的执行力，保证制度的切实执行，提高制度的科学化水平。

1.2 提供动力来源

党的十九大报告指出：“党的基层组织是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础。”广西高校研究生基层党组织是我党基层党组织重要组成部分，其战斗堡垒作用的发挥，为长效机制的构建提供了优秀党员和党支部，使其拥有丰富的人力资源和动力来源。主要体现在：第一，发挥培养人才的作用。制定可行的人才培养方案，扩大党员队伍，参与探讨科研，保证科研经费。第二，优化研究生党支部。以饱满的工作热情，用制度建设研究生党支部，确保研究生基层党支部的工作标准有指导思想和指导原则可依，保证组织内部和谐运作，相互监督，共同进步。第三，发挥研究生党员的先锋模范作用。高校研究生基层党组织积极发扬党内民主，营造良好的育人环境，加强对研究生党员进行理想信念教育，使之树立全心全意为人民服务的理念，率先垂范，用高尚的思想、模范的行为影响广大学生。

1.3 提供和谐环境

任何机制的长效发挥都需要有一定的外在环境为支撑，广西高校研究生基层党组织作用发挥长效机制的构建同样离不开研究生基层党组织所构建的和谐环境。研究生基层党组织以思想引领、文化培养、文化熏陶、情感沟通，心态塑造等对和谐校园进行具体的构建，从而促进本身机制的长效性发挥。同时，广西研究生基层党组织作用的发挥借助长效机制的构建，自觉加强组织本身的建设，发挥凝聚人心、推动发展、促进和谐的作用。在文化方面，研究生基层党组织把握研究生的教育发展方向，统揽全局，坚持以人为本，自主创新，体现研究生教育的公平和民主，构建校园和谐文化。在工作方面，研究生基层党组织积极提高工作的创新性，加强党内民主，协调研究生基层党组织的各项党群关系，凝聚校园的力量，搭建研究生理论学术平台，不断提高广大研究生党员的思想政治理论水平，实现校园使命和学术研究的统一，为广大师生潜力的发挥营造了公平、公正、和谐的氛围，为广西高校研究生基层党组织作用的发挥、机制的构建提供了和谐因素。

2 广西高校研究生基层党组织作用发挥长效机制的基本原则

2.1 服务群众原则

长效机制构建的最终目的是要服务于某一群体或者部分群体的利益。广西高校研究生基层党组织是高校工作的有机组成部分，研究生基层党组织作用发挥机制的构建必然与服务群众、维护群众的利益息息相关，这样才能保证机制的顺利运转。“利民之事，丝发必兴；厉民之事，毫末必去”。走群众路线，保持同人民群众血肉联系是我国立党之本、执政之基、力量之源。服务意识是人类文明的产物，是衡量一所高校是否坚持以人为本的重要标准。高校研究生基层党组织要时刻树立为师生服务的意识，坚持服务内容要符合师生的需要，避免出现提供的服务与当事者现实需要难以匹配的现象；坚持服务态度真诚，杜绝以高姿态、高冷漠对待师生的诉求；坚持服务高效，解决一个力所能及的问题，应在合理的时间范围内给师生一个满意的回复；坚持敢于担当责任，践行“三严三实”的重要思想，做到接一事负责到底，敢啃硬骨头。整体服务水平的提高是一个研究生基层党组织焕发生机的重要体现，也是广西研究生基层党组织作用发挥长效机制构建应遵循的重要原则。

2.2 与时俱进原则

中共中央、国务院在《关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》中明确指出：“要高度重视研究生党组织建设，切实加强研究生党建与思想政治教育。加强研究生基层组织建设，是党和国家的要求，是不断加强和改进高校党建工作的需要”，而广西高校研究生基层党组织作用发挥长效机制的构建是为了更好地促进研究生基层党组织的建设，研究生基层党组织的建设离不开一支能力强、素质高、理论先进的研究生党员队伍。“苟日新，日日新，又日新”。先进的研究生党支部需要以革新的心态，适应推动学校的发展。在思想上，加强思想政治教育，学习邓小平理论、三个代表重要思想和科学发展观，特别是学习习近平总书记治国理政新思想新方略，跟上时代的步伐，接受与时俱进、科学的党的理论知识，保持与中央、国家的步调一致。树立与时俱进的思想理念是成就一批拥有坚定的马克思主义信仰、共产主义信念政治立场的研究生党员，是广西研究生基层党组织作用发挥长效机制构建的动力源。

