坚持把党的政治建设摆在首位——党内政治文化建设维度的探析

●杨崇磊

（作者系国防大学政治学院马克思主义理论专业博士研究生）

党的十九大是在全面建成小康社会决胜阶段与中国特色社会主义进入新时代的关键时期召开的一次十分重要的大会。大会做出了许多重大判断、提出了众多全新概念，并提出了具有全局性、战略性、前瞻性的行动纲领，其中在新时代党的建设总要求中就明确强调：“把党的政治建设摆在首位。”这是我们党立足新时代、着眼新使命，在深刻把握党的建设规律基础上提出的重大命题，是中国特色社会主义新时代党的建设新的伟大工程纲领性要求。在新的历史起点之上，全面推进从严治党必须把党的政治建设摆在首位才能确保管党治党的方向正确，党的各项建设必须以党的政治建设为统领才能永葆党的纯洁性与先进性。

一、把党的政治建设摆在首位，就是要不断巩固对马克思主义的政治信仰

把党的政治建设摆在首位，就是要旗帜鲜明地讲政治。旗帜鲜明讲政治是我们党作为马克思主义政党的根本要求，而讲政治的根本则在于要有对马克思主义的坚定政治信仰。作为政治文化的深层结构，政治信仰从根本上决定了政治主体的行为选择，决定着政治共同体的发展道路与未来命运。对于一个政治共同体来说，政治信仰就是其发展的目标与动力；对于个人来说，政治信仰则是影响其政治行为、政治追求的关键精神要素。政治信仰一旦形成就会具有一定的稳定性，对于整个政治体系的秩序维护具有积极作用，对于政治主体的行为活动则具有规范和引领作用。对于一个政党来讲，政治信仰无疑是其党内政治文化中最为核心的构成部分，决定着政党发展的方向、道路、目标、原则，直接关系到党的政治性质与根本宗旨。政治信仰既是驱动政党发展的内在动力，又是引领政党前进的奋斗目标。全党上下具有共同的坚定政治信仰，是一个政党具有强大政治能力并实现其奋斗目标的基本前提。因此，对于中国共产党来说，讲政治的根本要求就在于不断提升全党对马克思主义的政治信仰。习近平在主持十八届中央政治局第一次集体学习时指出：“对马克思主义的信仰，对社会主义和共产主义的信念，是共产党人的政治灵魂，是共产党人经受住任何考验的精神支柱。”只有坚定对马克思主义的政治信仰，我们党才是一个团结统一且具有强大政治领导力与时代先进性的马克思主义执政党，我们党才能正确认识和合理应对中国特色社会主义新时代的挑战与机遇，才能不断沿着中国特色社会主义道路夺取中国特色社会主义新胜利。所以，把政治建设摆在首位，其根本要求就是不断提升和坚定全党上下对马克思主义的政治信仰。

第一，提升对马克思主义的理论认知，夯实政治信仰的认识之基。政治信仰的坚定，源于理论认识的清醒。习近平在庆祝中国共产党成立95周年大会上的讲话中指出：“理论上清醒，政治上才能坚定。坚定的理想信念，必须建立在对马克思主义的深刻理解之上，建立在对历史规律的深刻把握之上。”在党内政治文化建设中培塑对马克思主义的坚定政治信仰，全党要深入学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，特别要深入学习结合时代条件和实践要求形成的习近平新时代中国特色社会主义思想。不断夯实对马克思主义以及马克思主义中国化的最新成果的理论认知，清醒地认识到马克思主义是揭示人类社会发展规律与社会主义社会发展规律的科学真理，马克思主义与中国化的马克思主义是把中国建设成社会主义现代化强国和实现中华民族伟大复兴的科学指南和重大保证。只有不断提升全党对马克思主义的理论认知水平，才能对马克思主义的政治信仰坚定不移。

