习近平全面从严治党思想：内涵·特点·意义

姜秀华

（浙江农业商贸职业学院 马克思主义学院，浙江 绍兴 312000）

“不忘初心，方得始终。中国共产党人的初心和使命就是为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴。这个初心和使命是激励中国共产党人不断前进的根本动力。”［1］实现中华民族伟大复兴的中国梦，必须进行伟大斗争、铸就伟大工程。党要团结带领人民进行伟大斗争、推进伟大事业、实现伟大梦想，必须毫不动摇地坚持和完善党的领导，毫不动摇地把党建设得更加坚强有力。面对8900多万党员和450多万个党组织的大党，基于新的世情、国情和党情的变化，以习近平同志为核心的党中央紧紧“围绕转作风树形象、反腐败保纯洁、定标准选干部、守纪律讲规矩”［2］等方面的新要求，旗帜鲜明地提出了新时期“全面从严治党”的基本方略。

一、习近平全面从严治党思想的基本内涵

时代是出卷人，党是答卷人。“全面从严治党”的战略部署在党的十九大报告中单独成篇，足以彰显我党自我革命的决心和信心。在全面建成小康社会的决胜阶段，在实现“两个一百年”奋斗目标的关键时期，如何把中国共产党建设成为新时代中国特色社会主义事业的坚强领导核心和朝气蓬勃的马克思主义政党，是我党必做的时代课题。以习近平同志为核心的党中央站在时代的新方位，构建了“全面从严治党”的政党治理新格局，全面加强党的集中统一领导，重新树立党组织的正当权威，把政党治理的思想提高到一个新的高度。以政治建设统领治党管党全领域，把政治建设摆在首位，坚持和加强党的统一领导，在政治领航、思想铸魂、作风回归和纪律护航等层面不断推陈出新，旨在营造风清气正的政治生态，打造坚强的领导核心，保持党的纯洁性和先进性，不断提升党的执政能力和领导水平，增强学习、政治领导、改革创新、科学发展、依法执政、群众工作、狠抓落实和驾驭风险的八种本领，确保现代化目标的顺利实现和人民诉求的兑现。

（一）政治领航：坚守中国特色社会主义的政治方向

旗帜鲜明地讲政治，是新时代我党建设的底色。党的政治建设是党的根本性建设，坚持以党的政治建设为统领，旗帜鲜明地讲政治，保证全党服从中央，坚决维护党中央权威和集中统一领导，是党的政治建设的首要任务。新时期，全党同志必须坚决执行党的政治路线，把政治纪律和政治规矩始终牢记心间，在政治立场、政治方向、政治原则和政治道路上，必须与党中央保持高度一致。

1.坚持民主集中制，严肃党内生活。为确保党内政治生活的正常开展，党的十八届六中全会再次强调坚持民主集中制这个党内根本组织原则和政治制度。从严加强党的组织建设是“全面从严治党”的核心要素和可靠保证，也是坚守党的政治方向最有效的载体。

2.坚持政治标准，严管干部。新时期，带领人民进行具有许多新的历史特点的伟大斗争，进而实现党的十九大确定的各项目标任务，关键在党，关键在人。基于此，习近平总书记指出：“全党同志特别是高级干部要加强党性锻炼，不断提高政治觉悟和政治能力，把对党忠诚、为党分忧、为党尽责、为民造福作为根本政治担当，永葆共产党人政治本色。”［3］

3.坚持风清气正，政治领航。新时代加强党组织的政治建设，旨在广大党员领导干部中形成一种见贤思齐之风，形成风清气正、山清水秀的政治生态，时刻牢记如临深渊之警，主动遵守政治纪律、讲政治规矩，从而加强广大党员的党性锻炼，不断提升其政治觉悟和政治定力，切实维护党组织的纯洁性和先进性，提升党组织抗御风险和治国理政的科学化水平，充分发挥每个党组织的战斗堡垒作用，为伟大事业政治领航。

（二）思想铸魂：坚决捍卫马克思主义的“铸魂工程”

坚定理想信念宗旨是新时期党的自身建设的根基。用中国特色社会主义理论武装全党，是党的思想建设和建设伟大工程最基础的灵魂部件。坚持马克思主义理论、坚守马克思主义阵地，向来都是共产党员最核心的本色。基于此，习近平总书记强调：“共产主义共远大理想和中国特色社会主义共同理想，是共产党人的精神支柱和政治灵魂，也是党的团结统一的思想基础。要把坚定理想信念作为党的思想建设的首要任务，教育引导全党牢记党的宗旨，挺起共产党人的精神脊梁，解决好世界观、人生观、价值观这个‘总开关’，自觉做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者和忠实实践者。”［4］

