城市公共停车服务经营管理要点及对策

郑正祥

摘要：改革开放以来，我国经济社会快速发展，城镇化进程在加速，城市的规模在不断扩大，同时随着人民生活水平的不断提高，城市机动车保有量在逐年增加，尤其是近几年，我国私家车的数量在迅速增加，给城市的交通带来非常大的压力，城市交通状况日益严重，这种现象在城市中心人流量比较密集的地方更加明显。同时机动车的停车和安防工作也就变得非常重要，接下来，笔者将就我国一些地方存在的公共停车服务管理工作，做出浅显的解析，并给出一些自己的看法，希望给读者一些启发。

关键词：城市；公共交通；停车服务；经营管理；问题；对策

城市公共交通企业可以说是一种公益性企业。经营管理的基本方针是为公众出行服务，其经济效果主要见诸社会收益，而不是单纯地着眼于企业自身的盈利。而且城市公共停车服务的建设是结合多种学科的产物，需要我们的城市当前的交通状况和交通压力为基础，结合很多知识来预测该城市未来得发展潜力以科学并且准确的停车需求，然后以预测数据和停车决策行为为基础，然后结合城市总体的以及各个局域的详细的规划设计方案，并坚持以满足停车设施服务为宗旨，尽可能的用有限的地理区域资源实现更大限度的车辆停放。然而我国的公共交通停车现状中也存在着一些问题，例如我国很多城市中公共停车服务空间的设计和规划都比较滞后，在建设过程中的资金投入也不足，而且与公共停车服务息息相关的各种法律法规也不健全，很多人都在钻漏洞，胡乱停放，不顾规则随意乱停甚至是占用车道，在影响别人的时候，也促使社会上不良风气的形成，所以说合理解决城市公共停车问题极为必要。

一、我国城市公共停车服务设计规划中存在的问题

（一）停车设施及场地落后

近些年来，我国城镇化进一步加速，社会主义新农村的建设在进一步迈进，我国城市的机动车数量迅速增加，根据调查数据来看，有超过10%的增幅量，其中迅速增加的私家车占用了很大一部分，而且本身我国人口众多，人均占地面积小，土地资源稀缺，在这种前提下，机动车的迅速增长与城市停车场建设滞后难以满足需求的矛盾就变得越来越尖锐。在国际上对于机动车及其可用车位的数量比是有一个大家习以为常的数据的，一般而言，城市汽车停车位总数应为汽车总数的1.3倍，其中社区、写字楼、机关的基本停车位和车辆的理想比例为1：1，对社会开放的经营性停车库应保持在汽车总量的30%。然而根据我国对社会公共停车服务现状的数据调查发现，以北京市和上海市为例，调查数据截取至2011年，北京市机动车现有量为489.2万辆，而停车位却仅仅只有217.2万个；而同时，上海市综合交通2011年度报告数据分析表明，2010年年底全市已经注册的机动车就有248.7万辆，但是据有关部门统计，当前上海中心城区小区夜间停放的车辆总数达到74.3万辆，然而小区配备的停车位却只能够满足60%左右的车辆的停车需求。这些数据很明显的表明我国现在急剧增加的机动车量和城市公共停车位置稀少间的矛盾，且随着城市化的发展，城市人口和车辆的增加，会越来越突出。没有良好的战略规划和管理措施，就会致使频繁出现占道用车等各种违规现象。

（二）停车场供应结构不合理，布局落后

根据相关研究数据表明，我国很多城市当前所使用的停车场其停车设施的组成结构基本都不符合标准，而且很多城市在建设早期都没有充分考虑到城市公共停车问题，而是在城市的发展过程中，遇到了停车问题才开始考虑公共停车服务问题，中途开始重新規划，这就使得公共停车服务缺乏统一的规划和管理，没有合理的空间布置，同时也因为城市当时的市政建设，在很大程度上限制了新的公共停车相关市政建设的规划，也就是说新建成的城市公共停车服务区域停车空间少，配置空间不足，致使路内停车比例较为严重的偏离了标准的道路百分比，哪怕是在车流量比较高的时候，机动车很多时候也大量非法占用城市道路，这样的停车方式在很大程度上阻碍了城市道路的交通能力，严重的加大了城市的交通压力，影响城市交通畅通和交通安全。

