习近平加强党的政治建设思想的基本逻辑与实践要求

牟广东 谢敏振 袁铭阳

（中共辽宁省委党校 党建教研部，辽宁 沈阳 110004）

作为现代人们参与政治的主要方式之一，政党本质上是特定阶级利益的集中代表者，是有着共同政治纲领、政治路线、政治目标的政治组织。政治属性是政党第一位的属性，政治建设是政党建设的内在要求。马克思主义政党更是如此。马克思、恩格斯强调，政治问题对活跃革命者而言是“首要的问题”，而不是次要的问题。［1］马克思主义政党自产生之日起，就把夺取政权进而建立自己的统治作为革命的政治目标。在马克思主义党的学说的纲领性文件《共产党宣言》中，对马克思主义政党的政治属性做了详细的论述，指出了“实现共产主义社会制度”的政治理想、“代表无产阶级利益”的政治立场、“国际联合”的政治策略、“全世界无产者，联合起来”的政治口号。［2］1848年革命失败后，马克思、恩格斯总结革命和党的建设经验教训，又指出了“加强党在无产阶级运动中领导作用”的政治纪律、“实行无产阶级专政”的政治纲领、“有原则团结，区分两种人”的政治斗争原则以及领导干部“既要有理论知识，又要有实践能力，还要密切联系群众”的政治能力。［3］这些重要论述为马克思主义政党树立了鲜明的讲政治原则。而突出强调加强党的政治建设，则是党的十八大以来中国共产党全面从严治党的一条成功经验。在总结经验的基础上，党的十九大报告深刻指出：“旗帜鲜明讲政治是我们党作为马克思主义政党的根本要求。党的政治建设是党的根本性建设，决定党的建设方向和效果。”［4］把党的政治建设放在首位，强调以其为统领整体推进党的其他各项建设，这是对新时代党的建设顶层设计的重大创新，对坚定不移推进全面从严治党，具有现实和长远的指导意义。

一、把握政治建设的方向：强化政治意识

政治意识是指政党主体在政治生活中，对各种政治现象、政治活动、政治关系的主观认识、见解和观念。习近平同志非常重视党员的政治意识问题，在系列重要讲话中都强调了要增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。虽然“四个意识”落脚在看齐、关键在核心，但从整体上来看，“四个意识”都属于政治意识。强化政治意识为党的政治建设指明了方向。

（一）维护党中央权威，坚持集中统一领导

事在四方，要在中央。要治理好中国共产党这样一个大党、治理好中国这样一个大国，维护中央权威和坚持党中央的集中统一领导至关重要。增强政治意识，首先就是要坚持党中央权威和集中统一领导。同时，政治意识与核心意识是密不可分的，坚决维护领导核心则是政治意识的集中体现。维护以习近平同志为核心的党中央权威，这是党和国家前途命运所系，是全国各族人民根本利益所在，是保证全党令行禁止、推动党和国家事业健康发展的需要。从政治意识的角度看核心意识，需要从三个层面来把握：第一，领导我们事业的核心力量是中国共产党。党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心，处在总揽全局、协调各方的核心地位。第二，党中央是全党的核心。在“四个服从”中，最关键的是全党各个组织和全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会。第三，习近平同志是党中央的核心、全党的核心。维护党中央权威和党中央的集中统一领导，首先就是要维护习近平同志的核心地位，这是牢固树立政治意识的关键。

（二）要把学习作为提高政治素养和增强政治意识的基础

在全面从严治党过程中，许多党员干部出问题，表面看是腐败问题，但其实质都是从政治上破法、破纪开始的。牢固的政治意识是党员干部最根本的政治素养，是党员干部政治觉悟的内在基础和具体表现。如果一个党员的政治觉悟高、政治素养高，那么，其政治意识、政治鉴别力和政治敏锐性也会强。当前，不少党员干部政治意识淡薄、政治判断力不强与他们长期不学习、不注意在实践锻炼中提升自身的政治觉悟和政治素养有关。为此，要增强政治意识，需要关注党员政治觉悟和政治素养的养成。党员、干部的政治觉悟和政治素养不是自发形成的，既需要党内政治生活的实践，更需要理论认识上的清醒。只有理论上的清醒，政治上才能更坚定，行动上才能更自觉。广大党员干部应该认真学习党的基本理论，努力掌握其中的世界观和方法论。通过学习党的革命史来增强对党的领导地位的坚定性，通过学习社会主义建设史来增强中国特色社会主义制度自信；通过学习社会主义改革开放史来增强中国特色社会主义道路自信。在新时代，要用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，做到真学真懂，以理论清醒保证政治坚定，以思想高度统一保证行动步调一致。

