高等继续教育资源库的建设逻辑与实践机理*

(陕西广播电视大学 资源建设中心，陕西 西安 710119)

教育是实现中华民族伟大复兴的基础工程，继续教育是建设学习型社会和提升国民素质的基本途径。党的十九大明确提出要“办好继续教育，加快建设学习型社会，大力提高国民素质”。作为继续教育重要组成部分、体现继续教育水平的高等继续教育，如何在现实基础上，寻找有效载体、实现重点突破，提升质量、办出水平，真正担当起提升国民素质、服务国家发展的重任，是一个急需解决的发展命题。审视我国高等继续教育发展现实，以高水平资源库的建设为载体进行突破，努力扩大优质资源的应用与共享，不失为一个提升高等继续教育发展质量的战略举措和有效路径。

一、什么是高等继续教育资源库

要定义什么是资源库，首先得先谈一下教学资源。广义上讲，教学资源，顾名思义，即为教与学过程服务的一切媒体或资料，只要是教与学过程中需要的或者接触到的各类资料、设备、条件等均属于教学资源范围，包括各类教学媒体、手段及有关教学要素，教师和学生也是教学资源。狭义上讲，教学资源主要是指用于教学的资料与媒介，包括各类纸质、视听与网络媒介等。随着时代进步，尤其是伴随信息技术的突飞猛进发展，教学资源的种类也在不断发生变化，教学资源的边界也在不断更新。时至今日，教学资源主要是针对满足教与学需求的教学资料、教学支持系统及教学环境等组成部分。而高等继续教育资源则更加强调的是基于现代信息技术传播的信息化教学资源。

随着信息技术尤其是网络教育的持续与快速发展，网络教学资源的发展逐渐有“类失控”趋势。当我们的教学资源种类越来越繁多、数量越来越庞大、结构越来越复杂，对教学资源的需求越来越细化、对资源的存贮、提取与使用要求越来越高的时候，我们发现，面对着浩如烟淼的教学资源，我们的选择与使用却成为了一种困境，这个时候，我们应该如何去管理并有选取有效的教学资源用于满足教与学需求，就成了一个棘手问题。于是，教学资源库应运而生，其目的就是为了解决资源成为学习阻碍的一种解决机制。

高等继续教育资源库，就是以高等继续教育教师和学生尤其是学习者为服务对象，以资源的广泛汇聚与有效呈现为主要路径，以优质资源的应用与共享为核心，以海量资源综合处理为手段，集资源分布式存储、资源管理、资源评价、手段管理等为一体的资源管理平台。其目的主要有两个，一是提供优质教学资源及服务，满足师生微观教与学需求；二是打造共享机制，满足不同组织的需求，提升高等继续教育整体质量。

二、为什么要建设高等继续教育资源库

(一)高等继续教育资源库对学习型社会建设具有重要意义

高等继续教育培养了大量应用型人才，对促进教育公平和支持国家及地方经济社会发展发挥着重要作用。在全面建成教育强国强省，形成学习型社会，进入人力资源强国强省这个宏伟目标过程中，高等继续教育担负着重要使命，高等继续教育资源库建设则是突破口。充分利用信息技术手段，开发、汇聚大量适合学习者学习需求的高品质的教学资源，建设教学资源库，推进教学资源应用与共享，提升高等继续教育质量，对全面实现终身教育体系构建与学习型社会建设，具有十分重要的意义。

(二)教育现代化要求建设高等继续教育资源库

信息化已成为国家战略，教育信息化正在加速实现。习近平主席在首届国际教育信息化大会贺信中“坚持不懈推进教育信息化，努力以信息化为手段扩大优质教育资源覆盖面”“通过教育信息化，逐步缩小区域、城乡数字差距，大力促进教育公平”的论述，是我省高等继续教育教学资源建设的总纲领、总遵循。《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010—2020年)》将教育信息化上升为国家战略，《教育信息化十年发展规划(2011—2020年)》作出了总体部署。《陕西省贯彻国家中长期教育改革和发展规划纲要的实施意见》提出要“推进教育信息化进程，加快实现教育现代化”，并将“教育信息化建设工程”列为十大重点工程项目之一。“十三五”期间，全面提升教育质量、在更高层次上促进教育公平、加快推进教育现代化进程等重要任务对高等继续教育教学资源建设提出了新要求、高要求。