（三）城市公共停车管理制度相对落后

除了上述我们讨论的我国很多城市在公共停车场的规划和设计环节中存在较大问题外，我国很多城市的公共停车服务区管理制度也存在着较大的问题，很多停车场收费标准制定和车位的配置标准不合理，很大程度上降低了用户的体验感，致使停车场的客流量较低，使用效率不高，经济效益也不好。除此之外，很多停车场在规划设计的时候缺乏统一的宏观管理技术设备，建造的公共停车场结构一般，设施落后，管理措施落后。目前而言，在我国，基本上只有北京市建立了结合网络技术，并以此为基础搭建信息化公共停车服务，建立成“北京市停车场电子地图”，便于用户随时随地的查看附近或者是目的地周围的公共停车服务区，并可以利用现在的卫星定位服务，和卫星导航功能来规划最近路线，同时也大大降低了人力资源的占用，极大的方便了公共停车服务区的管理工作，然而，这种新型的公共停车服务系统目前并没有广泛的得到使用。目前，我国大多城市内的公共停车服务都是由政府主导，由政府出资建立和维护，由政府来主导经营，然后这些停车场却没有很好的政策支持。

二、城市公共停车服务管理措施

对于停车场而言，规划管理大致分为以下三个方面，其一合理分析可利用的停车资源，其二是在附近的区域内，停车需求的预测以及相关的管理规划，其三就是在这一区域内对停车场的停车资源的合理分配。理论需要与实践相结合，接下来就是具体的实践过程。

（一）分析可利用的停车资源

城市中的停车资源大致分为停车楼和停车场。停车场按场地划分又可分为路内停车场和路外停车场。而路内停车场仅仅占城市交通资源中的一小部分，因而规划起来相对简单，而且计算资源的方法相对也比较多。路外停车场主要指的就是社会公共资源的停车场。这个要想分析可利用的停车资源相对来说比较复杂。

（二）在城市道路外搭建公共停车场

鉴于当前情况下，我国很多城市道路都会被强行占道当做停车场，我们可以在城市道路外侧专门搭建专用的公共停车场以满足居民泊车需要来缓解道路交通压力，这种小型的公共泊车区可以说是建筑物配置停车泊车区的补充，综合考虑城市交通结构特点，我们应该在公共交通换乘枢纽或者是人流量比较大的商业区这些交通量比较大的地方配置小型泊车区，大致可以按以下原则，首先对于城区边缘地带，我们可以在主要道路外的与商圈，公园，娱乐区，商业楼配置大型公共停车场，停车场应该科学性规划，对于不同性质。不同种类的车辆，应该分区域放置，使得停车场更加合理，更有条理，也更加容易管理，同时也可以更好的避免车辆之间的相互影响，同时停车场的出口应该尽量距离次干道近一些，尽量远离交叉路口。endprint

（三）注意停车场管理的信息化建设

就像之前我们谈到的北京市的电子地图一样，我们应该加强停车场高新技术和现代化信息手段的改造工作，利用高新技术提高公共停车场的效率，这也是我们从国外公共停车场建设所得的经验，国外很多停车场都建立了机械式停车场，其中包含了机械、电子、液压、光学、磁控等各种高新技术，有些方面都是多重学科的交叉学。也有一些停车场采用交流式变频调速系统，这种计算机系统的运行稳定性好，并且在运行过程中更加的节能，运行时产生的噪音也比较小，还配备有各种新型操作接口，可以方便操作人员的使用，也可以用按钮、遥控、磁卡、触摸屏等各种操作平台，并且其安全性能也很好，在系统的设计过程中也充分的考虑到了安全问题，并且在不断更新完善，利用这些新技术可以更加方便公共停车场用户的使用，也方便了停车场管理层的工作，例如可以用汽车出入时的声音和车灯产生的光束来实现对汽车的定位，还可以检测汽车的物理属性，如尺寸，重量等，也有火灾和高温检测和预警等作用。

三、结语

就我国的城市公共停车资源以及空间的管理与规划而言，仍然存在着很多的问题，许多研究还不够透彻，不具有普遍的意义。因而，可以适当的借鉴一下外国的停车管理与規划。但是基于各个国家不同的国情与国策，最后还需要同中国的实际情况相结合，做出一定的调整后才可以运行。还有一点十分重要就是社会公共环境问题，在考虑交通舒适、快捷的同时，必须以不破坏环境为前提，这样管理也才会更加有效。通过不断的探索，摸索出一条正确科学的道路指日可待。

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（作者单位：天津市海河资产经营管理有限公司）endprint