（三）要把讲党性和党性锻炼作为增强政治意识的实践机制

政治意识的形成同时也是一个实践的过程。要自觉把讲政治融入党性锻炼全过程，善于从政治的角度观察和处理问题，遇事多想政治要求，办事多想政治规矩，处事多想政治影响，无论何时何地都做到信仰不变、方向不偏、立场不移。在党性锻炼的过程中，第一，要树立党章意识。党章是党性锻炼和修养的总章程、总标准、总原则。党员干部要在学习党章、对照党章、践行党章的过程中，增强党的观念，牢固树立政治意识。第二，要严格执行新形势下党内政治生活若干准则，增强党内政治生活的“四性”，在党内政治生活中锤炼党性、培育品格、积累经验、提升能力。第三，树立大局意识。党员干部想问题、办事情要坚决顾全大局，善于从大局着眼、从大局着手，听党指挥，服从安排，统一意志和行动。第四，加强道德修养，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，培养高尚道德情操和健康生活情趣，自觉践行社会主义荣辱观，坚决抵制拜金主义、享乐主义和个人主义，培育正确的权力观、地位观、利益观。

二、夯实政治建设根基：筑牢政治定力

定力原本是佛教语，指降服烦恼妄想的禅定之力，借指处变和把握自己的意志力。政治定力是指政党成员在面对各种压力、诱惑、陷阱时所展现出的政治操守与行动遵循。政治定力是党员干部政治上的定行定心之力，是党员干部理想信念的试金石，考验着党员干部在大是大非面前的政治立场，检验着共产党人政治上的纯洁性与可性。政治定力是习近平同志高度强调的政治论题，党的十八大以来，在多种场合，习近平同志多次强调要增强政治定力问题，他把政治定力作为检验党员干部政治素质的客观标准和重要标尺。他指出：“在重大政治考验面前是否有足够的政治定力”［5］是检验干部的一个重要方面。

（一）保持政治信仰的清醒坚定

政治信仰上的清醒坚定是衡量政治定力的首要标准。只有坚守信仰高地和精神家园，才能在政治风浪中站得住、立得稳、靠得住；只有用坚定的政治信仰补精神之钙、固思想之元、培为政之本，才能在政治上练就“金刚不坏之身。”［6］我们必须坚定对马克思主义的信仰。我们党从诞生之日起，就把马克思主义写在自己的旗帜上。保持政治定力，就必须始终坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位，自觉同形形色色的错误思潮划清界限。西方的新自由主义理论也好，民主社会主义理论也罢，都既不合国情，也不反映人民的根本利益，不可能为当代中国发展指出科学的道路和方向。马克思主义科学论证了人类社会从资本主义向社会主义、共产主义转变的历史必然性以及实现途径，是共产党人的理论基础和行动指南。纵观我国革命、建设、改革各个历史时期，坚定的信仰，始终是千千万万共产党人不怕牺牲、甘于奉献、一往无前、所向披靡的动力源泉。

（二）增强“四个自信”的理论自觉

党的十九大报告强调：坚定“四个自信”，彰显了我们党坚持和发展中国特色社会主义的高度自觉和坚定自信。方向决定道路，道路决定命运。中国特色社会主义是党和人民历尽千辛万苦、付出巨大代价取得的根本成就，是改革开放以来党的全部理论与实践的主题。而实践也证明：就中国特色社会主义而言，其道路是实现社会主义现代化和创造人民美好生活的必由之路；其理论体系是立于时代前沿、与时俱进的、指导党和人民沿着正确道路实现民族复兴的正确理论；其制度是当代中国发展进步的根本制度保障，是具有鲜明中国特色、明显制度优势、强大自我完善能力的先进制度，其文化是发展和前进的根基土壤，是更基础、更深沉、更持久的力量。我们只有坚定“四个自信”才能不断巩固政治定力，把党和国家事业推向前进。

