广东连南瑶族自治县经济发展状况分析

赵满　任妍妍

【摘 要】 連南瑶族自治县位于广东省西北部，处于广西，湖南，广东三省的交界处。全县共划分为七个镇，是典型的少数民族居住区、生态保护区、贫困山区。但毗邻周边经济发达城市群，县城三江镇距离广州仅220公里，区位优势明显、生态环境优美、人文历史厚重，发展生态特色产业的潜力很大。连南县依靠自身独特的区位优势，连南破解经济转型困难，一手抓生态，一手抓发展，拿下“中国最美县”的称号。本文通过对连南县经济发展历程的研究，探究其快速发展的原因，为其他具有相似情况的地区提供发展思路。

【关键词】 经济发展 生态产业 产业化 旅游产业

一、连南要自治县经济发展概况

连南瑶族自治县位于广东省西北部，处于广西，湖南，广东三省的交界处。全县共划分为七个镇，是典型的少数民族居住区、生态保护区、贫困山区。连南毗邻周边经济发达城市群，县城三江镇距离广州仅220公里，区位优势明显、生态环境优美、人文历史厚重。在这种独有的优越的地理位置之下。立案难下的发展却是十分缓慢的。以2005年为例，2005年数据显示连南县人均地区生产总值4636元，远远低于广东省23616元的水平，农民纯收入2638元，相当于当时广东省4639元的56.3%。连南县毗邻经济发达的城市群，但人均生产水平仅相当于广州省的10%不到，经济发展水平落后。

连南县经过近十年的探索发展，连南县立足于自己独特的资源环境优势，确立了“特色立县，生态崛起”的发展战略，在创建生态特色产业方面做了大量探索积累了宝贵经验;再加上连南自然资源丰富，生态环境优美，瑶族文化独特，旅游文化业发展优势明显。2015年，连南破解经济转型困难，一手抓生态，一手抓发展，人均生产总值达到26853元，拿下“中国最美县”的称号，实现了从贫困山区到最美县城的巨大跨越。

二、连南县经济快速发展的原因分析

连南县用十年的时间实现了自身的发展，依托自身独特的区位优势，将生态产业作为优势产业，发展生态农业;依托于独特的瑶族文化发展旅游业，打造了“千年瑶寨”的特色旅游产业，实现了自身的快速发展。究其快速发展的深层原因，主要有以下几个方面：

（一）地理位置优越，基础设施更加完善

连南瑶族自治县位于广东省西北部，处于广西，湖南，广东三省的交界处。再加上连南县毗邻周边经济发达城市群，特别是珠三角城市群、粤港澳城市群。2014年12月31日，二广高速广东段全线通车，连南再添直达珠三角的交通大动脉，加上原有的清连高速，清远南部的交通瓶颈逐步被打通，这就使连南全面融入了珠三角“三小时”经济圈。

（二）瑶族文化独特，旅游业优势明显

连南瑶族自治县自然资源丰富，生态环境优美，连南还是全国唯一的排瑶聚居地，瑶族文化独特，旅游文化业发展优势明显。近年来，随着连南民族文化艺术在国内外重要活动上频频亮相，原始古朴的连南文化艺术逐渐被人们熟悉，并绽放出独特的魅力，吸引着越来越多的海内外文人墨客慕名而来，访千年瑶寨、赏瑶族歌舞、游连南山水。“千年瑶寨”已成为广东旅游的一张特色旅游名片。

2014年以来，连南大力实施县旅游业发展总体规划，按照“一区两翼三轴线五大功能区”的总体布局，着力打造民族文化与生态休闲旅游产业集聚区。同时，积极开展旅游招商，大力推进“千年瑶寨”创建国家4A级景区等项目。并且连南通过举办“三月三”开耕节、“七月七”开唱节、十月十六“耍歌堂”等系列瑶族节庆活动，深化与旅行社营销合作，多形式强化旅游宣传，扩大连南民族风情游知名度，努力拓展珠三角、粤港澳等地旅游客源市场。以2015年为例，全年共接待游客208万人次，旅游总收入8.32亿元，同比增长25%，全县旅游呈现强劲发展势头。