2.3 统筹兼顾原则

研究生基层党组织包含各个院系党总支、党支部和党员。一个组织机制的高效、协调发展离不开局部功能的发挥，广西高校研究生基层党组织作用发挥长效机制要坚持统筹兼顾原则，把握整体方向，发挥研究生基层党组织的各个部分的功能，促进长效机制的形成。各个院系研究生党总支要发挥政治核心作用，搞好思想工作、创新管理机制和培养模式等；研究生党支部要发挥战斗堡垒作用，根据研究生基层党组织的特点并结合研究生党员群体的学习、生活和工作实际情况，开展丰富多彩、积极向上的日常校园活动或者根据各专业、学科的特点开展服务学生的实践活动等；研究生党员要发挥先锋模范作用，为校园营造学先进、赶先进、敢担当、做表率的氛围，发挥榜样指引、激励的作用。总之，党组织坚持统筹兼顾的原则，才能形成合力，共同推动广西研究生基层党组织作用发挥长效机制的运作。

2.4 人文关怀原则

基层党组织作用发挥长效机制要保持正常运行并发挥预期功能，人文关怀是机制功能长效发挥的润滑剂。广西高校研究生基层党组织作用发挥要到达预期的目的必须给予党务工作者和研究生党员更多的人文关怀，带动机制灵活运作。“乐民之乐者，民亦乐其乐；忧民之忧者，民亦忧其忧”，才能到达荣辱与共。组织的关怀是个体潜力挖掘的推动者，是个体不断取得进步的影响者，是个人维护组织利益的忠实者。党务工作者和研究生党员为学校研究生基层党组织的建设工作出谋划策，为研究生群体和谐稳定发展竭尽全力，他们的日常工作、日常生活、日常学习等应该得到组织的关怀。因此，一方面要增强党务工作者的归属感。广西研究生基层党组织作用的发挥要积极营造一种积极向上、和谐幸福的工作环境，多组织活动，多为个体办实事，多进行群体的情感沟通，增强每位党务工作者的归属感。另一方面，为研究生党员提供实在的便利条件。研究生基层党组织要多一份关怀,多一份倾心，成为研究生党支部开展各项学生科研、思想政治教育、党员争先创优活动等的坚强后盾。

3 广西高校研究生基层党组织作用发挥长效机制的构建

3.1 完善学科建设机制

学科建设机制是广西高校研究生基层党组织作用发挥构建长效机制的重要环节，学科建设状况是体现一个学校在某一领域发展水平的重要标准，学科的不断完善有利于培养市场和国家需求的人才，带动整个机制朝着可持续发展的方向迈进，构成长效机制。而学科建设主要体现在研究生基层党组织的服务意识和服务能力，与学科建设相融合，进而为高校的学科建设提供便利，同时，体现出研究生基层党组织积极作用的发挥。因此，广西高校研究生基层党组织作用发挥应增强自身在学科建设中的角色意识，强化服务意识，引导广大师生坚持社会主义办学的方向。第一，确定学科方向。发挥研究生基层党组织的文化指引的作用，实现学术研究与市场需求相结合，确定学科建设的方向。第二，建设学科队伍。学科建设需要发挥研究生基层党组织培养人才的作用，注重吸收专业人才及输送人才相结合，为创造一流学科提供保障。第三，构建学科平台。实验室、基地等硬件设施的建设和学习氛围的营造、制度管理等软件设施建设是构建学科平台的重点，是研究生基层党组织发挥战斗堡垒的作用[4]。

