漳河水库大坝安全管理的探索与思考

(湖北省漳河工程管理局，湖北 荆门 448156)

1 水库基本情况

漳河水库于1958年动工修建，1966年基本建成。漳河水库总库容21.13亿m3, 是以灌溉为主，兼有城镇供水、水力发电、旅游、水产、航运等综合功能的大(1)型水利枢纽工程。水库成功抵御了1996年、1998年、2008年特大洪水。

漳河枢纽工程主要包括：挡水建筑物：观音寺大坝、鸡公尖大坝、林家港大坝、王家湾大坝、副坝;泄洪建筑物：陈家冲溢洪道、马头砦溢洪道、崔家沟非常溢洪道、王家湾非常溢洪道;引水建筑物：渠首闸、徐家西湾闸、林家港闸、李家洲电站进水闸和李家洲电站进水新闸等。

2 安全管理主要措施

2.1 安全监测及资料整编分析

2.1.1 巡视检查

巡视检查分为日常巡视检查、年度巡视检查和特殊巡视检查三类。根据国家技术规范要求结合实际，制定了巡视检查制度，规定了巡视检查时间、部位、内容和方法，确定其路线和顺序，由有经验的技术人员和工程管理相关负责人带领进行。要求每次巡视检查做好详细的现场记录，对可疑迹象现场进行校对，对于异常情况，详细记录时间、部位险情，必要时绘出草图、拍照或摄像，分析原因及时上报。

日常巡视检查由各分管单位按制度组织实施，年度巡视检查由漳河工程管理局(以下简称漳河局)相关负责人带领相关科室组织实施，特殊巡视检查由各分指挥部负责人和上一级工程管理负责人带领进行。

2.1.2 仪器监测

漳河水库大坝安全监测中，仪器监测项目包括水位、降水量、坝体渗流压力、坝基渗流压力、渗流量、垂直变形位移和水平变形位移，制定巡视检查制度的同时，漳河水库也严格按照国家规范要求，制定了各监测项目的监测制度。

在监测方式上，水位、降水量、渗流压力和渗流量监测采用人工观测和自动化监测平行进行，实行实时比测，垂直变形位移和水平变形位移分别采用高精度水准仪和经纬仪人工进行测量。

2.1.3 安全监测资料的整理分析与管理

安全监测资料的整理是漳河水库大坝安全监测工作的一项经常性工作。ⓐ平时资料的整理，重点是查证原始资料的可靠性和准确性；ⓑ按规定时段对监测资料进行全面整理、汇编。资料的分析是从原始监测结果展现的直观表象中分析规律、作出判断，从大量的监测数据中找出关键问题。

资料的整理分析首先是对监测资料进行预处理，包括对误差的剔除或修正、缺测值的插补等，然后通过绘制测值过程线、相关关系图、测值分布图等方法进行定性分析，提出初步分析意见。需要注意的是，资料的分析需综合安全监测数据和工程巡视检查情况，通过工程外观异常部位、变化规律和发展趋势，综合判断工程安全的可能联系。

安全监测资料整理分析完成后，编印、刊印成册，将电子版与纸质版及时归档至单位档案管理部门，做规范保存，并上报省水利厅备案。

2.2 白蚁防治

白蚁防治是水库工程安全管理工作的一项重要内容，也是水库安全管理中一项特殊工作。为更好地开展漳河水库白蚁防治工作，漳河局成立了局白蚁防治中心，严格按照《湖北省水利工程白蚁防治技术规程》的规定和专业防治与群众防治相结合的办法开展水库白蚁防治工作。

2.3 维修养护

工程维修是对已建工程运行检查中发现的工程或设备局部损坏，进行工程量较小的简单修理。工程养护是对已建工程进行经常性保养和防护，及时处理局部、表面、轻微的缺陷，以保持工程完好、设备完整清洁、操作运行灵活。为贯彻落实国务院《关于水利工程体制改革实施意见》精神，积极推行水利工程管养分离，精简管理机构，提高养护水平，漳河水库于2002年10月进行了管养分离试点，将日常管理运行和维修养护职能分开，明确了工作职责。管理单位集中精力做好工程的安全监测、防汛抗旱、工程维修养护工作的计划和监督实施工作，养护企业只负责工程的维修和养护工作。

经过十几年的实践，为适应根据国家经济发展，走向社会化、市场化和专业化要求，2017年，漳河水库的管养分离由先前的内部管养分离逐步走向外部管养分离，即将原来的由管养分离人员组建的水利工程维修养护队承担工程维修养护任务，转变为面向社会公开招标，择优确定维修养护企业，承担工程维修养护任务。

为进一步加强漳河水库工程维修养护的管理，根据国家有关法律法规，结合漳河水库维修养护实际情况，2018年5月，漳河局出台了《漳河工程管理局工程养护设施细则》，细则涵盖了工程维修养护工程范围、工作标准、立项审批、资金管理、实施管理、项目验收和监督管理等。通过近两年的实施，养护维修成效显著。