2015年以来，全县旅游事业的快速发展形成了较好的有利条件和宣传亮点，全年旅游人数和收入双双出现大幅上涨，旅游业得到迅猛发展。

（三）生态产业快速发展，品牌优势明显

连南地处南岭腹地，山脉连绵起伏方圆百余里，是粤西北重要的生态屏障，并因此被国家和省定位为生态发展区。在经济的新常态下，生态发展区要取得新的发展，就要挖掘优势资源，做强特色产业，发展绿色经济。对于山多地少、缺乏发展规模农业条件的连南来说，发展“少而精、少而优”的有机高效的特色生态农业最有优势。

1.发展生态产业的主要措施

第一，配置优质的生态产业资源。主要是通过将生态资源、农业资源与乡村的旅游资源的有机配置来实现的。

第二，培育产地市场，发展产地优势。 由于连南县的生态产业规模偏小，创建自己的销售市场难度偏大，连南县政府以创建产地市场为基础，推进生态产业市场化，尤其是通过发展农业休闲旅游，推动了市场向产地化市场转型。

第三，创建电子商务平台，将生态产业品牌化。连南县政府 顺应互联网发展的趋势，创建了连南特农公司，并且建立了“中国瑶山特农网”。

第四、实现了生态产业的多方面发展。连南县的生态产业主要是以生态资源为基础，围绕生态发展绿色产业。

2.连南县生态产业发展趋势

连南县通过生产资源的配置，特色生态产业得到较快的发展，并且在发展中呈现以下趋势：

一是原生态化。连南县是被国家和省定位为生态保护区和自然保护区，生态系统多样性明显，再加上大部分瑶族人仍然使用传统的农业生产方式，以耕种为主要生产方式，大多种植水稻以及高山茶叶，形成了自身的传统特色农业。以瑶族人原生态的生活方式为基础，将瑶寨、山林相结合，推动生态农业的发展已经是连南县发展的经济增长点之一，但在发展的同时，也要注意保护瑶族特有的原生态的传统生产生活方式。

二是高端品牌化。由于连南县传统的生产方式，其农产品大多具备生态有机、品质优良的特点，适合走高端品牌化的定位;再加上连南县连南县毗邻周边经济发达城市群，特别是珠三角城市群、粤港澳城市群，对高端农产品需求旺盛，连南县的生态农产品和自然资源就拥有了高附加值的开发潜力。因此，连南县政府创建的“连南特农”的生态农业品牌就拥有了巨大的高端市场。

三是市场化。连南县在市场方面可以以周边的城市群作为主要的消费市场，比如珠三角、粤港澳等地区。由于珠三角、粤港澳等地区经济发达，对于休闲、养生一类的旅游需求较大。连南县独特的农业景观和自然资源、人文景观，极大满足了珠三角市场的巨大需求。依托于珠三角“三小时”经济圈，连南县的交通更加便利，这就为珠三角消费者提供了更加便利的旅游条件。

三、连南县经济发展面临的挑战

连南县依托生态农业以及特色旅游业的发展，实现了经济的快速增长。但在发展过程中，也出现了一些问题。比如：

（一）产业结构同质化明显

虽然，连南县通过生态产业的发展，实现了经济的快速发展，但是同更大的区域范围来看，连南县的经济发展模式与周边的县市的发展过程相似，产业结构类同，产品缺少差异化、个性化，在市场定位、市场推广、品牌建设等方面与其他县市存在着同质竞争。

（二）产业化有待提升

从连南县的生态产业来看，多数农产品尚属于初级农产品的范畴，只有一小部分经过了简单加工。虽然连南县政府带头创立了“连南特农”的生态农业品牌，但缺乏具有品牌效应的地方企业。连南县农产品主打有机农产品的高端定位，服务于珠三角、粤港澳的高端消费者，定价普遍高于一般农产品，但是作为绿色生态产品，缺少面向广大消费者的生产前、生产中、销售中的社会监管服务。

从旅游业的发展来看，连南县的旅游主要是以瑶族的民俗文化为主体，主打“千年瑶寨”的特色文化，与生态农业相结合的观光体验型旅游。但是在旅游业的发展过程中还缺少大规模的产业化发展，没有形成产业集群的规模优势。

