学校资产安全使用管理的对策分析

郭秀兰

随着教育现代化的发展，新型高科技教育装备层出不穷。近几年，大量的高新技术设备不断地被引入校园，进入课堂，在教学过程中发挥着越来越重要的作用。那么如何管理，如何有效、合理、安全使用管理，如何做到管理最优化、设备效益最大化、安全最保障最强化、实现资源共享，将是我们目前实践中急需解决的问题。

一、统一领导 归口管理 分级负责 建立适合本校实际的管理体制

1.统一要求 遵照实施

资产管理的原则是：统一领导、归口管理、分级负责、管用结合、合理调配、物尽其用。学校固定资产是国有资产的组成部分，是指学校的土地、校舍、教学设备、各种物品和运动场地、绿化场地等财产。一般单价在1 000元以上，或使用期限在一年以上均属于固定资产，包括土地，房屋，家具、图书、办公设备、教学设备等。学校要统一要求，严格遵照实施。

2.领导重视 专人管理

学校领导要认识到资产管理的重要性，认真落实资产管理文件精神，资产管理员配备到位，真正认真负责。安排资产专管员，专门负责资产管理，一人专用、一心专用，才能把资产工作做好、做细、做实、做强。学校要建立以校长为组长的资产管理小组，设立资产管理组织机构，由校长亲自任组长，总务主任组长，组员由主管会计，资产专管员，理、化、生、体、音、美、科学、房屋、卫生、图书、心理咨询、班级等归口管理员组成，实行分级管理，账物分管。

3.分级负责 责任到人

学校要把资产管理工作作为一项长期工作，使之制度化、规范化、科学化。加强资产管理，要明确各级管理职责，落实岗位责任制。明确规定会计和资产管理员的分工，会计负责资产总账和明细账，专职资产管理员负责资产实物卡片账和软件账的录入和统计，各归口管理员负责设备实物。管理责任落实到人，建立严格的责任体系，切实做到领导落实、组织落实、人员落实，做到从学校一把手到归口管理员，责任明确，责任到人。

4.部署工作 细化教育

学校要定期召开资产管理工作会议，成立资产清产小组和物品登记清查小组，学年初和学期初要部署清查工作和任务。定期召开归口管理员会议和全体师生会，明确分工、确定责任，认真核对账目、实物，做到账实、账卡相符。要求学校物品谁使用谁负责谁管理，做到账卡、账实相符，做到全员参与管理，做到物品妥善保管，做到安全、卫生、防潮、防火工作到位，做到物尽其用，注重提高资产的使用效率。

二、严格履行账务处理程序

1.账目明确分工

学校资产账要由主管会计负责会计总账，资产专管员负责卡片账和办学管理软件及动态管理软件，每月底按时进行资产更新、数据上报。主管会计和资产专管员定期对账，每月至少一次，做到账证、账账、账表相符。由物理、化学、生物、体育、音乐、美术、房屋、图书等归口管理员负责分账，定期与管理员对账，做到账实、账卡、总账和分账相符，发现问题及时纠正。

2.严格履行入账程序

要认真按程序入账，每调拨或购进一批物品，资产管理员认真审核原始票据和实物，按照教委的规定正确归类、确定资产编号后填写入库单(第2联)连同原始票据一起交由会计填制会计凭证并入账；资产管理员再根据入库单(第3联)和原始票据复印件自制会计凭证并入卡片账和软件账，并自制会计凭证，每年按顺序编号定制成册并保存。输入软件时，规格型号、品牌保证与实物相符，入账会计凭证号统一使用固定资产管理员的会计凭证号，便于查找复印。

3.认真履行销账变更程序

学校要成立资产报废物品鉴定小组，由总务主任担任组长，设立组员，每次有物品需要报损，由归口管理员或使用人提出报损并写出报损理由。再由资产报废鉴定小组成员亲自去鉴定，查看损坏程度并确定确需报损，保留报损实物。再由资产管理员填写报损申请表，由管理员、鉴定组长、校长签字。然后交上级部门统一审批。审批回来之后由资产管理员填写出库单，再根据出库单(第3联)和审批单复印件，填制自制会计凭证并销卡片账和软件账，自制会计凭证每年定制成册并保存。审批单原件和出库单(第2联)交由会计编制会计凭证并消减会计总账。

三、重视日常管理 建立健全管理制度 加强监督机制

1.提高认识 定期检查

随着初教育投入的不断加大，新的实验室仪器、设备、图书不断投入使用，对资产管理也提出了新的难度。学校领导要认识到资产管理工作的重要性，学期初召开资产领导小组会议部署工作，传达上级文件精神。学期中或学期末要定期检查资产工作实施进程，从学校一把手到归口管理员注重把资产工作做到平时，从日常做起，忙而不乱，稳步有序。

2.增强意识 师生共管

(1)日常管理

在日常的家具和办公设备管理中，将设备的管理落实到每一位教师身上，做到人与物的对应，责任到人，管理落实到位。在学生课桌椅管理上，做到桌椅和每位学生对应，每名学生一套桌椅，登记编号成册，谁使用谁管理，责任落实到班主任，物品保护与班主任班级量化挂钩，并且将班级的公共设施落实到班级。多媒体教室和校本课程教室的学生课桌椅，电器、电教设备登记编号，由专人管理。做到物物有人管，人人管物，总务处每月对设施设备进行专门检查2～3次，发现问题及时反馈，做到及时修理，保证教育教学的顺利进行。

