扎实推进畜禽屠宰监管工作

庞继忠，吴 玲

（广西壮族自治区北海市合浦县水产畜牧兽医局，广西 合浦 536100）

近年来，随着广大人民群众的生活水平日益提高，人们对畜禽产品的需求量也逐渐上升，畜禽养殖业有了更大的发展空间，但养殖数量和密度增加引发的养殖环境变化及各种疾病病原的进化和变异，又在一定程度上制约了养殖业的发展，也给食品安全带来较大的隐患。食品安全是保障人民生命安全、身体健康的关键，一直以来都被党中央、国务院所高度重视。而畜禽屠宰监管既是提高畜禽产品质量安全的重要环节，又是肉食品走向广大人民群众餐桌的最后环节。由此可见，扎实推进畜禽屠宰监管工作具有极为重要的作用和意义。

1 严密组织设防布控，严防病害畜禽产品入市上桌

（1）各地畜牧管理部门需要加强监督检查，杜绝病害猪、注水或注入其他物质的生猪进入屠宰企业，要求驻场官方兽医要履职尽责，确实加强对生猪进场检查力度严格把关，并督促企业严格落实待宰静养制度。（2）对肉类加工厂“瘦肉精”等违禁药物自检工作开展监督，确保“瘦肉精”等违禁药物全面自检制度的落实。坚定不移地实施官方兽医驻定点屠宰场检疫制度。驻场官方兽医严格按照《生猪屠宰检疫规程》的要求实施检疫，对进入屠宰场的生猪严把查证验物，宰前静养，宰前检疫，监督宰场“瘦肉精”自测、“瘦肉精”复检、同步检疫、盖章出证，无害化处理八道关口，确保出场肉品检疫率达100%，杜绝了病死猪进场和不合格肉品出场。（3）夯实责任，明确主体。为进一步落实主体责任，各地畜牧管理部门应该与境内的定点屠宰厂签订安全生产责任书，明确各生猪定点屠宰场是畜禽屠宰安全生产第一责任人，各生猪定点屠宰场法定代表为该场安全生产总负责人，要求企业建立覆盖屠宰生产全过程、涵盖全体职工和所有岗位的安全生产责任体系，明确岗位安全生产职责，细化岗位安全生产操作程序，确保不发生安全生产责任事故。

2 畅通多方位监管渠道，多部门联动形成合力

加大对屠宰企业违法行为查处力度，主要通过日常监管、明查暗访、监督抽检、进行集中整治，同时通过宣传发动、排查摸底等工作，重点针对上柏、下渚湖街道（八字桥）莫干、等街道（镇）的城乡结合部、行政区域交界地进行摸底、排查，通过群众举报等方式发现违法行为线索，深挖严查、一查到底，严惩重处，严厉打击违法。目前未发现注水、添加“瘦肉精”、屠宰病死猪和情节严重的私屠滥宰等违法行为。

3 开放多渠道媒体导向，加强宣传和普法活动

充分利用微信、微博、科技下乡和3·15等活动，深入屠宰场，养殖场，农村集贸市场，采用印发宣传资料、张贴标语、组装宣传车、走访宣传等形式，向广大市民宣传《生猪屠宰管理条例》、《最高人民法院 最高人民检察院关于办理危害食品安全刑事案件适用法律若干问题的解释》等法律法规和司法解释宣贯力度，通过典型案例，有效震慑违法犯罪分子。同时充分发挥社会监督作用，提高公众认知度和参与度，引导消费者科学消费合格肉品。引导生产经营者增强诚信观念和自律意识，建立完善经销台帐、索证索票等制度，强化质量控制与管理，依法经营，诚信经营。

4 加强培训，提升业务素质

各地畜牧管理部门需要把业务培训作为抓好畜禽屠宰监管的基础，采取集体学习和自学相结合的方式，组织县动物卫生监督所执法人员认真学习了《生猪屠宰管理条例》等畜禽屠宰管理方面相关法规、文件，不断提高整体素质和执法水平，做到严格执法，依法行政。同时，还要分批分类对规模养殖场、定点屠宰场及肉品经营户进行了标准化生产、科学用药、规范经营等方面知识培训，增强他们依法生产，守法经营的法律意识。定期组织畜禽屠宰监管人员开展主题业务培训，认真学习《动物防疫法》、《动物检疫管理办法》、《生猪屠宰管理条例》等行政法规。特别是对新修改的《生猪屠宰管理条例》进行了反复研读，进一步对其执法主体、处罚程序、监管职责有了明确的了解。为加强畜禽屠宰监管工作打下了良好基础。

5 健全制度，严格证章管理

为加强对动物检疫证章标志的管理，各地畜牧管理部门应该结合本地实际情况来建立《动物检疫证、章、标志管理制度》，对证、章、标志的使用实行“三专五统一”（专人负责、专账登记、专库保存，统一领取、统一发放、统一回收、统一审核、统一销毁），严格领销制度，实行专人负责，总量控制，以旧换新，责任到人，规范填写。