1.思想铸魂是革命的宝贵遗产。中国共产党建党伊始，就将马列主义作为自己立党的指导思想。以毛泽东同志为核心的党的第一代中央领导集体，精准运用马克思主义基本原理和方法，从思想层面彻底锻造出中国式的工人阶级政党，从而打破了国际上误认为中国的“农民党”无法成为真正意义上的“工人党”的误判。

2.思想铸魂是改革的定海神针。党的十一届三中全会以来，以邓小平同志为核心的第二代中央中央领导集体，旗帜鲜明地高举“坚持四项基本原则”的国之根本大旗，在改革开放的风雨征程中勇往直前。

3.思想铸魂是新时代的党建根基。党的十八大特别是十九大以来，以习近平同志为核心的党中央更加坚定地坚守马克思主义的灵魂阵地，为广大党员干部补思想之钙；以弘扬马克思主义的学风为主线，高度重视党员干部的思想建设，积极推进“两学一做”学习教育活动，使之常态化制度化，以马列主义理想信念教育为核心，重新铸就我党的立党之魂，不忘初心，自觉为实现新时代的历史使命励志前行。

（三）作风回归：恪守全心全意为人民服务的根本宗旨

在十三届全国人民代表大会第一次会议上的重要讲话中，习近平总书记指出：“人民是历史的创造者，人民是真正的英雄。波澜壮阔的中华民族发展史是中国人民书写的！博大精深的中华文明是中国人民创造的！历久弥新的中华民族精神是中国人民培育的！中华民族迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃是中国人民奋斗出来的！”［5］人民是历史的创造者和推动者，是决定党和国家前途命运的根本力量。坚持立党为公、执政为民，把党的群众路线贯穿到治国理政的全部活动之中，向来是党的工作作风。

1.工作作风事关全局。“工作作风上的问题绝对不是小事，如果不坚决纠正不良风气，任其发展下去，就会像一座无形的墙把我们党和人民群众隔开，我们党就会失去根基、失去血脉、失去力量。”［6］党风问题是人心向背的晴雨表，从严加强党的作风建设，是“全面从严治党”系统工程的一个关键环节。习近平总书记明确提出：“保持党同人民群众的血肉关系”是新时期加强党的作风建设的核心，全心全意为人民服务的立党宗旨不能丢。

2.群众路线教育实践活动要常抓不懈。习近平总书记多次强调，我党开展的党的群众路线教育实践活动，其实质就是不忘初心，返本开新，时刻牢记全心全意为人民服务的立党宗旨。为此，要锲而不舍地落实中央八项规定精神，保持党同人民群众的血肉联系，在任何时候任何情况下，立党宗旨不能忘，阶级立场不能变，思想共识不能丢。

3.作风建设成果显著。截至2017年8月底，全党共查处违反中央八项规定精神问题18.43万起，处理党员干部25.02万人，给予党纪政纪处分13.61万人，中央纪委共通报曝光32批173起典型问题。基于此，习近平总书记强调：“作风建设永远在路上，永远没有休止符，不可蜻蜓点水，不可虎头蛇尾，不可只是一阵风，否则不仅不可能从根本上解决问题，而且会导致作风问题不断反弹，愈演愈烈，最后失信于民。”［7］

（四）法纪护航：构筑党纪法网为新时代伟大事业保驾护航

夺取新时代中国特色社会主义事业的伟大胜利，需要党纪和国法的有力护航。中国共产党肩负着实现中华民族伟大复兴的历史使命，面对党内外、国内外的新的党情和国情，必须以党章为根本遵循全面提升自身的领导能力；必须以严明的政治纪律和政治规矩全面增强自身的政治定力；必须增强纪律意识，彻底改变纪律松弛、组织疲软的现状。

1.严明党纪。严明党的纪律以加强党的领导，最重要的就是要有严明的政治纪律和政治规矩，使之与党的廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律协同发力。政治纪律中最核心的就是要坚持党的领导，维护党的权威，具有政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识。同时，要把“优良传统”和“好的工作惯例”当作政治规矩坚持下去，以改善党的领导，坚持纪律面前一律平等，遵守纪律没有特权，执行纪律没有例外，党内决不允许存在不受纪律约束的特殊组织和特殊党员，不留“暗门”，不开“天窗”。