(2)电教管理

在电教设备的管理中，考虑到电教设备精度高、价格昂贵、操作复杂、对环境要求高的特点，安排有熟练技术、工作责任心强的年轻教师，负责设备的使用管理、检修和保养，设备初期使用前请专业人员进行指导，然后再指导学校教职工使用。

3.建立和完善资产管理制度

要做到制度上墙、职责上墙、设备登记上墙。各实验室、专业教室物品管理规则和职责，统一上墙，做到以制度办事，人人爱护公物。自制物品使用管理登记表，各屋物品登记表打印张贴上墙，成套明细附后，科室负责人签字。每学期初和学期末资产管理员进行登记并更换，及时掌握使用情况，发现损坏或缺少情况及时查明原因，及时解决。起到监督和督促管理的作用，在教职工和学生心目中树立起了“我使用、我管理”的意识。不断健全、完善和理顺学校固定资产工作的领导体制和管理体制；不断完善各项资产管理制度，维修、保养制度，赔偿制度、档案制度、清查制度、采购制度、登记制度，确保学校资产管理工作的有效开展和正常运行。

4.加强人防措施

安排值班、巡视，安装防盗门窗、防盗系统和监控系统，巡查安全隐患，杜绝丢失损坏。建设消防水泵房，消防通道，安放灭火器，组织师生学习灭火器的使用和安全管理知识。安装避雷系统，部分设备采取装柜、遮盖措施，适时进行清洁，尤其是重视设备柜子等卫生死角的清洁此外也注重防霉、防锈、防蛀、防潮、防湿。

5.所有钥匙专人保管

校舍、多媒体设备、办公桌、文件柜钥匙登记数量和领用人员，登记造册，谁使用，谁领用，谁负责。所有钥匙必须留一把备用钥匙，编号、分类串成钥匙大盘存放备用。防止钥匙丢失或没带等情况下撬锁、撬门事件的发生而造成设备损坏。不得私配钥匙，损坏或丢失钥匙必须赔偿，如果使用人丢失钥匙，会给学校造成损失的特殊情况下，必要时更换锁芯和钥匙。

自2006年以来，中国旅游者的不文明行为因高层的重视而得到广泛的关注，但是至今，每到旅游旺季，旅游者的各类不文明行为就会见诸报端，比如乱扔垃圾导致景区被污染，站在历史人物的雕像身上拍照之类，这些典型的不文明行为常被人们指责为“中国人素质太低”，似乎对于景区而言，并不能实现有很效的管理，但根据本课题组的研究，景区在塑造和引导旅游者的文明行为方面，可以发挥切实的作用。并且只有旅游业的所有相关主体共同努力，才能够实现中国旅游者整体文明程度的提升，景区理应发挥其应有的作用。

6.配套设备登记明细清单

成套设备必须附明细清单，学校成套设备必须附详细地明细清单，登记造册，登记管理人和使用人，谁管理谁负责谁签字，必要时以便查找责任人。电器或办公用品有配套部分的，如遥控器，配件、连接线等都得登记，如果更换使用人时，必须交接清楚。

四、学校资产纳入电子化管理 建立资产影像资料库 形成资产网络化管理

1.建立电子账目

除了总账、明细账、实物卡片账等手工账和软件账之外，要建立实物卡片电子账，便于查找、查阅和实物清查时调用。

2.建立各类电子登记表

设计各种电子表格进行登记，并基本形成电子化管理。如：领用登记、借用登记、存放登记、使用登记、维修登记、卫生检查登记、物品检查登记、赔偿登记、低值易耗品登记、贵重物品登记表等。全员参与管理，谁使用，谁负责，谁保管，谁签字，提高自觉管理意识防止丢失和损坏。

3.建立完善固定资产专门档案

设立学校资产管理科室，建立资产档案管理项目，不断完善资产管理档案。所有相关资产管理的工作材料，存放在资产专管员科室，按年保留第一手材料，分类建档、整理存放，便于查阅。例如，资产管理员在设备调入或采购后，将原始会计入账原始票据复印两份，一份自制资产入账凭证作为资产入账凭证，编号，每年一本装订成册，入档保存；另一份按所入购或调拨的设备票据复印件及明细表装订成册，一年一本装订成册，保存档案。管理员移交材料，清查材料，检查材料，报废申请、审批、销账材料、手续，维修记录等整理成册归档。各类登记表格、人员名单、制度、职责、会议记录、文件精神等分类记录档案。

4.建立资产影像资料库

目前，影像资料的留存是一个新生的事物，资产管理有必要留存影像资料。留存实物照片，留存实物存放照片，按科室分类或按设备类别分类。或留存检查、清查视频，各类账册、登记表形成影像资料。拍成照片、短片、编辑成视频，建立学校为单位的资产管理影像资料库。便于调取材料、查看、为其他学校学习和借鉴，搭建学校间资产管理的展示和交流平台，创设资产管理的交流学习环境。

5.形成资产网络化管理

制作网页或网上邻居管理夹，设立管理人员、制度、职责、登记表格、账目、档案、影像资料、文件学习、通知、任务等栏目。设置登录名、用户名、权限。

形成学校内部资产管理网络，便于发现问题，检查评比及时交流、汇报、解决。便于清查登记、检查登记、账目核对、查找实物，起到实物监督的作用。

资产的安全使用管理是一项长期的工作，是学校正常开展教育教学的物质基础和保证，是涉及多个部门的系统工程，在今后的工作中，要加大管理力度，加强对固定资产的规范化、过程化、安全化管理。协同努力，一定用好、管好学校资产，保证学校资产的安全、完整，增强学校的办学活力，更好的服务与教育教学。