（三）守住廉洁自律这个底线

能否自我约束、抵制诱惑、守住底线，是衡量党员干部政治定力的重要标尺。由于各级干部手中握有权力，所以往往成为不法分子诱惑、算计、讨好、捧杀、“围猎”的对象。因此，筑牢政治定力，一方面，作为领导干部，不论职务高低、权力大小，一定要对欲望诱惑具有强大的自制力和免疫力，守住廉洁自律的底线。另一方面，要持之以恒地进行反腐败斗争，打造不敢腐的强大氛围和坚强制度保障。腐败的滋长和蔓延，损害党的形象、削弱了党的威信、破坏了党的执政基础。不加以制止和清除，就会涣散民心、动摇国本。执政党容忍腐败，无异于自挖墙脚、自掘坟墓。我们要以抓铁有痕、踏石留印的劲头持续抓反腐败斗争。正如习近平同志所强调的：“全面从严治党永远在路上，不能有任何喘口气、歇歇脚的念头。”［7］

三、打牢政治建设支柱：锻造政治品格

品格是指人的品行、品质，而党的政治品格主要是指党员干部在政治生活中具备的政治信仰、政治立场以及实际从事政治活动中的责任担当。习近平同志指出：“全党同志要强化党的意识。”［8］忠诚于组织，与党同心同德，始终牢记共产党员和为党工作的第一身份和第一职责。

（一）对党绝对忠诚是共产党人政治品格的最基本底色

“对党忠诚是共产党员必备的政治品格。”［9］它的具体内涵是指绝对忠诚于党的事业、纲领和党规党纪，其要害在“绝对”二字，即彻底、无条件、不掺任何杂质的忠诚于党。党的各级组织和全体党员必须对党忠诚老实、光明磊落。党员、干部要真正做到对党忠诚，第一，就把党中央重大决策部署的精神内涵学深学透，做到融会贯通。第二，贯彻落实党中央决策部署要不折不扣，做到党中央的号召坚决响应、要求坚决照办、禁止的坚决不干、部署的坚决落实。第三，必须始终把人民群众放在心中最高位置。

（二）敢于担当是共产党人政治品格的时代最强音

敢于担当是习近平同志提出的“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”二十字好干部标准的重要内容。一个担当的时代呼唤敢于担当者。是否具有担当精神，是检验共产党人先进性和纯洁性的重要方面。习近平同志强调：“坚持原则、敢于担当是党的干部必须具备的基本素质，担当大小，体现着干部的胸怀、勇气、格调，有多大担当才能干多大事业。”［10］党员干部要做到敢于担当，必须有责任重于泰山的意识。坚持把党的原则、事业和人民利益放在首位，敢于旗帜鲜明地维护党和人民利益，敢于对不良现象和问题较真碰硬，对工作任劳任怨、尽心竭力。既要有敢于担当的政治勇气，面对大是大非问题、面对尖锐矛盾、面对危机时刻，要敢于亮剑、敢于迎难而上、敢于挺身而出；同时，更要有敢于担当的本领，要增强学习本领，政治领导本领，改革创新本领，科学发展本领，依法执政本领，群众工作本领，狠抓落实本领，驾驭风险本领。

（三）勇于自我革命是共产党人政治品格的最鲜明特点

中国共产党人的自我革命包括批评与自我批评这个基本方法、民主集中制这个制度支撑和中华民族自省传统这个文化渊源。共产党人要做到自我革命：

1.要坚持批评与自我批评。批评与自我批评是我们党强大的自我纠错机制的基本方式，是党的优良传统和作风。坚持批评与自我批评，要从党的性质和根本宗旨出发，坚持“团结——批评——团结”的原则和“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的要求，不掩缺点、不避问题、不文过饰非，克服缺点、解决问题、承认并纠正错误。

2.要“向顽瘴痼疾开刀”。承认问题是解决问题的前提，但关键还是在于解决问题。只有坚决冲破思想观念束缚，敢于触及深层次利益关系和矛盾，我们才能展现出共产党人特有的意志品格和精神气象，在革命性锻造中进而提升党的自身建设水平。

3.必须从领导干部抓起。解决问题要抓住主要矛盾，全面从严治党作为我们党的自我革命，必须要抓住领导干部这个“关键少数”。领导干部掌握着大大小小的权力，是党的执政骨干，有着重要作用。习近平同志指出，党要管党，首先要管好干部；从严治党，关键是从严治吏。从领导干部抓起，特别是要抓住各级领导班子的“一把手”这个“关键少数”中的“关键少数”，既要加强对权力的监督和制约，更要发挥“头雁效应”，以上率下。