2.强化监督。运用监督执纪“四种形态”，健全党和国家监督体系，强化监督执纪问责以防止党内腐败的滋生，全面净化党内政治生态，以零容忍的态度惩治腐败，坚持标本兼治，夺取反腐败斗争压倒性胜利，形成不敢腐、不能腐、不想腐的高压态势。

3.法治护航。党的事业的推进，不仅需要党纪的约束，更需要法治的护航。坚持依规治党和依法治国的有机统一，把党的领导贯彻落实到依法治国的全过程和各个方面。加强法治建设，将党的活动纳入到依法治党的轨道上科学有效运行。我们要努力构建一批以宪法为核心的法律制度，营造制度面前一律平等、执行制度没有特权的良好的政治生态，用制度的稳定性和长期性规范党治国理政的框架，营造人人遵守制度、敬畏制度、按制度办事的氛围，确保中国特色社会主义事业的正确方向和党组织的纯洁性、先进性。

二、习近平全面从严治党思想的主要特点

（一）顶层设计之“全”，铸伟大工程之“魂”

伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想，环环相扣、步步为营，其中最关键的环节在于建设党的伟大工程。历史经验告诉我们，仅仅从某个局部、某个方面或某个部门展开治理活动，效果是不可能达到预期目标的，只有系统设计、整体推进，才能把党的建设伟大工程推向新的高度，才能充分发挥党建的法宝优势。

1.构建全面从严治党战略布局。新时期，我党面临“四大考验”和“四大危险”的时代回应，“全面从严治党”的新思想和战略布局，顶层设计之“全”，铸伟大工程之“魂”。所谓“全面”，就是要治党各个环节和自始至终的过程之中全覆盖，无禁区。具体而言，党的建设内容涉及思想铸魂、政治领航、组织保障、作风回归、法纪护航等诸多方面；党的建设工作主体和对象，从中央到地方，从城市到农村，从沿海到内陆，从高层到地方，体现了主体的广泛参与度；党的建设的实践路径，涵盖党的群众路线教育实践活动、党员干部的“三严三实”教育活动和全体党员的“两学一做”活动等。

2.标准“从严”，旨在铸魂。思想建党从严、组织建设从严、作风建设从严、反腐从严。所谓“从严”，就是标准从严，新时期管党治党要严格按照党规党纪和法规法纪管理广大党员干部，重铸伟大工程之“魂”，确保中国共产党的马克思主义执政党的政治本色。

“全面从严治党”，标志着我党对自身建设的认识进入了新阶段，这一举措，开启了党治国理政的新局面。在顶层设计层面，体现了一种“全面”的战略思维，旨在加强党的全面领导，重铸伟大工程之“魂”，确保中国共产党的马克思主义执政党的政治本色，确保党在世界多样多变多元的历史进程中始终成为全国人民的主心骨，始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。

（二）针对现实之“害”，立伟大工程之“规”

实践证明，只有具有强烈的现实意识，及时回应时代的核心关切，与广大人民同呼吸共命运，与时代共振齐发声，才能引领时代的进步，不断推进中国特色社会主义事业爬坡过坎。

1.问题导向，现实反映。习近平政党治理思想，是基于对我们党执政环境的复杂性的清晰认识，更是基于对党内存在思想不纯、组织不纯、作风不纯等人民群众反映突出问题的深刻反思，亦是基于“两个一百年”奋斗目标语境之下面临的“四大挑战”和“四大危险”的“应势”之举，现实针对意识强烈、问题意识鲜明，体现了马克思主义政党的时代担当和责任意识。

2.除害立规，锻造自我。近五年，针对人民群众关注的党员干部的作风问题、思想滑坡问题、制度纪律涣散问题、政治意识模糊问题，习近平总书记带领全党从整体上系统谋划，坚持思想建党和制度建党相结合，标本共治协同发力，以整饬党风党纪为突破口，坚持“老虎”“蝇贪”“蚁腐”一起打，绝不姑息养奸。要求广大党员干部树立“四个自信”和“四个意识”，具备“四种能力”，通过刮骨疗伤、自我瘦身，把党组织打造成思想上组织上政治上完全巩固的马克思主义政党。

新时代“全面从严治党”新布局，是针对现实生活中最突出的党建弱化问题的应势之举，针对性极强。旨在除害兴利，虚实结合，坚持思想建党和制度建党协同发力，立规矩守纪律，保证党建航道畅通无阻。