第二，牢固树立道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，增强政治信仰的信心之源。政治信仰的坚定，还源于对中国特色社会主义的充分自信。习总书记指出：“当今世界，要说哪个政党、哪个国家、哪个民族能够自信的话，那中国共产党、中华人民共和国、中华民族最有理由自信。”中国人民在中国共产党的带领下，坚定不移地沿着中国特色社会主义道路发展前行，中华民族实现了由站起来、富起来到强起来的伟大飞跃，迎来了实现中华民族伟大复兴的光明前景。中国特色社会主义是马克思主义与中国发展实际相结合的科学产物，也是为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴的理论指导。全党要坚定道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。坚信中国特色社会主义道路是实现社会主义现代化与创造人民美好生活的必由之路；坚信中国特色社会主义理论是实现中华民族伟大复兴的科学理论；坚信中国特色社会主义制度是具有强大优势与自我完善能力的制度；坚信中国特色社会主义文化是具有鲜明先进性与人民性的优秀文化。只有牢固树立“四个自信”才能毫不畏惧面对一切新的困难和挑战，对马克思主义的政治信仰才能愈发坚定。

最后，全党要在党内政治生活中不断砥砺政治信仰。政治信仰的确立并非一日之功，也非一劳永逸之事。政治信仰只有在党内政治生活中不断砥砺加强，才能经受考验，越发坚定不移。在市场经济飞速发展的今天，政治信仰极有可能在外在物质利益的诱惑之下出现褪色甚至是变质的问题。特别是，身处重要领导位置的党员领导干部，在资本的围猎与诱惑之下极有可能出现政治信仰动摇的问题，这也是不少党员领导干部滑入脱离群众、消极腐败深渊的根本原因所在。保持政治信仰不动摇，需要在政治实践中不断淬火锻炼，党内政治生活就是为政治信仰淬火的大熔炉。全体党员必须要积极参加党内政治生活，恪守党内政治生活的若干准则，在这个政治信仰的大熔炉中，熔掉不良的思想苗头、不纯的价值追求，充分认识到马克思主义政治信仰的科学性、先进性及其蕴含的巨大生命力，不断铸牢对马克思主义的政治信仰与坚定对中国特色社会主义与共产主义的远大追求。

二、把党的政治建设摆在首位，就是要着重增强维护党中央权威的政治意识

“事在四方，要在中央”。中国特色社会主义进入新时代，面临的形势越复杂，党肩负的任务与使命就越艰巨，就越要维护党的团结和集中统一。习近平在党的十九大报告中指出：“保证全党服从中央，坚持党中央权威和集中统一领导，是党的政治建设的首要任务。”这就明确了党的政治建设的奋斗方向和主要目标，就是建构一个中央有权威、全党有纪律、具有强大政治领导力的马克思主义先进政党。党中央权威和集中统一领导的实现，不仅依赖于中央到地方形成一套科学有效的党的层级管理制度的“硬件”保障，还依赖于建构一套与之相适应的政治文化“软件”支撑。这套“软件”的建构就是在全党上下牢固树立维护党中央权威的强烈政治意识。一般而言，政治意识是社会成员在政治活动、政治联系中对国家、政党等政治主体形成的具有稳定性的系统化的主观认识，是引导与规范社会成员政治行为的主要元素。从党内政治文化维度看，政治意识是全体党员在长期的党内政治生活与以党员身份参与政治活动中形成的系统化认知，属于党内政治文化的中层结构，是直接规范和引导党员政治行为活动的重要精神元素。在党内政治文化建设中突出政治建设的重要地位，就是要在规范和影响党员政治行为的政治意识层面上，聚焦增强维护党中央权威的政治意识，为党中央权威的实现打造一整套切实有效的文化“软件”。

一是要不断强化“四个意识”。这是维护党的团结和集中统一、推进全面从严治党的关键。不断增强全体党员维护党中央权威的政治意识，其根本就是要不断强化全体党员的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。这四个意识中的“政治意识”不同于政治学范畴内的政治意识，主要指全体党员的政治思想、观点、评价要同党中央保持一致，要保持清醒的政治头脑、敏锐的政治鉴别力，在根本性、原则性问题上保持与党中央一致的坚定政治立场；“大局意识”主要指全体党员要站在党和国家的大局上认识与思考问题的战略意识，确保党中央的决策部署能有效落实；“核心意识”主要是指全体党员要清醒认识到中国共产党是中国特色社会主义的领导核心，必须牢固树立服从党的领导、听从党的指挥，坚决维护以习近平同志为核心的党中央的政治观念；“看齐意识”主要指全体党员要向党中央看齐、向党的理论方针路线看齐，严格按照党的路线规划协作前进。由此可知，“四个意识”的根本宗旨就是坚持党中央的集中统一领导，实现全党团结在以习近平同志为核心的党中央周围，确保党中央的权威在全党范围有效实现。因此，党中央权威的维护离不开“四个意识”在全党上下的强化，维护党中央权威的政治意识就是要以增强“四个意识”为抓手，使“四个意识”成为全党上下所共有的政治意识，从而规范和指导全体党员的政治行为，进而实现党中央权威在全党范围内的牢固确立。