四、聚焦政治建设关键：严守政治纪律和政治规矩

“欲知方圆，则必规矩。”政治纪律和政治规矩是对各级党组织和全体党员的政治活动和政治行为的刚性要求和基本约束，是各级党组织和全体党员在政治生活中必须遵守的行为规则。遵守政治纪律和政治规矩，是对党员、干部党性和忠诚度的重要检验。习近平同志在党的十八届四中全会上指出：“政治纪律和政治规矩这根弦不能松”“谁都不能拿政治纪律和政治规矩当儿戏。”［11］党的十八大以来，习近平同志对政治纪律和政治规矩，从“立”到“定”，从“讲”到“守”，无不是把政治纪律和政治规矩作为破除积弊、立定新规的根本，扭住了政治建设的关键。

（一）要把政治纪律和政治规矩放在党的纪律中的首要地位

我们党坚强有力的根本保障在于铁的纪律，而在所有的纪律和规矩中，政治纪律和政治规矩是最重要、最根本、最关键的纪律和规矩，是党生存和发展的生命线。严明政治纪律和政治规矩，就抓住了党的纪律建设的根本。从十八大以来全面从严治党的实践看，如果政治纪律和政治规矩被破坏，其他党的纪律也就会失守，加强党的纪律建设就无从谈起；从剖析一些党员干部腐化堕落的深层次原因看，归根结底，都是在政治上出了问题。违反组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律，实质是对党的形象的损害，长期大面积出现，就从根本上动摇了党的思想基础，严重损害了党内政治生态，造成了从内部侵蚀党的执政基础的政治隐患。说到底，都是破坏党的政治纪律。

（二）严明党的政治纪律和政治规矩必须把握基本遵循

在新修订的《中国共产党纪律处分条例》，党的政治纪律单列一章，明确规定了违反政治纪律的18种行为及处分方式。对于政治纪律和政治规矩的内涵实质，习近平同志在十八届中央纪委五次全会上强调，守纪律讲规矩主要包括四个方面：“党章是全党必须遵循的总章程，也是总规矩。党的纪律是刚性约束，政治纪律更是全党在政治方向、政治立场、政治言论、政治行动方面必须遵守的刚性约束。国家法律是党员、干部必须遵守的规矩。党在长期实践中形成的优良传统和工作惯例。纪律是成文的、刚性的规矩，一些未明文列入纪律的规矩是不成文的、自我约束的纪律。”［12］其中，党章是管党治党的总规矩，严守政治纪律和政治规矩首先就要从遵守和维护党章入手。党的十八大以来，党中央修订颁布实施了一系列新的法规条例，则为各级党组织和党员遵守党的政治纪律和政治规矩提供了有针对性和可操作的制度利器。

（三）严明党的政治纪律和政治规矩的根本在于制度的有效执行

1.必须坚持纪律面前一律平等、遵守纪律没有特权、执行纪律没有例外的基本原则。制度因为其刚性公平才能形成强大威力。党内决不允许存在不受纪律约束的特殊组织和特殊党员，任何特权现象和特权思想本身，就是和政治纪律政治规矩要求格格不入的，也是严明政治纪律政治规矩必须首先要解决的问题。

2.党员、干部要对党的政治纪律和政治规矩心存敬畏、严格遵守。制度是红线，是用来遵守的而不是用来绕行的。习近平同志指出：“如果党的政治纪律成了摆设，就会形成‘破窗效应’。”［13］敬畏制度才能执行制度。否则，党的章程、法规制度，就会丧失严肃性和权威性，甚至沦为“一纸空文”而被束之高阁，党就会成为少数人的私人俱乐部。

3.要把党的政治纪律政治规矩内化为自律。他律只有内化为自律，才能变为行动自觉，才能落地生根。一方面，党的各级组织要在严守政治纪律和政治规矩中找准自身定位和职责担当。在大是大非问题面前要有坚定立场，对背离党性原则的言行要有鲜明态度，对违反政治纪律和政治规矩的行为要坚决制止，而不能听之任之，置若罔闻；另一方面，各级党组织要加强政治纪律教育，党的各级纪检机关要把维护党的政治纪律放在首位，加强对政治纪律执行情况的监督检查，对违反的行为，要抓住典型，严肃处理。