（三）贯彻执行之“严”，树伟大工程之“威”

东南西北中，党领导一切。新时代全面从严治党，不仅要在全面上下功夫，更要在从严上做文章，把“从严高标准”的基调贯穿其中，旨在针对现实中党的领导弱化、组织松软和纪律宽松等突出问题加强党的领导，重塑党组织的权威。正如习近平总书记所指出的，如果管党不力，治党不严，人民呼声不应，长此以往，我党将失去民心、失去群众基础、失去执政资格，最终将葬送在历史的车轮之下。

1.严字当先。习近平全面从严治党思想关键在严。第一，思想教育从严。新时期，用中国特色社会主义新理念武装广大党员干部，彻底改变现存党组织中思想不纯的现状，宁要好梨一个，不要烂梨一筐。严格用马克思主义的立场、观点和方法教育广大党员干部，在思想层面筑牢中国共产党人的精神灵魂工程。第二，标准从严。把党纪国法挺在前面，党纪严于国法，对党员干部要执行更严格的标准，要让“利剑始终高悬”。充分利用“巡视利剑”机制，及时刹住党内的不正之风、不良之气。

2.以严立威。以严治党、以严治吏、以严立威；严字当头，严字当先，严字贯穿党的建设始终。五年来，党的工作作风逐渐清正，党的纪律和制度重新发挥功效，党的领导权威日益赢得更广泛的民心。以严立威的党内氛围日益浓厚，党的领导力、政治力和执行力，日益厚植更深厚的群众基础。

回顾改革开放40年的历程，我们不难看到，从严治党的举措，不仅让党组织的权威重新焕发出革命时代的光彩，更让13亿国人看到了执政党应有的时代担当。

（四）巧用科学之“法”，树伟大工程之“本”

全面从严治党步入了“宪法宣誓”新时代，向人民报告，为人民服务。全面依法治国是中国特色社会主义的本质要求和重要保障。

1.科学法治。法治是一个国家发展的重要保障，是治国理政的基本方式。依法治国是我们党领导人民治理国家的基本方略。习近平总书记指出，要努力建设法治中国，更好地发挥法治在国计民生中的重要作用。政党治理自不例外，也是法治建设的一个子系统，“把权力关进制度的笼子里”，做到“科学立法、严格执法、公正司法、全民守法”，把党纪挺在法律前面，逐步形成以《中国共产党章程》为核心的系列党内法规体系，为从严治党提供党内法律遵循。从中央到地方，从高层到基层，从党员思想到党内生活，一步步、一层层，层层深入，点面结合，纵横捭阖，及时有效地解决人民群众反映最突出的问题，把党组织治理成为中华民族伟大复兴的坚强核心。

2.依法治党。新时代全面从严治党的战略部署与依法治国是有机统一的，习近平全面从严治党思想与革命时期党的建设工程是一脉相承的，但是，新时期党的治理思想更加具有新时代“科学化法制化”的理性之光，摒弃了过去那种“暴风骤雨”式的、“运动式”的和非理性的做法，党的领导贯穿到依法治国的始终，同时，借用党纪法网和依靠制度解决“牛栏管不住牛”的突出问题，把从严治党纳入法制化的轨道，更好地履行全心全意为人民服务的立党宗旨。科学设计，统筹推进，加强党的全面领导。当前的政党治理是在科学化法制化的框架下的自我更新成长，处处彰显了科学法治的理性之光和为民情怀。

三、习近平全面从严治党思想的时代意义

面对新时代的伟大斗争、伟大事业、伟大梦想和伟大工程，新一届党中央领导集体，以伟大工程统领新斗争、新事业和新梦想，以全面从严治党工程推进“四个伟大”协同发力，稳步前进，具有重要的时代意义。

（一）开辟了管党治党的新境界

“理论在一个国家实现的程度，总是取决于理论满足这个国家的需要的程度。”［8］实践证明，中国共产党一经掌握马克思主义理论这一强大的思想武器，就会转变成坚不可摧的强大物质力量。正如毛泽东同志所指出的，我们要把马、恩、列、斯的方法用到中国的具体实践中来，创造中国特色的新的东西，这样就用得了。