（三）缺乏技术创新

连南县在生态产业的发展过程中，逐渐发展了有机稻田鲤鱼的养殖、高山特色茶的种植，娃娃鱼（学名大鲵）的生态养殖，甚至形成部分生态开发项目。但在发展过程中各种生态农业的发展仍然缺少资本市场的支持;从养殖到销售渠道整个过程中形成了一定规模的网络销售平台，但在总体上缺乏技术创新。

（四）机制和体制有待进一步创新

连南县在快速发展过程中不仅要按照生态产业发展的要求创新管理模式，处理好农户-企业-政府三者之间关系，最重要的的是处理好企业与农户之间的利益关系。连南县在发展过程中势必会面临以上问题，如何在体制体制上创新，实现经济的可持續发展是连南县发展面临的重大问题之一。

四、政策建议

（一）推进生态产业品牌建设

连南县立足于自己独特的资源环境优势，确立了“特色立县，生态崛起”的发展战略，要以此为依据，在“连南特农”形成的品牌效应的基础上，要积极创建连南生态产业品牌，集中展现连南的生态优势。使连南县的品牌与生态特色有机产业、生态休闲观光产业相融合，构建独居特色的生态农业发展模式，推动品牌化经营， 从而形成连南县与其他县市的差异化，推动经济的可持续发展。

（二）加快建设生态市场

一要以市场为导向，推动产业集群化发展。一方面，要制定相关政策，鼓励生产者向以市场为导向型转变，推动由初级农产品的生产向创新产品生产方式转变。另一方面，面对周边城市群的生态需求，要集中推进生态产业集群化发展，推进连南生态产品的创新。要从根本做好市场调研，依据不同消费者的不同需求进行生态产品有针对性的优质化、系列化生产，进而推动生态产业集群化发展。

二要进一步发展特色生态产业产地市场。连南县城南市场原本仅仅是服务于本地居民的生活，要想实现生态产业的产业化发展，就要拓展城南市场的服务职能，将生活职能与交易职能相结合，服务于连南县的产业发展，逐步创建以城南市场与电子商务平台相结合的立体销售网络。

（三）构建生态产业科技创新平台

一方面，连南县政府要制定相关的优惠政策，鼓励创意性的生态产业的发展。为了保护生态资源，实现连南县的可持续发展，要鼓励创新生态保护技术，实现资源的再循环利用，将连南的生态产业与科技创新相结合，建立相应生态示范园、生态科技创新中心等等。其次，面临广大消费者，建立生产前、生产中、销售中为一体的社会监管系统，生产让消费者放心的生态农产品。

另一方面，科技创新离不开专业人才的应用，要根据连南县产业发展的需求，引进培养高端专业人才。立足于产业发展，开展对于旅游业、生态农业的专门性经营人才。

（四）实现体制机制的创新

一是要创新管理机制。首先，要按照生态产业发展的要求创新管理模式，处理好农户-企业-政府三者之间关系，最重要的的是处理好企业与农户之间的利益关系。其次，要认清自身发展优势，在发展过程中打造特色的支柱产业，形成一批具有带头作用的龙头企业，树立品牌效应，拓宽市场范围。

二是要建立可持续的发展机制。连南县的快速发展主要是依靠特色的生态农业和生态旅游业。在发展过程中，企业、个人、政府共同受益，但是不能只注重于眼前的利益，而缺乏长远的目光。因此，要明确生态资源与产业规模相互协调的机制，产业发展要建立在资源保护的基础上，产业规模要与环境承载力相协调，促使生态保护与经济增长的协调发展。

五、总结

连南县认清现实，立足于资源环境优势，依托于港澳、珠三角城市群，确立了“特色立县，生态崛起”的发展战略。随着周边经济的发展，明确自身的发展定位，转变发展方式，将生态资源优势转变为生态产业优势，实现了连南县的经济发展的转型之路。因此，我国少数是民族地区必须正视自身与其他地区经济发展的差距，清晰的认识到阻碍经济发展的因素，进一步改变传统发展方式，在环境保护的基础上，依托本地区特色资源优势，加大科技投入，大力发展教育，提高少数民族的知识文化水平和专业技术能力，从而突破经济发展瓶颈，实现少数民族地区经济稳健发展。

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