(三)陕西省高等继续教育资源整体水平相对较低

我省高等继续教育发展与人民群众和经济社会发展的需要、与陕西建设教育强省的战略目标、与国内发达地区高等继续教育发展相比还存在很多不适应，面临诸多困难和挑战。全省高等继续教育信息化尤其是资源建设的统筹管理机制尚未建立；各地、各学校在高等继续教育资源建设中各自为阵、条块分割和重复建设现象严重；城乡、区域、校际之间的教育教学资源很不均衡，高等继续教育资源共建共享程度和应用水平较低，优质资源尤其匮乏；支持高等继续教育资源建设的政策环境、保障体系尚不完善，高等继续教育资源建设能力严重不足；依托信息化手段进行科学、有效管理教学资源的水平较低。总体来看，我省高等继续教育资源建设进程滞后、整体水平较低，与陕西建设教育强省的目标不符，需要加快高等继续教育资源建设速度、提升水平。

(四)当前是推进陕西高等继续教育资源库建设的历史机遇期

国内某钢厂厚板可逆式3800轧机支承辊，辊面直径2200mm，辊面有效工作长度3700mm，辊体材质70Cr3Mo，重量154t，其中一端辊面严重掉块剥离，最大剥离深度约300mm，掉块轴向长度最大约1650mm，周向长度最大约3000mm。经研究，中信重工决定对支承辊进行堆焊修复，此规格是当时国内堆焊修复的最大规格的支承辊，修复风险非常大。本文采用多种试验分析手段从剥落形态、硬度、化学成分、内部组织等方面对该支承辊辊身剥落掉块问题进行分析，为其堆焊修复工艺的研究做理论支撑。

习近平总书记来陕西视察时，作出了陕西正处在追赶超越阶段的重要论断，这是对陕西发展的科学定位和政治要求。陕西省教育系统按照省委“自觉把追赶超越作为全省工作的中心和主题”的要求，找准差距抢抓机遇，正在多方寻求突破，努力实现陕西教育事业的追赶超越发展。陕西教育实现追赶超越有方向、有目标，陕西省教育厅提出，要探索建立高等继续教育资源管理中心。我省从事高等继续教育的高校众多，教学资源较丰富但分散。当前是统筹规划、全面推进我省高等继续教育资源建设工作，建设陕西高等继续教育资源库的历史机遇期。

(五)学校具备了建设陕西高等继续教育资源库的前期基础

经过多年发展，陕西广播电视大学形成了学历教育与非学历教育并存，中等职业教育、高等职业教育和成人高等教育等多种教育类型共同发展的办学格局。学校以现代教育技术为支撑，建立了覆盖全省各地市的办学系统，形成了全省规模最大的高等继续教育体系，成为陕西终身教育体系构建和学习型社会建设的重要支撑。尤其是近年来，学校不断加大教学资源工作力度，专门成立了独立建制的“资源建设中心”，集中精力开发精品课程资源，积极引进优质教学资源，教学资源容量已初具规模。现已有完整课程资源2000余门，其中在线开放课程550门，国家精品在线开放课程41门。同时，学校承担了省教育厅继续教育资源库建设方面的项目，对资源库构建进行了研究，具备了建设高等继续教育资源库的前期基础。

三、怎么建设高等继续教育资源库

(一)建设目标

1.建成数量丰富、质量优质的教学资源汇聚体系。依据高等继续教育种类、社会需求及陕西实际，陕西高等继续教育资源库分为学历教育和非学历教育两个资源大区，学历教育包括本科和专科教育，非学历教育包括社区教育、老年教育和其他培训教育等，建设五个分资源库，最终形成“两区五库”高等继续教育教学资源体系，初步设计入库资源数量为1万部。通过汇聚数量充足、质量优质的“两区五库”高等继续教育教学资源体系，服务于我省高等学历继续教育和社会成员终身教育，提升人员素质，助推终身教育体系构建和学习型社会建设。