以习近平同志为核心的党中央及时回应时代关切，坚持马克思主义的建党原则和立场，用马克思主义的基本原理特别是中国特色社会主义新思想武装党员干部，重启“固魂”的思想之旅，提高党的纯洁性；坚持用中华优秀传统文化涵养新时期党建的政治文化，打造风清气正的党内政治生态。同时，坚持科学化法制化的理性思维，将政党治理纳入“宪法宣誓”的法制化轨道，提高党组织的先进性；坚持立党为民的宗旨，夯实党治国理政的根基，锻造“四种能力”，增强“八种本领”，勇于担当新时期的历史使命，提高党的执政能力。

习近平全面从严治党思想坚持了马克思主义的建党原则，发展了中国化马克思主义党建理论，有利于提高党的先进性、纯洁性和执政能力，是新时期马克思主义建党学说中国化的理论提升，为马克思主义中国化又增添了新的时代元素。

（二）夯实了实现伟大梦想的领导力量和群众基础

每个时代都有自己需要关注和应对的时代问题，中国共产党之所以从小到大、由弱到强，成功地从革命时期、建设时期、改革开放新时期一路走来，最根本的原因，就在于始终坚持党要管党、从严治党。实现中华民族伟大复兴的中国梦，是13亿国人的关切，也是我党的既定目标。当前，中国的国情和党情都发生了深刻的变化。改革开放正处于攻坚期和触及深水区，“两个一百年”奋斗目标蓄势待发，新时代我国社会主要矛盾已经转变为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。在当代中国，如果管党不给力、治党不从严，无法解读中国共产党的执政规律，那么，我们党就很有可能会失去执政资格，甚至被历史所淘汰，这已经成为我党切肤之痛的头等大事。中华民族伟大复兴的新时期，全面从严治党的最终目标，是把党建设成为思想上组织上政治上完全过硬的坚强核心，从而领导广大人民群众披荆斩棘、上下求索，为早日实现国家富强、民族兴旺、人民幸福的伟大梦想，为中国梦的实现提供坚实的领导力量。

习近平全面从严治党思想是立足人民情怀基于时代的新考量。党员干部的党风党纪、腐败、信仰迷失、纪律宽松软等问题，是人民群众反映强烈、深恶痛绝的大是大非问题。从严治党，在思想层面固魂守本，正三观，把开关；在作风层面，杀歪风，正邪气；在纪律层面，高悬利剑，绝不手软；在政治层面，坚定政治信仰，用传统优秀文化涵养健康向上的政治文化，营造风清气正的政治生态。这些理念和举措，刹住了邪风，赢得了民心，不断厚植了深厚的人民感情和群众基础。

（三）对世界其他政党建设有着积极的借鉴意义

革命历史和建设实践充分证明，在中国，要成就伟大事业，必须有中国共产党的坚强领导。坚决拥护中国共产党的领导，是社会主义中国最本质的政治特征和最大制度优势。纵观我党近百年的发展历程，革命时期，从严治党曾被毛泽东同志誉为战胜敌人的三大法宝之一。在28年的浴血奋战中，从严治党成功锻造出思想上、政治上和组织上完全经得起考验的马克思主义政党。建设中国特色社会主义新时代，在继承、弘扬和发展马克思主义经典作家党建思想的基础上，我党把从严治党提升到“全面从严治党”的新高度，与时俱进，时刻精准把握时代脉搏，不断推进中国特色的马克思主义伟大工程建设，为实现党的十九大确定的各项战略目标提供了坚实的政治领导力。

党是最高政治力量，近五年来，我党以坚定的决心和空前的力度，针对党内外存在的思想不纯、政治不纯、作风不纯、纪律不纯等突出问题，推进全面从严治党，消除了党和国家内部存在的严重隐患，党组织的党性原则增强，管党治党实现了从宽松软到严紧硬的深刻转变。中国现阶段的“全面从严治党”政党治理模式，是马克思主义党建理论的中国新解读，具有中国特有的地标和文化标识，但是，矛盾的特殊性孕育在矛盾的普遍性之中，习近平的政党治理新思维为马克思主义理论宝库增添了新的案例，贡献了党建板块的中国智慧和中国方案。系统设计、科学推进、法制护航、文化涵养、步步为营、层层推进、一脉相承等中国特有的治理因素，使得中国式的政党治理稳如磐石、雷厉风行、效果显著。新时期，习近平政党治理的构想不仅锻造出新时代中华民族伟大复兴的主心骨和领路人，而且在世界范围之内对于其他国家的政党建设有着积极的借鉴意义。