二是要坚持把党的政治纪律政治规矩挺在最前面。维护党中央权威的政治意识的增强，不仅依赖于在党员群体中政治意识的培养，还依赖于党中央权威的运作与实现，让全体党员在政治生活、政治过程中真实感受到党中央权威对自身巨大的影响。其中让全体党员最能切身感受到党中央权威性的方式就是把党的政治纪律政治规矩挺在最前面，就是在管党治党的过程中让全体党员认识到党的政治纪律与政治规矩的威严性。政党纪律是我们党生存与发展的重要前提，其中“政治纪律是最重要、最根本、最关键的纪律，遵守党的政治纪律是遵守党的全部纪律的重要基础”。中国共产党栉风沐雨、历经坎坷，之所以带领中国人民能够从胜利走向胜利，靠的就是对铁一般的政治纪律与政治规矩的遵循与坚持。中国共产党 97年的历史在全体党员和人民群众之中形成了纪律严明的政治认知，在新的历史条件下面临复杂的国内外发展形势，更需要维护好政治纪律与政治规矩的威严性。把政治纪律和政治规矩挺在最前面，就是要明确党的政治纪律政治规矩是约束和规范党员政治行为的第一位规则，是严于国家法律的行为规范。要严肃惩戒一切违反党的政治纪律政治规矩的个人或组织，在全党形成巨大的威慑力。通过党的政治纪律政治规矩的有效落实，在全体党员中形成关于党中央权威的深刻认识，从而促使全党严格遵守党的各项政治纪律政治规矩，进而在全党形成维护党中央权威的政治意识。

三、把党的政治建设摆在首位，就是要大力培养对党忠诚的政治情感

人是社会的动物，人的情感是社会关系的重要纽带。列宁指出：“没有‘人的感情’，就从来没有也不可能有人对于真理的追求。”可见，情感对于人的实践具有重要作用，人的政治情感更是深刻影响着政治选择、政治活动的重要因素。政治情感主要指人们在参与政治生活过程中对政治体系、政治活动、政治主体、政治客体等产生的内心的直观体验与感受，有好恶之分、有亲疏之别、有信疑之异。政治情感属于政治文化的表层结构，是影响人们政治参与和政治选择的最直接的精神元素。从党内政治文化的维度看，党员的政治情感是其在长期的党内政治生活中形成的，主要指党员对于党中央、党组织、党员领导干部，以及党员之间的较为直接地情感认知，是党员对其党员身份认同与组织归属感的最直观的体现。同时，政治情感贯穿于人们政治行为的始终，对政治行为具有重要引导作用，它是促使人们从事或不从事某种政治活动，做出或者不做出某种政治选择的重要因素。“天下至德，莫大于忠。”忠诚就是一种人们在政治活动中所体现的积极政治情感，是历来被政治主体所推崇的，实现政治体系有效运转与政治秩序长期稳定的重要政治情感。党的十八届六中全会强调：“党的各级组织和全体党员必须对党忠诚老实、光明磊落，说老实话、办老实事、做老实人。”把党的政治建设摆在党内政治文化建设的首位，在政治情感层面就是要着重培养全体党员对党忠诚的积极政治情感，为全体党员坚持党的领导、拥护党中央的权威奠定坚实的情感基础，促使对党忠诚的政治情感贯穿到全体党员的政治生活之中，使全体党员充满投身党和国家事业的激情与情怀。

