我国典型的投融资管理模式分析

张越坤

【摘 要】 在当今时代，我国各个地区的经济发展都相当迅速，所以为了维持这种良好的发展势头，我国率先在上海、天津和重庆这三个城市建立了相关的投资管理体制，以此来研究我国的的投融资的管理模式。在这里面，上海主要是通过建立多元化的管理模式来加强我国的投融资管理;天津则是将权利进行平分，建立了分级的管理模式;重庆则是采用了协同的管理模式来进行企业投融资管理，从而将各个区域完美的衔接上。

【关键词】 投融资 管理模式 分级管理

在我国经济迅速发展的今天，我国的城市化进程也在不断的深化中，各种各样的项目也逐渐提上了日程。在这些项目中，很多都会涉及到各类基础的设施，这些设施也与人们的生活息息相关。在经营项目的过程中，很多都需要有一定的资金来进行维持。在很多企业的项目资金上，对于那些较大的项目来说往往企业本身的资金是不足以维持的，此时就需要采用融资的形式来对资金的缺口进行补充。所以，在当前对于投融资的管理上，能否对其进行合理的管理，以此来适应时代的发展，就成为了当前我国企业的发展的所面临的重要问题之一。我国在很多地区上都根据自身所处地区的实际发展情况，相对应的提出了不同的投融资管理模式，希望以此来提升我国总体的投融资管理水平，从而将企业做强做大。本文通过对我国目前最为典型的三种投融资管理模式进行分析，主要是来自上海的多元化管理模式、天津的分级分散管理模式以及重庆的协同管理模式来进行分析，总结其中所存在的内在联系。

一、多元化的管理模式

在我国，上海作为我国重要的经济发展中心，其经济地位在我国也是占有一席之地。尤其是在我国进行改革开放之后，上海的发展速度进入了新的发展时期，作为我国重要的经济坐标和相应的经济体制排头兵，其在投融资管理上也是独具一格，其管理模式也是位列全国的前列。

自从在改革开放之后，也就是在二十世纪八十年代时期，上海的经济就得到了进一步的发展。由于在城市的建设进程不断加快，所以其所需要的资金也越来越多，对此，为了解决城市发展过程中所存在的资金问题，上海相关政府负责人主要通过三个步骤来解决此类问题，希望以及来保证上海的可持续性发展。首先，在二十世纪八十年代时，上海就开始建立起了举债的经营模式，在城市的经济发展中投入了大量的资金，以此来为上海市的发展提供雄厚的物质基础;另外，到了九十年代，上海有开启了土地的批租模式，将一部分的土地通过出租或者是转让所有权的形式来引入相关的资金;最后一个步骤则是在二十一世纪时期在我国的企业中建立了新的资产经营模式，通过市场的调节能力来吸引外部的投资，以此来获取一定量的资金，促进上海市的发展。

在经历了改革开放之后，上海在投资管理上也不断采取了新的方式，投融资模式也因此得到了进一步的提升，对其中所获得的成功主要可以归结为以下几点。首先是将原先完全由政府掌握的融资模式进行了转变，通过发展多种投融资渠道来建立新型的投融资模式。其次，上海作为世界窗口和中国的经济中心，在其地理位置上也有着得天独厚的优势，所以通过这种原先的优势将土地资源所存在的价值进行最大化的利用，以此建立了较为稳定的投融资模式。另外一点则是利用了国外资本进驻我国企业这一良好的时机，建立了对应的借贷体系，以此来获得美国、日本等发达国家所提供的贷款金额。同时，还对上海市内各个地方的资金来源渠道进行进一步的发展，依靠城市建设税所应提供的合理比例对资金来源渠道进行有效的扩展，并利用这笔资金来加快上海的城市建设和基础设施建设，通过这种模式来不仅能进一步丰富资金来源，也能在一定程度上提升市场的服务效率。而随着一部分基础设施的有偿机制的建立，一些资金得到了有效的保护，保证了上海市的稳定发展。最后，在扩大投融资来源的这一过程中，还需要时刻掌握资金的流向，避免让资金产生过多的浪费。在招投的制度上，也要对其进行定期的完善，只有这样才能保证项目的质量以及控制好预算的成本。

上海投融资管理模式的特点较为鲜明，其中最为突出的特点就是不再依靠单一的发展模式，而是将管理模式转变为多元化的模式。其主要的表现由以下几点。首先，在改革开放后的这段时间里，很多外资都进驻上海，他们可以充分利用这些外资来完成了一些大型的工程建设，就如地铁、机场之类的建设。在十九世纪末期，通过外资所完成的项目总额达到了200多亿元;其次，土地使用权租赁渠道也已经初具规模。开发商通过对这些土地使用权进行出租，筹集相应的资金来完成项目，这也是上海当前最重要的投融资方式之一。另外，股份制融资渠道也是多元化管理模式的一个重要表现，通过企业事业单位发行股份，以此从社会各界募集资金;与此同时，作为典型的PPP/BOT项目融资渠道，特许经营权的筹资形式也初步形成。最后，上海市也在各个区县中完成了筹资，希望通过各个区县的自行筹资来完成各自的项目，提升工作效率。上海多元化投融资管理模式在一定程度上丰富了筹资的路径，在不同的时间节点建立了与之相对应的管理模式。多元化经营模式对于上海市而言能够保证其资金的稳定性，保证上海的可持续性发展。

