留学生思想政治教育的现实问题与对策

薛 雷

十九大报告指出，要优先发展教育事业.教育是民族振兴、社会进步的基石，是促进全面发展的根本途径.在教育尤其是高等教育国际化、全球化背景下，随着综合实力的提升，我国与世界各国的教育文化活动交流日益频繁，最突出的体现就是来华留学生的数量、规模迅速增长.根据教育部统计数据，截止2016年，在我国的各类留学人员的人数超过44万人，留学生的国籍遍布世界205个国家和地区.如此规模的来华留学生群体，不仅作为文化交流传播的使者，搭建了国与国之间沟通的桥梁，是我国对外宣传中华文化的重要渠道.而且这些来华留学生也发挥着推动我国深化供给侧结构性改革，人才引进，扩大内需，对外贸易发展的重要作用.因此，来华留学生群体在高等教育国际化的全球竞争中具有特殊的地位与作用，来华的留学生教育也是我国高等教育体系中具有特殊意义的重要组成部分.它不仅仅提高了我国高等教育的国际化整体水平，而且能够为一些友好国家培养高层次人才，为各国友好的文化、经贸等各个领域的交往提供了重要渠道［1］.

做好来华留学生的工作，尤其是思想教育工作，既对促进我国高等教育教学改革、培养国际化人才和提高我国高等教育国际竞争力具有积极意义，也是我们的教育走向世界、参与国际教育服务竞争的重要内容.而且随着来华留学生的逐年增加，来华留学生人数已经由50年代初的33人，到90年代初的1万人，再到2016年的44万人，规模与以往已经不可同日而语.同时，来华留学生的国家分布、年龄学历等结构与层次也发生了较大变化，而我们对留学生的教学管理模式如不能与时俱进，及时转变，则对来华留学生培养带来不利影响，甚至会演化成新的国际问题和社会矛盾.基于此，强化对来华留学生的管理工作尤其是思想教育工作具有重要的政治意义和现实价值.

1 留学生思想政治教育存在的现实问题

习近平主席在2016年全国高校思想政治工作会议中强调，高校思想政治工作关系到培养什么样的人，如何培养人和为谁培养人的根本性问题.要坚持把思想政治工作贯穿于高等教育的教育教学全过程.来华的留学生是我国高等教育体系中具有特殊意义的重要组成部分.来华留学生由于其身份及使命的特殊性，加强其思想教育工作尤其重要.然而，现阶段我国对来华留学生的思想教育的管理和培养工作暴露出很多问题.具体如下：

首先，对来华留学生的思想教育工作认识不够，在对来华留学生的教育中，很多高校仍存在“外宾为主，学生为辅”的错误管理理念.在这种错误思想下，往往在对来华留学生管理中存在两种极端：一种是放任式管理.对来华留学生的请假、考试、教学等环节通通开放绿色通道，过多的考虑外事影响和国际友好关系，忽略对来华留学生的教学管理工作尤其是思想教育工作；另一种是严控型管理.为了防止发生意外，对来华留学生的教育管理甚至是生活方面都严格控制，简单粗暴的工作方式、态度和理念，直接降低了来华留学生对我国整体形象的评价.

其次，很多高校对来华留学生的思想教育没有制定完善的管理机制.来华留学生的管理机制跟不上形势发展.很多高校目前的机制设计基本是针对以本国学生为主的管理与服务，而管理机制设计过程中对来华留学生的管理和服务要素投入缺失，具体实践中往往只是对国内学生的思想教育工作略加修改或照搬就直接应用到对华留学生身上，而没有根据留学生自身的实际情况制定合理的思想教育培养机制.同时，又缺乏对思想教育工作开展情况评价的监管体系，使得来华留学生的思想教育管理工作中的责权利关系不明确.这些都导致很多高校对来华留学生群体思想教育工作要么没有开展，要么就直接流于形式，来华留学生思想教育工作实施效果不佳.

第三，很多高校的来华留学生思想教育教学方式方法滞后.现阶段很多高校对来华留学生的思想教育方面的教学方式比较滞后，教学方法也不够先进，对来华留学生的思想教育方面培养方式方法还没有脱离中国传统的教育方法，方式也仅限于简短培训、授课、考核等传统方式，而且没有考虑来华留学生汉语基础较差、国籍分布较广泛、文化属性差异较大等实际情况，总体而言，教学方式方法滞后，缺乏针对性和时效性.