首先，对党忠诚的政治情感源于对党的信仰与历史的高度认可。对党忠诚首先要对党的信仰忠诚，党的信仰就是对马克思主义的信仰。培养对党忠诚的政治情感的根本就在于培养对马克思主义信仰的政治忠诚。这要求全党要深刻学习马克思主义，牢固掌握马克思主义的立场、观点、方法，充分认识到马克思主义是揭示人类社会发展规律的客观真理。这也要求全党要深刻学习党的历史，充分肯定在马克思主义指导下党取得的历史功绩，看到党之所以能带领中国人民取得革命、改革、建设的成功，实现从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃，依靠的是对马克思主义的坚持和发展。同时还要求全党客观认识党在历史上遇到的挫折与困难，清醒地知道这些挫折与困难是在党带领人民进行革命和建设实践的探索中所遇到的，正如不能用改革开放后的历史时期否定改革开放前的历史时期一样，我们也不能用党在领导人民进行社会主义探索进程中遇到的挫折与困难动摇对马克思主义的坚定信仰。对党的信仰忠诚，就是要在任何时候都要坚信马列主义和中国化的马克思主义是科学的真理。

其次，对党忠诚的政治情感源于党员身份的充分认同。党的十八届六中全会审议通过的《关于新形势下党内政治生活的若干准则》中明确指出：“全体党员、干部特别是高级干部必须增强党的意识，时刻牢记自己第一身份是党员。任何党员都不能游离于党的组织之外，更不能凌驾于党的组织之上。”这就从组织纪律之维规定了全体党员必须要强化自己的党员身份认同，并在此基础上形成对党组织忠诚的政治情感。习近平指出：“全党同志要强化党的意识，牢记自己的第一身份是共产党员，第一职责是为党工作，做到忠诚于组织，任何时候都与党同心同德。全党同志要强化组织意识，时刻想到自己是党的人，是组织的一员，时刻不忘自己应尽的义务和责任，相信组织、依靠组织、服从组织，自觉接受组织安排和纪律约束，自觉维护党的团结统一。”这揭示了对党组织忠诚就是要相信组织、服从组织、自觉接受组织安排和纪律约束，自觉维护党的团结统一。对党组织忠诚的政治情感的形成需要全体党员积极参与党内政治生活，在党内政治生活中认识到党组织是锻炼党性、提升觉悟的熔炉，也是增强自身政治能力、干事创业的舞台，同时也是约束和规范全体党员行为的重要场域，从而形成只有对党组织忠诚才能实现自我价值的政治认知，进而夯实对党组织忠诚的政治情感。

再次，对党忠诚的政治情感还源于对党的事业极力拥护。对党忠诚意味着对党的事业忠诚，对党的事业坚定认同与充分自信是形成这一政治情感的基本前提。习近平在党的十九大报告中指出：“中国共产党人的初心和使命，就是为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴。”中国共产党人要“永远把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，继续朝着实现中华民族伟大复兴的宏伟目标奋勇前进。”这充分说明了党的事业就是为“中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴”，中国共产党人对党的事业忠诚的政治情感就是将人民幸福与民族复兴作为自己的价值追求和奋斗目标。这需要全体党员清醒地认识到中国特色社会主义道路、理论、制度、文化的科学性与必然性。中国共产党人要坚定相信中国人民在党的领导下，在习近平新时代中国特色社会主义思想的引领下，坚定不移地沿着中国特色社会主义道路继续前进，就一定能把中国建设成为富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国，就一定能实现中华民族伟大复兴的中国梦。全体党员有了对党的事业的科学认知，才会对实现党的事业充满信心，才会对党的事业产生无比忠诚的政治情感，才能充满激情地投身到实现党的事业的伟大征程之中。

总之，党的政治建设是党的根本性建设，统领着党的建设的方方面面，决定着党的建设方向和效果，是维护党中央权威与坚持党的集中统一领导的重要工程。坚持以党的政治建设为统领，就是要将政治建设摆在党各方面建设的首位，突出政治建设的重要地位与作用。只有将党的政治建设摆在党内政治文化建设的首位，凸显党的政治建设在党内政治文化领域内的要求，才能实现从思想建党、制度治党迈向文化强党的历史飞跃，才能有效地推进全面从严治党实现从“治标”到“治本”的根本转变。