社区教育资源共享机制探究

薛仁喜，李德收

(1.山东广播电视大学，山东　济南　250014；2.临沂职业学院，山东　临沂　276000)

终身教育体系以及学习型城市建设，离不开社区教育资源共享，社区教育要持续发展，需要对教育资源进行整合利用，建立社区教育资源共享机制，不仅充分利用社区教育资源，还避免重复建设和浪费，这既是社区教育的特点，也是促进社区教育快速发展的实用方式。

一、社区教育资源共享的原理

信息环境下运行的数字化教育和教学资源是主要的社区教育信息资源表现形式，其相关的人员主要为信息机构、信息处理服务提供者以及技能人才等，由于资源丰富，具有复杂性、时效性以及广泛性等优点，其社区共享性也不可小觑。所以要在社区教育中实施教育资源共享，就要寻找更能满足人们终生学习的有效方法和途径。

二、教育资源共享存在的问题

(一)尚未形成社区教育信息平台

导致资源共享平台未形成的原因有很多，社区教育设施设备以及教师资源分布不集中是其中之一，社区教育资源的匮乏与资源闲置的问题，也阻碍了资源整合的长期发展。建立双赢的资源整合共享机制迫在眉睫，所以我们必须保证资源整合的可操作性和持续性。

(二)缺乏社区教育整体规划

由于社区教育没有统一的标准，因此，资源整合的规范化和教育资源的实用性与经济性的实现迫在眉睫。责任不明、分工不清、管理过长等问题，是由于政府没有统一进行规划。[1]人力、物力、财力的管理、保障以及监督，导致教育培训管理长期分散，协调不足，直接影响人力、物力、财力资源的分散以及资源重复管理、重叠。

(三)教育资源尚未充分发挥其潜力

一些单位参与社会教育活动，社区对其资源是开放的，但不是所有单位都可以得到其分享的资源，仅仅局限于个别单位，如学校以及文化事业单位等，这些社区教育资源的整合无法达到最优化境界，使得资源被闲置和浪费。

(四)缺乏专业化的社区人力资源

在社区教育组织中，由于行政编制的限制，管理人员往往处于多个岗位，其对资源整合理解会出现偏差的情况，做到专业化也就更难。因此，社区教育和社区教育资源管理水平的发展和整合进程都会受到影响，这也是必然的结果。

(五)尚未形成社区教育培训的辐射与互动

虽然以社区学校作为社区教育培训体系的分支，以及社区教育机构作为龙头已经基本形成，但辐射与互动未能形成。在社区教育学院里，很少有教育资源和培训活动辐射至周边社区学校的情况，仅仅局限在自身活动，而且各个社区学校与村民也缺少定期的交流合作和共同建设。

(六)尚需进一步开发和利用隐性资源

对于整合、利用资源引起了很多部门的注意，例如：物力资源、师资资源等，但是他们却忽略了对隐性教育资源的开发。因此，要不断总结、提炼并整合、利用隐性资源。

现今，社区教育需要解决的矛盾，不仅是其面临的难点，还会制约社区教育的发展。因此，社区教育首先要解决的任务是，促进社区教育健康发展、整合教育资源配置以及实现教育资源的优化。

三、建立社区教育资源共享机制的思路

要做到良性运转，必须要以社区教育资源信息系统为整体，并参与多元结合以及共同建设，这样社区居民才能实现教育资源的共享。所以，政府在实施社区教育资源共享时，要以人为本、服务居民，并采取一定的有效措施以及政策。社区教育信息资源服务的企业和社会组织需要市场的理念引导和管理，这样可以使其积极参与到社区教育和信息公共服务。共享社区教育信息资源需要加强基层社区自治，并且要积极引导社区居民参与以及政府对社会组织的支持，使其发展社区教育优质信息资源。由此，构建和谐互动的社区教育信息服务是通过政府为主导建设，相关企业和社会组织为辅的优质生态系统。

(一)建立社区教育资源共享平台

社区教育的核心是建设资源共享平台，共建教育资源共享体系。[2]首先，建设志愿者队伍，建立社区教育志愿者资源库，需要结合深入社区、广泛宣传以及个人传播。其次，建立社区教育推荐社区成员的激励机制，通过媒体的报道和表彰优秀人选。最后创造专业支撑体系，需要有关企业和职业学校建立深度合作，并有效利用外部的专业设施和师资。

