试析高职院校财务管理

（江苏联合职业技术学院徐州财经分院 江苏·徐州）

高职院校财务管理是指院校范围内有关资金、资产的筹集、组织、融通、调拨、分配、使用、结算以及资源使用效益管理工作的总称。该项管理工作的有效落实，能够对资金筹集、资金配置及资金使用等反面予以有效控制，提高资金利用率，为促进高职院校良好发展创造条件。但伴随着我国高等教育改革，诸多高职院校办学规模不断扩大，相应的财务管理工作面临新的挑战与困难。此种情况下如何科学合理地落实财务管理工作，紧跟高职院校发展的趋势是高职院校当前迫切需要解决的课题之一。

一、高职院校财务管理的特点

市场经济快速发展的今天，以财政拨款为主的高职院校财务管理体制正在发生着巨大的改变。此种情况下，财务管理目标从单一的以资金收付为中心的记账式微观管理转变为以微观管理为基础，重点解决资金筹措、调拨以及提高资金使用效率等工作上。这就使得现阶段我国高职院校财务管理具有以下特点：

（1）经济活动多样化。近些年我国高职院校有很大程度的进步与发展，相得其所开展的经济活动逐渐呈现出多样化的特点。也就是利用诸多渠道来筹集资金，并将资金运用到教学、科研、咨询服务、生产经营等活动中，以此来支持教育事业的良好发展，同时满足科学研究需求等，为促进高职院校良好的发展创造条件。

（2）财务管理复杂化。伴随着经济、教育、科技等体制改革，高职院校财务管理工作具体落实的过程中除了要负责教育事业相关的财务工作之外，还负责诸多其他方面财务工作，比如校办商店、承包食堂、招待所、新校区建设等财务相关事宜等等。

二、现阶段高职院校财务管理政策的变化

现阶段高职院校财务管理发生巨大变化与高职院校财务管理政策的改变有直接关系。

1.高职院校所处环境的变化

于2014年颁布实施的《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》及之后所召开的全国职业教育工作会，都明确提出要推进职业教育快速发展。在大环境影响下，高职院校积极扩大规模、扩大招生，这使得我国诸多高职院校在校学生数量有明显的增加，为了能够良好地教育和培养学生，使学生逐渐成为祖国需要的栋梁之材，落实了一系列举措，比如校区建设、校企合作模式等等，高职院校所涉及的财务事宜增多，这给财务管理工作带来一定影响，需要紧跟高职院校发展趋势。

2.财政政策的变化

通过对我国财政政策的了解，新预算法在当前财政政策当中处于主导地位，项目预算及最终决算的要求越来越高，财政预算越来越细致。相应的依赖财政拨款的高职院校势必会受到财政政策的影响，需要进行预算编制，即根据项目预算及最终决算的要求合理编制预算，进而控制拨款。这对高职院校财务管理工作的落实也有一定影响。

3.高职院校会计制度和财务制度的变化

重新修订的《高等学校财务制度》及《高等学校会计制度》的实施对高职院校编制预算及决算执行提出了更高的要求。此种情况下落实财务管理工作需要强化对资金筹集、资金配置、资金控制等工作，以此来规避财务风险，保证资金落实到实处，为促进高职院校良好发展创造条件。

三、现阶段高职院校财务管理存在的问题

总体来讲，高职院校财务管理工作的有效实施是非常必要的，能够有效控制资金、提高资金使用的效益，为促进高职院校持续健康的发展创造条件。但立足于现实层面，分析现阶段我国高职院校财务管理工作实际情况，确定该项管理工作存在一些问题，导致其管理作用未能充分发挥出来。