2.搭建界面友好、功能强大的教学资源共享平台。紧紧跟随信息技术最前沿，采取适度超前的技术设计理念，立足实际需要与发展需要，尊重用户使用体验，体现技术先进、编码规范、理念温馨，集中式服务与分布式布局架构一致，开发一个门户统一，满足学生学习、教师教学、各高校运营，满足20万人同时在线和每天500万人次访问量的技术先进、界面友好、功能强大的陕西高等继续教育教学资源共享平台，实现教学资源的汇聚、分类、推送、交换、提取、积累、评价等功能。

(二)建设思路

陕西高等继续教育资源库建设应围绕成人学习者的学习特点，遵循成人教育规律、成人学习规律和人才成长规律，充分利用“大数据”“云计算”“人工智能”等现代信息技术和“资源容易建设、汇聚，便于使用、共享”等现代理念来构架，通过系统化的思维、先进技术的媾和、开放化的集成、高效能的运行、内生可持续性的方式，建设国际水准、国内领先的教学资源库。

1.根据成人学习者实际需求，确保资源的针对性、实用性。组建由高校知名专家、骨干教师和行业企业专家组成的高等继续教育课程教学资源研发团队，参考行业企业的技术标准和岗位技能标准，无缝对接行业企业要求和岗位需求，打破学科体系，以课程为基本建设单位，以学习单元为基本建设元素，开发优质、可拆分易重组的课程单元教学资源，组织各高校，以优质的教学资源为载体，加入到陕西高等继续教育资源库，确保教学资源的针对性与实用性。

2.整合社会各方资源，实现资源的优质化、标准化。立足高标准，学习借鉴国内外教学资源建设与应用方面的新理念、新经验，根据专业与课程教学标准，组织本校教师开发一批高水平课程资源，在应用的同时力争获得省级、国家级奖项。引进一大批适应成人学习者个性化学习、多样化学习、启发性学习、交互式学习的高品质在线开放课程、精品资源共享课、精品课程及多媒体课件、微课等诸多类型的以满足不同学习者在不同学习条件下的多样化学习需求，确保标准化、优质化的教学资源能提高学习者的学习体验，提升教育教学效果。

3.以完整性资源为主体，加大在线开放课程的开发、汇聚。随着学习理论的深入研究、学习理念的不断更新、学习需求的不断完善，信息化教学资源越来越从单一、分散的资源形式转化为系统的、完整的课程。对学习者来讲，大量分散的碎片化的学习资源，无法使学习成为一个系统化学习过程，学习无法成为一个整体，不利于课程学习过程的有效建构。基于此，以强调系统、注重完整为基本要求的在线开放课程越来越受到学习者的青睐，也受到教育行政主管部门和学校的大力支持，国家教育部计划在三年内认定2000门国家精品在线开放课程，今年已经认定了首批480门课程，目的就是推动在线开放课程的建设与应用。因此，无论是从学习者的实际需求出发，还是从顺应国家倡导出发，陕西高等继续教育资源库都应以汇聚优质在线开放课程为使命和内容，汇聚大量、优质的在线开放课程，满足学习者系统化学习需求。

4.遴选行业领军企业，确保资源库平台的先进性、效能性。在众多的教育信息化企业中，选择一家实力强、理念新且有相关丰富开发运营经验的行业领军企业，搭建高等继续教育资源库综合服务平台。遵循国际通用教育技术标准，采用先进的“大数据”“云计算”等信息技术，搭建分布式管理、性能可靠、数据库先进、应用方便快捷的高等继续教育资源公共综合平台。这个平台要有成长性，可以支持教师、学生和组织用户自我管理、多方服务、无缝接口等需求，可以支持教学资源的整合及再处理，支持不同教学平台、门户网站、大型数据中心的自由切换与无缝对接。

