高速公路预算单位内部控制有效性分析

摘 要：随着国家经济的发展，对交通建设的重视程度也越来越高。高速公路建设属于高速公路建设的重要组成部分，高速公路的出现，给人们的出行带来极大便利。高速公路工程是一个庞大的工程，工期长、工程量大、涉及到的人材机数量众多。因此，在高速公路施工阶段做好预算管理措施对于控制工程成本、工期等意义重大。本文首先介绍了高速公路施工预算的定义，然后对高速公路工程施工阶段的预算管理措施进行分析，以供参考。

关键词：高速公路工程；预算管理；控制

引言

随着市场经济的不断深入和高速公路建养市场的逐步发展，道路建设市场竞争日益激烈，对于高速公路工程来说的话，如何使得道路施工企业的相关成本大大降低，确保产生相当不错的经济效益，已成为企业自身提升单位竞争力的关键所在。加强预算管理，落实综合预算制，是提高项目经济效益，提高施工企业业绩的重要举措，成为了摆在人们面前的一个非常重要的问题。

1高速公路施工预算的定义

所谓施工预算就是指在高速公路施工阶段，按照相关法律法规、各种取费标准等对高速公路设计内容费用进行一定的估算。通过合理的预算，施工单位与建设单位能够对施工过程中涉及的费用以及工程总费用有一个大概的了解。之后经过不同阶段的定额补充，能够更加科学地规划高速公路建设项目费用，让高速公路施工阶段的每一个过程都能保质保量的进行，同时不会造成成本的浪费。此外，通过高速公路施工预算，施工单位能够更好地规划资源、分配资源，实现经济利益的最大化。

2高速公路工程项目预算管理与控制存在问题分析

2.1对预算工作没有足够的重视

在传统思想的影响下，我国存在大量高速公路建设企业的认识不足，对预算管理没有足够重视，资金利用率相对较低。没有科学的道路工程设计和成本控制，高速公路建设项目在设计研究之初，没有合理安排人员进行相应的成本分析和设计，在对方案进行设计的时候，项目成本考虑不周全，导致项目预算不准确。

2.2项目预算管理制度规范性不足

当下，中国的项目预算管理有不少的非标准行为，表现在三个方面：一是滞后不完整指导性计价依据，几乎无法与实际发展路线匹敌；二是缺少完整的定价规范，造成高速公路项目成本的合理性和有效性存疑；三是未建立全国成本数据库，因而不能有效对比、计量分析。

2.3内部控制协调能力有待提高

高速公路施工预算内部控制是一项较为复杂的工作，它牵扯到多项工作内容，如果协调不一很可能导致工作瘫痪，因此有关机构必须协力展开工作，才能达到预算内部控制的目标，使工作质量有所保证。预算内部控制需要各机构协力工作，企业内部机构的交流很少，形成了“各自为战”的工作情况，使施工预算内部控制工作在协作上产生了诸多阻碍，致使预算管理和内部控制工作进行交接时出现信息不对等的情况，使高速公路施工预算内部控制工作失去了应有的意义。

3改进高速公路施工预算内部控制的措施

3.1增强预算管理意识，提高预算管理地位

对于项目预算管理而言，主要具有如下特征，即项目全员参与、全面覆盖、全程跟踪等等。单位应不断加大项目预算管理宣传力度，使得员工的素质得以提升，特别是企业领导对项目预算管理的理解和重视，促进企业领导转变观念，从思想、组织、行动上对项目预算管理投入更多的关注，允许项目经理实施预算管理，做好项目的预算管理工作，作为改善企业以及提升企业经济利益的重要举措来抓。

3.2完善项目预算内部控制机制

高速公路项目预算管理能否有效关键在于执行力。能有效执行的内部监测机制是确保有效实施项目预算的关键。监测的目标是让实际成本尽可能贴近项目预算。发生差异时，及时识别差异并解决差异。所以，高速公路建设企业要完善项目预算内部控制机制，结合项目预算和监督机制，按照相互遏制，协调配合，责任、效益和成本的原则，确保预算的有效性。对于发现的预算偏差，及时更正，并对负责人给予相应的处罚，确保项目预算能够全面有效地实施。

3.3明确定额范围，保证套用定额准确性

在施工阶段，预算可以根据施工现场的实际情况进行一定的调整。因此，在施工过程中，预算施工人员应该充分了解施工现场具体情况，在相关法律法规允许的前提下，明确定额范围，然后根据施工现场实际情况进行定额调整，确保套用定额的准确性。在现场预算的过程中，预算人员应该充分根据施工现场消耗的人材机定额进行套用，也可以依据补充定额，做出相应的调整。但是，值得注意的是，在进行定额调整的过程中，应该遵守相应的基础原则，不能随意套用，以免造成套用误差。同时，在进行预算的过程中，预算人员应该进行相应的造价分析，然后根据造价分析结果，优化高速公路施工阶段预算。

3.4合理进行施工费用定价与计算

高速公路项目施工本质上属于建设施工，同大多数建设施工费用一样，在高速公路施工当中，人材机的費用是主要的费用组成，也是高速公路预算的重要参考依据。在高速公路施工过程中做好预算能够有效控制施工成本，实现最大的经济效益。因此，在进行高速公路项目预算管理过程中，应该合理的制定相关施工费用，充分考虑材料的单价、运输费用、设备租用费用等等。同时，根据不同材料的生产厂家、用量、价格等进行相应的核对及调整。此外，施工单位应该更加重视收集各种市场信息，通过市场信息的反馈，制定出更加符合实际情况的预算清单，从而更好地做好高速公路施工费用的预算。

结语

总之，在日益激烈的市场竞争和经济一体化日渐形成的大环境之下，挖掘单位的内部潜力，降低高速公路建设项目的成本，向管理要效益，是全面实施项目预算管理以及内部管理有效性的根本保证。因此，建设企业应建立项目预算管理的长效机制，在施工组织中，将其有效地落实在项目管理的全过程。

参考文献

[1]司建新.高速公路预算管理中的问题及对策[J].中国标准化，.2017（06）.

[2]廖翊尧.浅论全面预算管理的实践与探索[J].现代商业，2016（12）.

作者信息：张卫东；身份证：513026199206291278endprint