五、构建政治建设基础：发展积极健康的党内政治文化

政治文化属于政治社会的精神范畴，是人们对于政治生活的政治价值和政治态度的总体反映，其与物质的政治系统构成互动平衡的关系。中国共产党作为一个政治组织，在长期的政治实践中形成的价值取向和行为方式构成了党内政治文化的基本内容。习近平同志在党的十九大报告中明确要求：“发展积极健康的党内政治文化”。党内政治文化是党内政治生活的灵魂。发展积极健康的党内政治文化具有丰富的理论内涵和鲜明的实践指向。

（一）马克思主义是党内政治文化建设的命脉

马列主义揭示了人类社会历史发展的规律，是我们观察世界、改造世界的强大精神武器。我们党在成立时就高高举起了马列主义伟大旗帜，近百年来，坚持马克思主义基本原理与中国实际相结合，既一脉相承，又在坚持中发展，不断推进马克思主义中国化，创立了毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系，这是中国共产党的文化基因和思想谱系。新时代加强党内政治文化建设，必须坚持以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，这是党内政治文化建设的命脉和指南。

（二）中华优秀传统文化是党内政治文化建设的根基

中华文明有着5000多年的历史，在绵延数千年的文明积淀中形成的中华优秀传统文化，支撑了中华民族生生不息、薪火相传，有其独特的价值体系和人文魅力，是中华民族生存和发展的“根”。中国共产党产生于中华民族，来自于中国人民，是中华优秀传统文化的承继者和发展者，中华优秀传统文化不仅为党治国理政提供政治智慧和历史启示，它还是党内政治文化最丰富的思想宝库和文化文脉。党内政治文化建设就是要继承和弘扬中华优秀传统文化，在去粗取精、去伪存真的基础上，坚持古为今用、推陈出新，努力实现中华优秀传统文化的创造性转化、创新性发展，使风华正茂的中国共产党接续上深厚的文明根基。

（三）革命文化是党内政治文化建设的魂魄

革命文化诞生于血与火的革命岁月，建立在伟大的革命实践基础之上，革命文化升华于革命精神，特别是红船精神、井冈山精神、苏区精神、长征精神、延安精神和西柏坡精神等。革命文化是我们党的根和魂。中国特色社会主义进入新时代，我们比历史上任何时期都更接近实现中华民族伟大复兴的目标，但也同时面临应对重大挑战、抵御重大风险、克服重大阻力、解决重大矛盾的考验，用革命文化为党内政治文化建设塑魂铸魄，就会使我们党在具有许多新的历史特点的伟大斗争中，更加自信、更有底气。

（四）社会主义先进文化是党内政治文化建设的主体

社会主义先进文化，是以马克思主义为指导，以社会主义核心价值观为灵魂，面向现代化、面向世界、面向未来的文化，是民族的、科学的、大众的文化。第一，从一定意义上说，党内政治文化其实是社会主义先进文化的重要组成部分，是党自身建设的文化反映。第二，党内政治文化建设也离不开社会主义先进文化的支撑和滋养。社会主义先进文化是我党始终走在时代前列、保持先进性的根本体现和根本要求。社会主义核心价值观，既是社会主义先进文化的价值追求和高度凝结，也是党内政治文化的价值追求；社会主义先进文化中积极倡导的以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，同样贯穿于发展党内政治文化的始终，并进一步丰富和发展积极健康的党内政治文化。

［1］埃里克·霍布斯鲍姆，吕增奎.马克思、恩格斯与政治［J］.马克思主义与现实，2012（01）.

［2］［3］卢先福，赵云献.马克思主义党的学说史［M］.北京:中共中央党校出版社，1998:19-27、32-38.

［4］习近平.决胜全面建成小康社会，夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利［M］.北京：人民出版社，2017:62.

［5］［10］习近平.在全国组织工作会议上的讲话［N］.人民日报，2013-06-30.

［6］习近平总书记系列重要讲话读本（2016年版）［M］.北京：学习出版社,2016：108.

［7］新时代要有新气象更要有新作为 中国人民生活一定会一年更比一年好［N］.人民日报，2017-10-26.

［8］强化反腐败体制机制创新和制度保障 深入推进党风廉政建设和反腐败斗争［N］.人民日报，2014-01-15.

［9］杜楠.增强看齐意识与强化共产党员组织纪律性［J］.中共云南省委党校学报，2016（04）.

［11］［13］中共中央纪律检查委员会，中共中央文献研究室编.习近平关于严明党的纪律和规矩论述摘编［M］.北京：中国方正出版社，2016:23、4.

［12］深化改革 巩固成果 积极拓展 不断把反腐败斗争引向深入［N］.人民日报,2015-01-14.