二、分级分散管理模式

天津市作为我国当前的三大直辖市之一，由于其地理位置优越，是渤海地区重要的港湾城市，所以政府对其经济的发展也相当重视，对此，政府在为了保证城市建设能够快速发展起来，在投融资管理上也采取了与其他地区不同的管理模式，也就是我们接下来即将要讲到的分级分散管理模式。

在当前的很多城市中，大部分的企業在投融资管理上基本都是依据集中管理体制来进行的。而集中管理体制也在一定程度上影响了审批业务的进度，大大降低审批的效率，从而影响了工作效率。而分级分散管理模式正好能对这种模式进行改进。分散分级管理其实就是根据政府的分级配置，把投融资的管理一级一级的分配给不同的部门。就好像一些市级别的投融资项目，自然就是将其权限分配到市级的政府或者是旗下的部门，而一些区级的项目，则是分配给区县的政府部门中。

这种分级分散的投融资管理模式，主要有以下三个特点。首先，在市级层面上还是在区级层面上，在投融资管理上的权利分配更加合理，各自所需要担负的责任也是相当明确。另外，将这一部分的权利分配给各个不同的部门中，既能将工作合理化，更重要的是能在一定程度上避免一些部门滥用手中较大的权力，做出不利于企业发展的事情。最后，在投融资审批业务上，各个部门负责不同的工作，这样能在最大程度上加快业务审批的速度，提升工作效率。

同上海的多元化发展模式不同的是，天津市的投融资发展还是相对单一，主要是依靠政府部门的贷款政策。根据相关的数据显示，天津市一些较为大型的项目主要是由国家开发银行来对其进行投资。正时由于其投资渠道较为单一，所以天津市通过成立多个具备政府性质的投资公司，以此来对资源进行合理的使用。这些公司在天津市的各个区域中，形成了一张投融资管理网。天津政府在根据不同的项目，将所对应的资金分配到对应的投资公司中，以此来实现分级分散的配置管理。

三、协同管理模式

重庆市作为我国三大直轄市最晚设置的城市，虽然没有上海和天津拥有较好的地理位置或是优越的地理环境，但是重庆政府利用其所独具一格的特点在不同的区域内建立了多个投融资集团，在多个集团的协同合作下，实现投融资管理，这样既不会降低政府的信用，还会引入更多的社会资金，加快重庆市的城市化建设。

当前，根据重庆经济发展的需求，可以将投融资所涉及到的领域分为房地产开发、水利建设、道路建设、旅游开发、能源开发、金融开发等领域，同时根据这些领域也建立8个相对应的国有投融资集团，为重庆投融资业务注入了新的活力。据相关的数据显示，重庆市这8个国有的投融资集团对重庆市GDP的贡献率高达50%，成为了重庆市经济发展的主要资金来源，为重庆市的发展奠定了丰厚的物质基础。重庆市投融资合作管理模式具有以下特点：第一，通过8个投融资集团对投融资进行管理，虽然形式较为分散，但其主要目的都是为了重庆市的发展;另外，通过对投资融业务进行合理的划分，根据不同板块的内容来将其划分给不同的区域。另外，采用8个国有投融资集团来代替之前政府的集中管理，将投融资管理从政府0中释放出来，真正实现了企业的发展。同时，在这8大国有投融资集团中，又在不同的层级上配备了不同的企业，将投融资管理的分级管理落到实处。最后，由于这8个国有控股的投融资集团所管理的范围较为分散，这样才能更为专心的管理企业，降低企业所存在的风险。

结 语

在当前对于投融资的管理上，能否对其进行合理的管理，以此来适应时代的发展，就成为了当前我国企业的发展的所面临的重要问题之一。我国在很多地区上都根据自身所处地区的实际发展情况，相对应的提出了不同的投融资管理模式，希望以此来提升我国总体的投融资管理水平，从而将企业做强做大。本文通过对我国目前最为典型的三种投融资管理模式进行分析，主要是来自上海的多元化管理模式、天津的分级分散管理模式以及重庆的协同管理模式来进行分析，总结其中所存在的内在联系。

【参考文献】

[1] 马海涛，邓鸿志，任文.后金融危机时期我国地方政府投融资管理机制问题研究[J].经济研究参考，2010，10：2-10.

[2] 韦怀德.浅谈企业投融资管理存在的问题及对策[J].企业导报，2016，5：35.