5.严格项目管理，提高资源库建设的规范、效率。引入和应用项目制管理办法，建立资源库立项开发机制、加盟使用机制、平台安全责任管理机制等诸多管理办法与制度。加强资源库建设及运营过程管理，明确责任、权利与义务，约束成员单位行为，切实加强知识产权保护，充分发挥利益各方与使用者潜能，使资源开发者、建设者、使用者、管理者在设计、开发、引用、共享等方面深度参与、规范合作。加强资源库项目经费管理，严格按照国家有关财务管理规定执行，并实行各主体相应责任追究机制，实现有关利益各方各归其位、各负其责。

6.创新合作模式，形成资源库可持续发展机制、模式。学习国内外共享型教学资源库建设的成功经验，分析现有资源库存在的不足，探索并形成符合我国国情、陕西省情的高等继续教育资源共享机制，以实际行动来促进陕西高等继续教育资源库的建设，来促进陕西高等继续教育的发展。建立教学资源共享机制，需要发挥牵头方的智慧，要有充分的调研论证，确保利益各方的利益得到保护，从根本上激发利益各方的积极性、主动性、创造性，在提高资源及服务质量的同时，让学习者满意的同时收获资源提供方可持续发展的效益，这是一个必须解决且影响资源库长久运行的关键问题。

(三)建设技术路线

1.资源架构。在资源库中，专业资源库是主体。如何搭建一个个相对独立的专业资源库，是资源库建构的重心所在。在资源库的建设过程中，在学历教育层面，以专业为基本模块，架构专业资源库。在专业层面，一定要根据专业相关职业岗位分析而确定典型工作任务来开发课程教学资源，按照这种课程资源架构理念，实现课程资源的岗位流程化和典型工作任务化。

2.资源开发。在资源的开发过程中，一定要注意三点。一是，确定资源开发的出发点。资源的种类有很多，每一种资源形式都有特定的用途，只要是适合学习者学习的资源就是好的资源，资源的开发一定要以满足不同学习者不同学习需求为根本出发点；二是，确定资源开发的重心。虽然不同的资源都有不同的作用，但从知识传输与学习效果上来讲，系统完整的课程资源是资源开发的主体，这是毋庸置疑的；三是，资源开发要坚持标准化、通用化。为了使开发的资源有更广阔的流通、推广空间，资源开发一定要坚持通用标准，可拆分、可组合、可再生，只有这样，资源才会有长久的生命力。

3.资源集成。从满足全省不同使用群体、不同用户多样化、个性化的需求来讲，任何一所高校都无法提供所有的资源。因此，资源库的建设，资源的提供，需要多家高校和机构来提供，共同完成资源库建设的使命。资源库中资源的来源，应该有多种形式，只要是适合学习者学习需求的资源，就可以通过引进、交换、购买、租赁等多种方式入库。通过多方汇集，使陕西高等继续教育资源库真正成为继续教育资源的汇集中心，成为成人学习者的学习中心，真正的为陕西学习型社会的建设贡献重要力量。

4.资源应用。建成资源库不是目的，根本目的是促进资源库的应用，促进资源的广泛共享，满足更多学习者的学习需求。要推进资源的应用，平台功能很重要，用户体验很重要。在高等继续教育资源库平台上，要提供资源检索、资源使用、后台管理和资源再加工工具，还要提供学分认证、积累与转换功能，还应提供院校展示、资源交易、利益分享等功能，实现和满足教师教学、学生学习、企业培训、资源交易、证书颁发等多种需求。这样的资源库，能满足各种群体和用户的需求，才是一个有生命力、可持续的资源库。

[1]十九大报告(全文)[EB/OL]. http://news.xinhuanet.com/politics/19cpcnc/2017-10/18/c_1121822838.html,2017-10-18.

[2]国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)[EB/OL]. http://old.moe.gov.cn/publicfiles/business/htmlfiles/moe/moe_838/201008/93704.html.2010/07/29.

[3]教育部关于印发《教育信息化十年发展规划(2011-2020年)》的通知[EB/OL]. http://old.moe.gov.cn/publicfiles/business/htmlfiles/moe/s3342/201203/xxgk_133322.html.2012/03/13.

[4]陕西省贯彻<国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)>实施意见[EB/OL]. http://www.shaanxi.gov.cn/jbyw/ggjg/60367.html.2010/10/29.