第四，很多高校的来华留学生管理干部跨文化思想教育的经验不足.由于来华留学生的规模增加较快，客观上需要增加优秀的留学生管理人才.而相应的留学生管理人才供给则跟不上需求的发展，为了使留学生管理工作顺利进行，很多高校从其他部门抽调一部分人员补充到留学生管理队伍中.但是来华留学生是一个特殊的群体，其管理人员也需要具有相关专业素养的人才，尤其应具备跨文化的思想教育能力，这恰恰是现阶段所缺少的.目前在高校中因管理人员经验缺乏所引发的留学生管理冲突的问题时常出现，严重者更是见诸报端.

最后，来华留学生思想教育工作还面临其他方面的诸多问题.一方面，由于语言问题使很多来华留学生面临学习效率不高问题，还有因语言交流障碍导致的来华留学生面临的生活孤独问题；另一方面，来华留学生的思想教育的培养是一个系统性工作，需要高校研究生院、教育处及留学生管理机构多方面配合，而现阶段很多高校这些部门缺乏有效的工作，使来华留学生的思想教育培养工作不能有效衔接，导致培养效率过差的问题比比皆是.

2 留学生思想政治教育现存问题的影响因素

导致来华留学生思想教育工作中存在的现实问题影响因素是多元化的，追根溯源主要来自于主客观两个方面：一方面是主观原因，主要是来华留学生本身问题；另一方面就是客观问题，主要表现在国家、社会、高校及老师等外部因素影响所致.

（1）来华留学生群体自身因素.从来华留学生群体自身来看，影响其思想教育工作的因素主要有以下几个方面：

首先，来华留学生的语言问题.由于很多来华留学生到中国之后才开始学习汉语，而汉语又是世界上掌握起来比较难的语言之一，这些初学者很难短时间内熟练掌握汉语，语言能力勉强能应付生活所需，但教学工作对语言要求很高，有很多是专业化语言，这些导致来华留学生群体在思想教育培养中由于语言障碍导致效率偏低.

其次，来华留学生的文化适应问题.来华留学生群体来自世界200多个国家和地区，各地习俗文化、社会生态各有不同，如不妥善处理这些文化适应问题，极易导致文化冲突.从出现的问题来看，文化冲突不仅存在于来华留学生与我国学生、高校和社会之间，而且还存在于来华留学生群体内部，比如伊朗、朝鲜与美国留学生，巴以来华留学生的文化适应及和谐相处问题，如处理不善，极易爆发文化冲突.而且，来华留学生的宗教信仰问题也是容易产生冲突的一个重要原因.

最后，来华留学生的学习态度问题.很多来华留学生自身意志薄弱，而且缺乏刻苦钻研和独立能力，心理承受能力和控制能力不足，易受周围大环境中功利主义、拜金主义、享乐主义等不良风气的影响.这些心理特征容易使其在学习生活中尤其是思想教育中不能端正学习态度，存在懈怠情绪［2］.

综上，由于来华留学生群体本身的语言问题、自身学习态度问题、文化适应问题及宗教信仰问题都导致其在我国学习生活面临诸多问题，也必然导致其在接受我国思想教育过程中存在一定的障碍.

（2）来华留学生所在高校因素.来华留学生所在高校是来华留学生的具体实施和管理机构，而高校在来华留学生的管理方面出现问题往往直接影响其思想教育方面的培养.近年来，来华留学生规模逐步扩大，但各校给留学生配置的师资队伍及来华留学生管理的机制改革相对滞后，这些都影响来华留学生思想教育方面的培养成效.

首先，来华留学生的基层管理者因素.来华留学生的基层管理者在留学生培养中往往扮演着重要角色.基层管理者能否发挥好工作职责，能否引导和带领来华留学生更好地适应中国的生活和学习环境对其思想教育工作的培养至关重要.很多留学生背井离乡来到中国，在中外价值观、思维模式的巨大差异背景下，如何对其进行良好的思想教育工作，提升来华留学生的培养质量，是对来华留学生基层管理者的工作是否达标的重要考核指标.由于来华留学生自身的特殊性，要求基层管理者必须要有一定的双语沟通能力，而且要具有良好的心理素质和奉献精神，对留学生辅导工作繁琐性、复杂性及外事性要有清醒认识，在具体工作中要兼顾来华留学生的自身特点，尤其是其生活习俗、文化特点及其民族宗教信仰等.

其次，学校的来华留学生管理机构因素.来华留学生的管理机构是留学生群体的直接管理者，其在留学生思想教育培养过程中应当承担主要职责.但很多高校的留学生管理没有一个专门的机构负责，往往由研究生院负责研究生的留学生管理，教务处负责本科生的留学生管理，各学院则具体负责培养各层级留学生，而留学生管理机构进行统筹管理，但留学生管理机构往往又由于人手不够而没有承担相应责任.现实来看，来华留学生的管理机构缺乏统一的机构管理，职能部门和各学院之间缺乏责任主体意识，没有形成规范的制度体系，使得留学生管理中缺乏明确的权责利关系，管理经验不足，管理和服务品质较低，高校留学生统一管理机构的缺失也直接影响到了思想教育培养工作的效率问题［3］.