1.预算理念偏差，预算编制不科学

在我国财政政策及高职院校会计制度、财务制度发生一定改变的情况下，预算编制的地位及重要性大大提高。高职院校财务管理工作具体落实的过程当中，应当树立正确的预算理念，科学合理的落实预算编制工作，为良好的展开财务管理工作创造条件。但现实情况则不然。现阶段诸多高职院校存在预算理念偏差，预算编制不科学这一现象。比如在某些高职院校当中财务部门全权负责预算管理工作，其中包括预算目标制定、预算编制及预算执行考核等，未能与其他部门相互协调配合，导致预算编制及执行可能存在不足或者偏差；还有一些高职院校预算工作一般是接年度编制，力求维持年度收支平衡，忽略了对学校长期发展目标的考虑，这就使得预算编制的可行性不高；还有一些高职院校预算编制透明度不高，这就使得各部门经费预算编制的可比性大大降低，相应的预算执行的目的难以实现。

2.重核算，轻管理，固定资产管理混乱

对我国高职院校财务管理工作予以详细的分析，不难发现在资产管理方面存在松散的现象。也就是高职院校长期未对资产进行盘查，科学、合理的处置资产，导致高职院校存在“家底不清”的局面。经过进一步分析，确定主要是有两方面因素所造成的。一方面是财务管理工作落实的过程当中，未能根据实际情况而有效的落实固定资产的购建、验收、入账价值审查、入账时间记录等工作，导致固定资产核算不清楚。另一方面是固定资产管理的过程当中偏重于金额验收，忽略了质量验收，这就使得诸多不合格的资产被当作合格资产验收入库，国有资产质量大大降低，这很可能造成固定资产流失。

四、高职院校财务管理问题的应对措施

面对现阶段高职院校财务管理存在诸多问题的情况，应当采取行之有效的应对措施加以处理和解决，改善财务管理现状，使之管理作用充分发挥出来，提高高职院校财务水平，进而促进高职院校良好的发展。

1.科学编制预算，实现真正的预算管理

为了能够使财务管理在高职院校中充分发挥作用，有效的落实预算管理工作是非常必要的。而要想真正得到这一点，需要注意科学编制预算。科学合理的编制预算，首先就应当选用适合的可行的预算编制方法，比如弹性预算法、零基预期算法等等。在具体落实预算编制的过程当中，财务部门应严格执行高等学校财务制度的有关规定，制定长期目标，将预算期逐渐向后滚动，对所有的预算项目以零为基底，经过一系列的调研和征询，逐项审议各种费用的开支，进而科学合理的编制预算。另外，还应当有效的落实预算绩效评价工作，也就是根据高职院校财务活动实际情况及财务管理需求，科学合理的构建预算管理体系，对预算资金支出定期实行“追踪问效”，以便高职院校各部门能够明确自身的责任，合理的运用财务资金，以此来提高财务资金的使用效益。在学期结束后，由学校财务部门对预算执行工作实际情况加以客观的评价，分析财务使用不当之处，为后续科学制定可行性较高的财政计划创造条件。

2.加强固定资产管理，科学配置学校资源

科学合理的配置高职院校资源，能够大大提高学校资源的利用率，从而满足实际教学或者科研等方面的资金需求，为促进高职院校良好的发展创造条件。基于此，在强化高职院校财务管理的过程当中，应加强固定资产管理，做到科学配置学校资源。具体的做法是：强化会计核算。也就是学校财务部门购建固定资产总账、分类明细账，对学校固定资产进行价值管理及数量管理。制定并且实施资产管理的经济责任制。也就是将固定资产管理的相关责任具体落实到相关部门，以便相关部门能够从责任出发科学合理的执行资产购置、使用、保管及报废等方面的工作，为使固定资产能够创造较高的价值奠定基础。

经过本文一系列分析，确定国家财政政策及高等学校财务制度、会计制度的变化给高职院校财务管理带来一定的影响。此种情况下，为了能够充分发挥财务管理作用，推动高职院校良好发展，应当注意科学编制预算，实现真正的预算管理、加强固定资产管理、科学配置学校资源等方面工作，切实提高财务管理水平。