重视对平台进行完善优化，向社区全面开放。为加强和改善教育设施，满足社区教育的需要，学校的教育资源要向社区开放，硬件资源和软件资源的开放、共享、利用由社区教育管理部门负责。工作表现的考核是根据设施的频率和社区教育和培训的有效性来确定。

为了促进边远地区的教育培训，必须发挥教育资源的辐射作用。开展教育培训由社区教育机构与乡镇干部共同参与，培训对象由各乡镇干部选择，教学由社区教育机构教师实施，这样既可以扩大合作的范围，还可以加大深度合作力度。

信息服务平台的构建需要加强网站建设。加强网络资源共享服务体系建设，形成社区教育、培训、活动信息、教学课件一体化平台。

(二)社区教育资源共享管理机制的构建与优化

为充分发挥社区教育资源优势，就要充分利用各种社区教育资源。使积极性、主动性和创造性体现在社区教育工作者的身上，就要使教育资源互相沟通并且互通辐射，实现这些需要一些有效的机制，才可以达到预想的目的，为此列举以下机制：

第一，整合协调机制。为了化解矛盾与冲突，需要建立联合教育社区体系，负责区域教育资源的整合与协调。

第二，经济补偿机制。通过政府采购、单位补贴等方式给予一定的经济补偿，制定社区教育资源共享、经济补偿制度，可以根据目前人们的意识水平和社区发展水平。

第三，评估激励机制。对待特殊的指导作用，就要积极地引导和发挥，因此定期举行表彰大会，其意义是对社区教育工作者进行评估，以及对社区教育志愿者进行表彰。

第四，市场运行机制。发展社区教育资源，需要引入一些市场运行机制，把行政倾向强的社区模式区别开，使其更好的实施社区资源共享。

(三)提高共享资源的利用率，需营造激发需求的气氛

要共享资源发挥作用以及产生社会效益，就需要社区居民积极主动的参与其中，以创建学习型组织为出发点，带动各类社区的教育培训活动，并将各类学习型社团进行分类，提高重视程度。

四、社区教育信息资源共享的推动措施

(一)完善社区教育信息资源共享政策

目前，我国还未形成社区教育资源共享制度，所以，要不断加强政策体系建设，才能推动我国社区教育信息资源共享的进程。

第一，政府应该给予重视程度，地方政府经常性支出应该包括社区信息化教育经费，并定制相应的补偿措施，如：社会教育信息资源开放的机构、学校等。

第二，对社区教育信息资源共享管理体系进行完善，并把岗位职责落到实处，制定考核指标，同时进行分级管理和责任协调，使社区信息资源教育发展得到促进。

第三，对特殊激励机制和宣传教育体系进行建设，将特殊案例进行宣传，发挥其指导作用，不断推进社区教育信息资源共享工程。

(二)建设各种社区教育信息队伍

从各个方面保证社区教育信息资源系统的正常运行，首先，需要加快建设一支结构合理、素质优良、精力充沛的信息系统队伍。这个队伍包括：管理队伍、联络员队伍、技术服务队伍以及教师队伍等。这样才能使整个社区教育信息系统正常的运行，达到妥善管理的目的。其次，增强队伍的专业知识、创新能力，提高队伍的服务意识和沟通能力，并且对这些队伍成员进行定期培训。最后，推动社区居民参与社区教育，使居民的社区服务意识和社区教育公众意识得到增强，进一步提高社区居民的学习能力。

(三)培育各种社区教育信息组织

社会组织在社区教育中的作用越来越突出，是由于其作为第三方单位，需要将政府与企业联系在一起。政府可以通过采取一些有效方式或制定相关措施，如：购买服务、税收减免、项目委托等，对社会组织的扶持加大重视程度；还可以从一些有形资源着手，如：吸引闲置资金、人才，但也不能忽略了无形资源。同时，对居民自治学习共同体进行培育，不仅可以加强他们对学习的归属感和学习意愿，还可以激发居民参与的积极性。

参考文献：

[1]张琪,李娟.数字化学习社区：信息时代社区教育发展的方向[M].北京：首都师范大学出版社，2014:23-25.

[2]黄萍萍.依托社区学院实现教育信息资源共享的研究[D].金华：浙江师范大学，2016.