报告

欧盟提出新的职业教育与培训概念框架

日前，欧盟发布题为《欧洲职业教育与培训性质与作用变化》的研究报告。报告对过去20年内欧盟各国对职业教育与培训的定义和概念框架进行了讨论。报告提出，在过去的20年中，职业导向的职业教育与培训已经超越了传统在高中阶段实施的职业教育与培训。传统的职业教育与培训包括学校本位的教育与培训、学徒制或两者相结合的实施形式等。在终身学习的要求下，近年来出现了一些新的职业教育与培训机构，参与职业教育与培训的利益相关者也呈现出多元化的发展趋势。这种多元化一方面体现为职业教育机构、层次和目标群体的多元化，另一方面也体现为实施形式的多元化，主要表现在更加重视学徒制及日益增长的工作本位因素。同时，高等教育领域的职业教育与培训也呈现出扩张的趋势，这些新的机构和模式一方面通过对现有机构进行改革而出现，另一方面是通过建立一些新的机构。这些变化的产生，一部分原因是教育与培训体系内部因素的驱动，同时也由与人口、科技及经济变化相关的外部压力造成。

针对这些新的变化，报告认为国际社会包括欧盟传统上对于职业教育的定义已经不能涵盖职业教育的基本特征。如2014年欧盟对于职业教育与培训的定义是指对人们提供特定职业及更广泛的劳动力市场所需要的知识、技能或能力及怎么做的教育与培训。为此，报告提出，要从多个维度对职业教育与培训进行重新定义，这些维度要把如下三方面因素紧密结合：认识论和教育学视角、体系或机构视角、社会经济和劳动力市场视角。具体见图1。

欧盟提出應用大数据技术打开技能需求的黑箱

日前，欧盟发布专题讨论，提出要充分利用大数据技术对技能需求进行预测。讨论认为，通过加强对技能的投资提升个体的就业能力是提升公民劳动力市场就业能力的重要政策导向。然而，“应投资哪些领域的技能”是技能投资面临的重要难题。目前，关于雇主对技能需求的具体信息和数据比较缺乏，方法的复杂性和较高的成本是造成这一困境的主要原因。此外，由于劳动力市场的动态变化，获得即时的劳动力市场信息也面临一定的困难。在过去的10年中，在线工作平台的创建成为就业市场发展的重要里程碑。网络成为一系列广泛职业生动、实时劳动力市场信息的重要来源，其可以提供不同地区特定职业特定工作技能所需要的信息，以及相关工作特征的信息，这些信息都可以以大数据分析的技术形式呈现。

针对这一发展趋势，欧洲职业培训发展中心（Cedefop）提出，建立一个多语言的分析工具，用于收集关于雇主技能需求的相关数据，是可行且廉价的。通过这一技术，获得的数据是独特、丰富的，并能够增加现有技能需求数据的价值。更重要的是，通过这些数据，可以打开不同职业技能需求的黑箱，以及雇主认为重要的工作要求。欧盟提出，2018年，欧盟将会发布关于这一技术的最新进展情况。endprint