大伙房水库公共安全分析与生态建设探讨

(辽宁省大伙房水库管理局有限责任公司，辽宁 抚顺 113007)

1 水库基本情况

大伙房水库建成于1958年，水库距下游抚顺市中心约18km，距沈阳市中心约68km，是浑河流域上游控制性水工建筑物，位置十分重要。水库上游主要有浑河、社河、苏子河等河流汇入，是我国“一五”期间的重点水利工程，1954年动工，1958年竣工并投入运用，总库容22.68亿m3，控制流域面积5437km2。伴随着大伙房输水工程的建设，水库承担着辽宁7座城市的供水任务，是辽宁省经济发达地区的重要水源地，水库公共安全问题十分突出。

2 水库公共安全状况

水库的公共安全主要是防洪安全、供水安全和工程安全。

2.1 防洪安全

因大伙房水库位于抚顺和沈阳城市的上游，是浑河上游的控制性大型水库，防洪安全至关重要。在建水库之前，浑河的泛滥区在抚顺以下，支流蒲河受其影响，洪水不得畅泄，漫溢成灾，浑河和太子河流域相邻，二河并行而下，往往同时涨水，互相顶托，同时发生水灾，浑河、太子河下游中间地区的水患尤为频繁。大伙房水库建成之前，因水灾而造成的农业损失年均211.7万元，建筑物及其他损失113.1万元，年均损失总额达324.8万元。频繁的水患不但造成农业减产，且使位于浑河下游的沈阳、抚顺两大工业城市的工业生产受到影响，也威胁着两市600万人民生命财产的安全。

为了做好水库防洪工作，成立了水库防汛指挥部和水库地区防汛联防指挥部，成立了抢险队，落实了各级防汛责任人和防汛责任制，组织编制了水库防洪抢险应急预案、大坝安全管理应急预案、水库汛期调度运用计划，汛期按照省防指批复的预案开展防汛工作。开展汛前检查、组织防汛演练和培训，做好防汛物资储备，汛期关键岗位24小时值班，成立应急处置领导小组，保证水库防洪安全。

2.2 供水安全

作为承担辽宁7座城市供水任务的重要水源地，水库的供水安全重要性不言而喻。

水库水源地供水安全状况：ⓐ2013年前，库区有两道拦漂网，有简单的打捞和巡查设备，打捞和巡查队伍为渔业生产人员，清漂效率及水质监管能力有限；ⓑ2013年9月，负责水库坝区重点部位人防、物防及技防等综合防控的武警部队撤离，安全保障能力减弱；ⓒ库区消落带生态系统退化，拦截和过滤来自库岸污染的能力不足。

因水库库面大、库周长、汇水面积大，水库管理部门只能利用现有船只在库内水面上清除日常污染物并进行定时巡查，清漂能力和巡查能力较弱。水库通过船只打捞的漂浮物运到岸边后，处理场地小，对外运输条件极差，工作效率低。

2013年8月16日，浑河流域普降暴雨，全流域平均面降雨200mm以上，暴雨中心集中在大伙房水库上游的抚顺清原县、新宾县等地区，清源县北口前水文站17日凌晨最大洪峰流量6720m3/s，该地区暴雨中心最大降雨量449mm，“8·16”特大洪水给抚顺市造成巨大财产损失，房屋倒塌、林木冲毁、河道淤积，洪水裹挟着大量的泥沙及漂浮物一同涌入大伙房水库， 110万m3的漂浮物，里面夹带各种植物的根茎、枝叶以及动物的尸体，被冲到水库的各沟岔，使水库水质大幅下降，严重影响水库下游千百万人民的饮水和生活，为了保护水库水源，保证水库下游人民群众身体健康，亟需解决漂浮物入库及清理问题，确保水库水质和供水安全。

2.3 工程安全

水库经历了三次改建，最近一次是2002—2006年的除险加固改造，改造后水库达到千年一遇洪水设计，可能最大洪水校核，2015年由水利部建设管理与质量安全中心进行了水库大坝安全鉴定，结论为一类坝。

Matrix-F型近红外光谱仪 （布鲁克光谱仪器公司，TNo.12010003，SNo.599）；Bruker公司 OPUS 5.0分析软件；SFDA Ident（Version 2.6.4）软件。