3.2 优化组织结构设置机制

机制的持续、高效运转离不开合理的组织结构形式。广西高校研究生基层党组织作用的发挥要形成一种机制，必须保证组织机构清晰、设置形式合理。高校实现研究生基层党组织作用发挥长效机制的目的需要灵活、创新的组织形式作为载体，即党支部的设置。一方面，广西高校研究生基层党组织可以根据组织学架构原理，分析组织类型的区别，再结合本校党支部发展的规模及环境等构建研究生党支部；另一方面，研究生基层党组织遵循高校党建工作的内容，在维护组织长久利益前提下，积极探索党支部的新形式和新做法。在传统活动的基础上推陈出新，提高党支部内活动新颖度，不断地改善工作方式，提供工作效率和质量，减少活动中出现的问题，保证党内各项经费的合理支出。同时，党支部服务辐射范围也要扩大，吸纳思想成熟的学生为党员，发挥研究生党员的表率作用，营造良好的组织氛围影响校园人，弥补研究生基层党组织设置的漏洞并积极优化，促进广西研究生基层党组织作用发挥长效机制的构建。

3.3 强化党内民主监督机制

一个组织作用的发挥并使之能够形成长效机制需要强大的自身作为保障，广西研究生基层党组织也不例外，依托其自身优势，不断提高基层党组织的凝聚力和战斗力，加强党内民主监督，确保党内民主监督机制的不断完善，确保长效机制作用的有效发挥。其一，重视民主监督制度。党内民主监督机制的形成要以制度作为保障，研究生基层党组织内部要实施民主集中制，如党支部书记的选举要采纳组织成员的意见，可采取比例原则或者“少数服从多数”原则考核，提升考核的民主程度，保证选拔过程和结果体现民意。其二，接受全体师生的监督。基层党组织要坚持依法治校，定期向上级党组织反映自身的建设情况，定期召开民主生活会，相互批评，相互监督，以党章的要求检查自我、反省自我，以一个廉洁、自律、有作为的研究生基层党组织为师生服务。其三，聆听全体师生的建议和意见。研究生基层党组织积极发挥广开言路的功能，发挥各位党员的积极性、主动性和创造性，开展民主生活会、群众评议座谈会等与全体师生多情感交流，及时发现组织建设过程中内部存在的问题，尊重客观规律，摒弃不利于机制发展的因素，促进机制更新发展，紧跟时代步伐。

3.4 健全考核评估机制

一个组织长效机制功能的发挥有赖于制度的支撑。健全考核评估机制对于广西研究生基层党组织作用发挥的长效性有重大的作用。研究生基层党组织作用发挥离不开党务工作者，考核评估机制是一个全方位的考核方式，包含工作制度、工作内容、评估明细、绩效考核、奖惩实施等。对于党务工作者，研究生基层党组织以学院党委“突出重点，注重基础，以评促建，以评促改”的工作目标作为考核标准，运用现代科学管理的原则和方法，并根据考核评估机制的细则，对党务工作者进行定性评价和定量评价，坚持自我评估考核和他人评估考核相结合，考察内容可以包括研究生基层党组织内职责分配、党员的教育、管理和发展、干部工作、思想政治工作、日常业务、工作绩效等方面[5]，以考核评估的结果衡量奖惩的标准，奖惩力度要合理，遵循公开、公正、公平的原则，从而建立起合理完善的考核评估奖惩机制，发挥广西研究生基层党组织的作用，并为长效机制的构建提供规范、配套的制度体系。

广西高校研究生基层党组织作用发挥长效机制构建，是加强高校党建的重要途径，是一项复杂的系统工程。在整个长效机制构建过程中，广西研究生基层党组织发挥着推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，为实现构建长效机制这一目标提供了制度保障、动力源、监督体系及和谐环境。同时，长效机制构建促进广西高校研究生基层党组织工作进一步规范化、制度化和科学化，不断完成高校为国家和社会培养拥有马克思主义信仰、共产主义信念接班人的使命，确保校园长治久安，永葆党的青春活力和战斗力。