最后，思想教育培养的师资因素.来华留学生作为一个特殊群体，其思想教育的培养工作需要专业化的师资队伍.这种专业化的师资队伍应当具有三种素质，第一外语能力过关.因为所教授的对象是来华留学生，所以应当具有一定的外语沟通能力，这样才能和学生进行有效沟通，而师生有效沟通是提升思想教育课程良好学习效果的前提条件；第二应当具有创新能力.应针对来华留学生群体的特殊性进行课程设计，提升培养效率，而教学体制改革不能适应新形势、新需求，这些都成为来华留学生思想教育培养的不利因素；第三应当具有担当和奉献精神.来华留学生思想教育的培养具有重要的政治意义和现实价值，所以要求师资队伍应当具有担当精神和奉献精神.

（3）国家及社会环境因素.随着国家经济发展，社会环境也会带来诸多问题，如多元价值观的交互碰撞、社会道德信仰体系的缺失等冲击着大学校园［4］.高校作为国家及社会的重要组成部分，来华留学生思想教育的培养避免不了要受到国家和社会因素的一定影响.这种影响既有正面的，也有负面的.来华留学生背井离乡来到我国学习生活，避免不了要接触到我国的社会、文化，由于语言障碍或缺乏了解等原因，有很多不便利的地方，而少数国民又对此过于冷漠，这都给来华留学生心理造成不好影响，从而加重其心理负担.所以，要发展留学生教育首要开展留学生的思想教育培养工作.

3 强化留学生思想教育工作的对策

国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）要求，要进一步扩大外国留学生规模，不断提高来华留学教育质量.在此背景下，结合我国高校在来华留学生思想教育培养工作中出现的问题及影响因素，本文认为具体可从以下几个方面着手提升高校来华留学生思想教育培养工作.

（1）强化思想教育培养认识，将思想教育全面贯穿于来华留学生课程之中.正如习近平主席在2016年全国高校思想政治工作会议中强调的，要将思想政治教育工作贯穿于高等教育的教育教学全过程之中，从而实现全程育人和全方位育人.来华的留学生作为我国高等教育体系中具有特殊意义的重要组成部分，同样应重视对其思想教育培养，将思想教育全面贯穿于来华留学生课程之中.具体做法是，将思想教育融入到来华留学生的课堂教学和学科研究之中，因为课堂教学的模式能够为来华留学生群体提供更为系统、专业、有效的思想教育，使来华留学生们能够更加直接、更加有效、更加深刻地接受到价值观、世界观、人生观的培养和熏陶，增强来华留学生的责任感.

（2）完善来华留学生思想教育培养体系.首先，组建留学生统一管理机构负责思想教育工作.通过组建来华留学生管理高校指导委员会，统筹协调高校的留学生管理工作.这样，高校中的思想教育培养工作就由高校指导委员会负责.将高校留学生的管理工作上升到各项体制机制的顶层设计之中，统一领导也能解决高校各部门协调不顺的问题；其次，变革管理方式.在具体管理中引入柔性管理思想，根据来华留学生的实际情况来制定不同的思想教育培养计划；再次，丰富思想教育活动内容.高校留学生指导委员会应针对留学生实际情况，开展丰富多彩的思想教育活动，如中外餐饮交流大赛、中外文化交流节等，加深中外学生之间的良好交流与往来，提升来华留学生对中国社会、经济及文化的良好体验［5］.

（3）创新来华留学生思想教育培养工作的方式方法.一方面积极运用新媒体、新技术开展思想教育工作.比如学校可以利用以微信、QQ为代表的移动社交媒体来加强与来华留学生联系，以增加来华留学生跨文化适应的能力［6］.另一方面，应将来华留学生集聚地作为一种思想教育培养的重要渠道.可以通过留学生公寓和留学生活动中心紧密协作，成立以来华留学生为主体的自我管理组织［7］，公平产生留学生自我管理组织的负责人.并对留学生组织定期强化思想教育培养工作.这种通过创新来华留学生思想教育培养工作的方式方法，不仅能一定程度改善传统教学枯燥、无趣的一面，又能丰富留学生生活，潜移默化地加强留学生思想教育的实践活动.

（4）不断强化对来华留学生师资队伍的培养.高校留学生指导委员会应定期对留学生教学的师资队伍及留学生基层管理人员进行培训，提升留学生思想政治教育工作业务水平，使其专业知识、管理能力得到有效提升.同时，应及时补充来华留学生的管理人才队伍，以满足来华留学生精细化管理的实际需要.