拥抱特殊教育发展新时代

● 汪海萍

党的十九大报告提出，经过长期努力，中国特色社会主义进入了新时代，这是我国发展新的历史方位。报告围绕“优先发展教育事业”作出全面部署，同时强调要“办好特殊教育”，给广大特教工作者以巨大鼓舞。

新时代蕴含特教新机遇。新时代中国特色社会主义思想“以人民为中心”的发展理念，对残疾人“格外关心、格外关注”的价值情怀，“全面建成小康社会，残疾人一个都不能少”的郑重承诺，党和政府“办好特殊教育”的坚定决心与执行力，为新时代特殊教育发展提供了难得的历史机遇。改革开放以来特别是十八大以来，特殊教育在普及水平、保障能力、队伍建设、质量提升等方面的快速发展与全面进步，各级政府和全社会推进特殊教育改革与发展的共识，《残疾人教育条例》《第二期特殊教育提升计划（2017—2020年）》等政策法规中汇聚的我国特殊教育理论、观念创新成果，各地特殊教育在实践探索中积累的丰富经验等，奠定了新时代特殊教育发展的坚实基础。

新机遇伴随特教新挑战。从客观条件看，虽然特殊教育这些年取得了前所未有的突出成就，但迄今为止，无论在残疾人事业领域还是整个国民教育体系中，特殊教育依然是短板。我国连续多年的残疾人状况及小康进程监测显示：在残疾人生存、发展、环境状况三项监测指标中，发展状况指数最低，且进步缓慢。而在康复、教育、就业、信息化水平、文化参与这些发展性指标中，教育最能反映残疾人的综合素质与参与能力，并在相当程度上决定着其他发展性指标的实现程度。再看国民教育体系，特殊教育发展不平衡不充分的问题更突出、更具体、更复杂，不仅总体上与普通教育差距甚大，特教内部不同地区、不同教育学段、不同安置形式、不同残疾类型，发展不平衡不充分的问题同样突出。从相关主观条件看，一些地方和部门领导对“办好特殊教育”是实现教育现代化的必然要求认识模糊；对新时代所要求的整体性、协调性发展思想准备不足；落实特殊教育发展任务的精神状态不佳，能力不足，实施不力。所有这些，使特殊教育面临着与其他教育差距进一步拉大、发展不平衡不充分的矛盾进一步激化的现实可能。

新挑战呼唤特教新作为。走进新时代，踏上新征程，特殊教育能否将机遇化为发展优势，能否应对挑战实现跨越发展，关键在有无新作为。而诸多新作为中，“抓铁有痕、踏石留印”抓落实的精神至关重要。倘若担负特殊教育发展使命的相关主体都能像习总书记要求的那样拿出“真抓的实劲、敢抓的狠劲、善抓的巧劲、常抓的韧劲”推进特殊教育的发展，相信特殊教育定能作出无愧于伟大时代的重要而独特的贡献。