大坝工程安全从20世纪70年代开始由驻坝武警部队驻守，到2013年截止，由于武警部队防守范围重新划定，负责水库重点部位综合防控的武警部队撤离，水库坝区重点部位临时派人防守，安全保障能力随之降低。

3 公共安全分析与探索

基于水库公共安全状况，水库管理者开展了一系列的探索和研究，取得了可喜的成绩。

3.1 软件建设

大伙房水库的水源保护工作，得到了辽宁省政府和各级领导的重视，1990年1月13日辽宁省第七届人民代表大会常务委员会第十三次会议通过了《辽宁省大伙房水库水源保护管理暂行条例》，划分了三级水源保护区予以保护；辽宁省人民政府于2009年8月22日公布了《大伙房饮用水水源保护区划定方案》；2014年9月26日辽宁省第十二届人民代表大会常务委员会第十二次会议通过《辽宁省大伙房饮用水水源保护条例》， 实行水源保护区制度。2017年9月28日辽宁省第十二届人民代表大会常务委员会第三十六次会议审议通过《辽宁省东水济辽工程管理条例》，2017年12月1日起施行。水库做好水源保护宣传工作，增强水源保护意识。

由水文局和环保局负责水库的水质监测和环境监测，定期取样化验水质，跟踪水质情况；省、市有关部门联合行动，清理了水库上游有污染的多家厂矿和企业，从源头上控制污染源；制定了水污染应急预案、明确各部门职责、落实环境监察执法等措施。

3.2 硬件建设

大伙房水库在水源保护软件建设上，有法律、法规、预案、办法、职责、制度等建设，水库同时更注重硬件建设，采取一系列工程措施，开展了清漂工程建设，提高了水库的应对洪水次生灾害防护能力，更直接有效地保护了水源地的供水安全。

2013年水库上游发生大洪水，由于抚顺市下游河道有全运会赛事，进入水库的大量漂浮物不能通过开启闸门的方式清理，只有想办法在水库库区内清除干净，这给水库带来了前所未有的考验。几乎动用了全省的船和清漂设备，几千人奋战了两个月，才将大部分的漂浮物清除，经过两年多才彻底清理干净。通过这场大洪水，水库认识到只有增加水库的拦截能力和清理能力，才能及时处理水面污染物，为水源地供水安全提供保障。

为了拦截水中漂浮物防止其扩散，设置拦漂网。漂浮物浮在水面上，易受风力作用游移不定，四处飘浮，通过设置在水库上游河道内的拦漂网，可以有效拦截由上游河道携带冲击而下的漂浮物和污染物，并可将漂浮物控制在较小的范围内，避免漂浮物的扩散对水质及工程运行安全的影响，有利于漂浮物的集中清理。

通过建设清漂工作平台、码头，修建清漂道路，配备清漂船、拦漂网等相应清漂、拦漂设备，有效增强水库的清漂和巡查能力。在库区设置高清视频监控系统，以便有效提高水库管理部门在日常和突发事件情况下对水库的清除污染物和水质监管能力。

4 公共安全措施

水库在2014年开展了漂浮物清理及水源保护应急工程的建设，购置了清漂设备，及时的清理了水库漂浮物，在最短的时间内恢复了水质，保证了供水安全。同时，采用人防、物防和技防的联合防范措施来保护水库主体工程安全。

4.1 漂浮物清理工程

a.分别在水库的浑河、苏子河及社河入库口，浑河和苏子河汇流处，坝前3.0km，溢洪道进口处及取水口处布设拦漂网，有效拦截漂浮物，及时清理。

b.库区共布设5座清漂工作平台及4段清漂道路，用于漂浮物上岸清理，水面漂浮物利用岸式输送机并配备多瓣液压抓斗式反铲挖掘机清理上岸。

c.利用推拖船和清漂船拖拽拦网围住漂浮物，并将其拖至清漂工作平台，同时分拣动物尸体及非降解漂浮物装入驳船并运至清漂工作平台。

d.利用岸式输送机并配备多瓣液压抓斗式反铲挖掘机将漂浮物清理上岸。

e.运用打包机对上岸垃圾进行打包，通过清漂道路运送至就近的垃圾处理厂。

f.库区共布设2座码头用于清漂船只的维修和保养。

4.2 安防工程

2013年9月后武警部队撤离大伙房水库，重要水源地的安全保护出现空白，按照国家关于省级重点保卫目标和水源地安全保护工作的要求及省公安厅建议，结合大伙房水源地实际情况，建设大伙房水库安防工程。通过人防、物防、技防等方式对大伙房水库一级水源区及枢纽工程区进行综合防控，确保大伙房水源地的安全。

