农村小学营养餐配备的科学管理和对策研究

罗 珍

（甘肃省会宁县甘沟驿镇中心小学）

农村义务教育阶段学生营养改善工作是党中央、国务院的一项重大民生决策，也是一项爱心工程，更是一项有利于国家长远发展的民族振兴工程，随着营养餐进校园并实施科学的配备和管理，学生和家长倍加关心，对于农村义务教育学生营养改善的有效实施，不少学校都在不断探索和尝试，建立科学合理的运行机制，让这项工程成为一项有益于学生和家庭的实惠工程，努力使更多学生、家长放心和满意。

笔者所在的学校，是一所农村乡镇中心小学。这里距离县城35公里，交通较为便利，属于农村乡镇黄河水灌溉区，学校有30%左右的学生为山区条件不便利地区的孩子。他们为了追求均衡的教育资源，由家长租房到乡镇所在地陪孩子读书，他们经济条件不算好，因此在学生营养问题上他们没有太多的投入。为此，全县营养餐的供给采取了早餐加课间餐补贴的方式。早餐由学校食堂供给，课间餐由企业供给。作为政府一级，笔者认为做得很到位。具体标准每天为四元的早餐标准，由县营养办统一制定周期食谱，食堂和企业供餐总额仍然为四元。有专人进行监管，每周按照食谱进项有序供餐，采用食堂米面油由全县营养办统一采购管理、经费统一核算、全县统一政策的“三统一”模式。问题是部分特困家庭和留守学生营养餐的管理因为经济困难，吃不起午餐，只好将课间营养餐发放的食物留到中午再吃。现将营养餐的管理问题及笔者的观察思考提供给读者，以便共同商榷。

一、存在问题

1.目前，农村义务教育阶段的小学生营养存在不足的现象，现在的物价三块钱能吃什么？其实，三块钱的营养餐不足以让农村义务教育学生获得足够的营养，还有少数特困家庭小学生仅仅靠一顿营养早餐作为一天的主餐，诸如此类的问题在农村还是比较多的。

2.尽管这样，食堂食品供应还是比较单一，学生产生厌食的现象较多，“浪费粮食”现象严重。如果食品单一缺少变化，长期食用可能对孩子正常饮食带来一定影响，产生厌食情绪，小学生把馒头、鸡蛋随处乱扔，这种现象还引来了许多农村流浪狗随处抢食，造成校园食堂周边卫生脏乱差。

3.由于学校早餐就餐学生较多，而且在短短十几分钟内要让所有学生全部就餐，需要工作人员紧密配合，且不同窗口的馒头、油饼存在质量不同的差异。小米粥里所配的辅料稠稀不均，缺乏合理的技术指导，表面看起来存在差别，营养价值也不同。这也是精细管理需要解决的问题。

4.在营养餐监管方面，县级、乡镇都有食品药品监管部门，但由于全县所有农村学校实施营养餐，他们的管理面宽量大，所以应该把责任主要托付给乡镇一级，从管理的现状上看，乡镇管理部门也存在疲软或不作为的现象，导致监管效果不佳，力度不够，需要重新配置管理权限。

5.农村小学有许多教学点，在营养餐管理上由于地域限制难以统一采取要求，管理存在一定难度。

二、解决对策

1.目前，在保证一学期每生每天四元的标准不突破的前提下，实行企业供餐与学校食堂供餐相结合的原则，待条件成熟后，逐步过渡到学校食堂全面供餐。另外，可在国家补助的四元基础上，再视学生家庭条件，每生适当也交纳一部分资金（可以采用家长会协商，不可强制），或鼓励爱心企业、爱心人士捐助等方式，来提升营养餐的质量和发展前景。

2.针对食堂食谱单一的问题，学校可以探讨以开发地方特色小吃和杂粮相配合的方式，避免学生厌食现象。（1）我们可以加上扁豆粥、玉米粥，小凉菜、小笼包子等家乡特色早点变换形式，增强学生的食欲。（2）安排专人加强食堂周边环境巡查，对餐厅周围开展一周三次大扫除，彻底清理卫生死角。

3.加大力度，在营养餐的管理上多下功夫。（1）学校要吸收部分家长参与到管理中来，每天定期检查早餐的数量和质量。（2）馒头或油饼实行称重抽查，误差必须保持在三十克之内，严格管理措施，我们学校在质量监督工程中，社会口碑很好，在实践中我们不断总结提高。

4.在营养餐的整体运行体制上建议推行“五员”制度，一是培训食堂操作员，二是选配质量监督员，三是选拔营养指导员，四是邀请卫生评判员，五是选举财务管理员。另外，乡镇食品监管部门要建立周检查制度，随时抽查质量数量和食品台账，做到管理于细节，抽查于随处，处理于现场。

5.农村教学点的营养餐要配备专任教师负责，为了解决经费不足问题，一名教师可以专门给学生做早餐，这样既便于管理，又减轻了学校经费不足的问题。需要注意的两点是：（1）操作员不是陪吃员。（2）乡镇教管中心随时抽查通报全乡镇的营养餐管理情况，统一评分并向社会公示，接受各界的监督。

值得一提的是，农村学校营养餐的管理不止于以上这些，它是一个整体运行的体系，需要社会各界和上级主管部门联合起来，群策群力，广泛宣传，把这项惠民工程做实做好，这也许就是教育的真谛吧。