a.一级保护区由安全保护队伍结合库区部分视频监控进行有效保护；枢纽工程区成立安全保护队伍，采取设置固定岗哨和流动巡视相结合的方式进行保护，安装完善了物防、技防设施。由水库组建70人的安全保护队伍，负责大伙房水库安全保护工作。同时，成立水源保护分公司，负责日常的水库水源及水质安全。

b.全覆盖实时视频监控系统。在库区重要区域布设7处无线传输视频监控点，对水库一级保护区重点水域实时监控。在水源保护区及枢纽工程区共设置83台监控摄像机，新增7处双光谱夜视仪，通过数据无线传输对库区水面进行24小时实时全覆盖监控，在枢纽工程区新增设43台高清摄像机可对各重点部位及上坝通道路口进行有效实时监控。

c.车、船卫星定位监控系统。安全保护的车辆、船只等设备全部安装GPS移动通信终端，满足陆地、水上等安全、监控、调度等管理需求，并具备监控管理、调度、报警、拨打电话的功能。

d.物防设施。工程区实行封闭化管理，在枢纽工程区新建护栏网近3000m，对枢纽区可上坝区域进行有效封闭，在溢洪道及各重点取水口进行局部封闭，确保泄洪、供水安全。在各通道入口、各启闭机室入口及重点工程部位安装警示标志牌、增设夜间辅助照明灯具，在主溢洪道、非常溢洪道、输水洞进、出口闸门启闭机室安装4套红外防入侵报警系统。

e.在水源保护办公楼、集控楼、局办公楼新建三处监控指挥中心，可对一级保护区和枢纽工程区进行有效监督。

4.3 环库生态带工程

为进一步控制水土流失，提高水源涵养能力，实现水源水质持续性改善，以涵养水源、保护水质、拦截防护、美化环境为目标对水库周边实施生态带建设，在水库131.5m高程以下实施环库生态带建设工程，通过对库区周围布置生态带工程，达到改善水库的生态环境、有效保护水库水源安全的目的。

在水库131.5m高程线以下沿库周布置生态带，生态带内栽植柳树和刺槐，各1行，行距1m，株距2m。考虑养殖场西侧视野较好，为提高景观效果，在外侧栽植1行银杏，株距3m。环库生态带建设共完成15个地块43km的植树任务，共种植树木41774棵，环库生态带起到固沙、防止滑坡作用，有效改善了库区周边环境。

4.4 安全围网工程

由辽宁省财政投资，在水库一级保护区沿线修建了390km的防护安全围网，围网高1.8m，为绿色铁艺围栏，有效防止了人员靠近水面，实现水库封闭管理，有力保障了水源安全。

5 效 果

通过建设清漂工作平台、码头、道路，购置清漂船舶、网具，大大提高了水库清理漂浮物的能力，修建围拦、警示标牌，视频监控系统，提高了供水安全保障能力。通过两年多的运行，水源保护工作得到了很大提升。工程措施在水库清漂过程中得到应用，社会、经济效益显著，提高了水库的水质，保护了供水安全，为供水收益提供了有力基础。

清漂船、网具、推拖船作为水库和厂家共同研发的产品，已在省直水库的防汛、清漂工作中得到了应用，2016年大伙房水库支援清河水库和柴河水库清漂，2017年辽宁省辽南地区发生大洪水，多地受灾，大伙房水库派出抢险人员和清漂设备支援大连英那河水库抢险清漂工作，后期支援碧流河、白石、汤河等水库，大伙房水库公共安全措施得到了广泛应用。