2.4 工程考核

漳河水库工程管理考评分为三个层次：ⓐ漳河局每季度对各局直工程管理单位进行一次工程管理考核；ⓑ局直工程管理单位每月对各下设工程管理单位进行一次工程管理考核；ⓒ各设工程管理单位制定了包括考勤、平时表现、工程管理、内业等全部工作内容的考评办法，每月对所有工作人员的工作绩效进行考评。漳河局和局直工程管理单位均采取不定期、临时通知的方式开展突击检查，并结合平时看到的问题进行工程管理考评。考评分数和扣分原因均给予及时公示。各级工程考核结果均纳入各单位和个人的年终综合考评。

3 存在的不足

漳河水库大坝安全管理工作经过近60年的实践、改革、优化、再实践，管理工作面更广、点更细，管理方法日趋成熟，管理水平有了大幅度的提高。但仍有几点不足之处需要加以改善或改进。

3.1 人员问题

漳河局现有在职职工700余人，职工年龄结构、知识结构、专业结构不合理，由于一些客观原因，局直工程管理单位在近十几年极少引进新人，随着一批批老职工的退休，管理人员、专业人员严重短缺。以大坝安全监测为例，在巡视检查和仪器监测工作中，专业人员的核心作用显得尤其重要，这要求检查人员和监测人员应具备一定的专业知识储备，而专业人员的严重短缺导致难以实现巡视检查和安全监测专业化的全方位覆盖，这势必会制约漳河水库大坝安全管理的持续发展。

3.2 工程运行老化问题

漳河水库建于20世纪50年代，投入运行近60年。随着工程运行时间的增长，监测设施、金属结构、机电设备、工程配套设施等老化迹象明显，结构破损日趋严重，工程老化程度日益凸显。

漳河水库属公益性基础设施，主要承担防洪、灌溉、城镇供水、生态供水等社会公益性任务，水库管理属于计划型管理，运行维护经费按计划拨付，工程的维修养护也按计划进行实施，导致了工程运行老化问题不能得到充分解决。

3.3 安全监测问题

3.3.1 大坝自动化监测系统稳定性差

随着社会的进步、科学技术的发展，特别是信息技术的发展，对水库大坝安全监测的现代化提出了更高更深的要求，自动化监测技术的运用有效地提高了大坝监测能力。20世纪90年代，我国大多数水库大坝开始安装自动化监测设备，初步实现了大坝安全监测数据的自动化采集，由于仪器设备性能和质量还不够成熟，系统稳定性差，防雷防干扰性能差，实用性严重不足，特别是大坝渗流压力、渗流量和变形监测系统，普遍存在最终自动化监测系统全部瘫痪的现象。漳河水库也不例外。

3.3.2 部分人工监测方式有待改进

目前，大坝安全监测项目中，工程表面垂直变形位移和水平变形位移一直沿用传统的普通水准测量法和视准线法进行测量。虽然普通水准测量具有较高的精准度、数据可靠的优点，但漳河水库垂直变形位移共设30排，监测点254个，建筑物分散，测量路线长，测量人员需全程操作实施，测量强度大，效率低；视准线法测量水平位移在各个条件都得以满足的情况下，测量数据还是较为可靠的，但是，水库情况通常比较复杂，漳河水库建于20世纪50年代，受当时条件限制，个别监测设施设置不合理的问题，水库水平变形位移共设20排，监测点139个，部分工作基点设置的周边环境不够开阔，视准线长度远超过500m，监测点高度过低，使部分水平变形位移情况难以准确获得。

4 思考与建议

4.1 加强水利人才的培养，为工程管理提供更好的专业支持

面对职工年龄结构、知识结构、专业结构不合理的现状，应强化“外引、内培，实练”的原则，大力开展人才培养计划。ⓐ适当加强局直工程管理单位专业管理新人的引入；ⓑ加强基层职工的培训力度，组织干部职工有针对性地参加各种培训，分层次、分专业对职工进行技能培训；ⓒ多方位开展职工技能竞赛和岗位练兵活动，激励干部职工学习技术，提高技能，创造全局干部职工抓管理、重技能的工作氛围；ⓓ经常组织职工“走出去”，到先进的、有特色的水利工程管理单位观摩学习，开阔视野，取长补短；ⓔ勤于邀请知识面广、有经验的专家、学者来漳河局指导工作；ⓕ大力加强职工职业道德教育，推进思想观念的转变和创新，造就一批新型的水库管理队伍。

4.2 正视工程运行老化问题，加强管理，发挥工程正常效益

ⓐ要提高认识，明确各级领导责任，定期研究，及时提出整改计划，根据轻重缓急针对性地安排实施；ⓑ要加强安全监测，及时掌握工程运行情况；ⓒ建立好监测、维修技术档案，以便于以后出现问题制定处理方案时提出分析参考依据；ⓓ增加工程养护维修资金投入，除依靠国家计划拨付以外，也可以考虑采用多层次、多渠道纳入资金的办法；ⓔ引进推广新材料、新技术、新成果，解决工程面临的老化问题，同时也要鼓励漳河干部职工自主创新，加强问题的研究，做到技术、管理新突破。

4.3 强化自动化监测系统的建设与管理

在设计和建设过程中，务必要从实际出发，面向应用，设计、建设和投资务必做到“实”。首先，在应用前充分了解本行业的应用现状，借鉴成功经验，汲取失败教训，做到注重实效，合理投入；其次，自动化监测系统的良好运行，离不开有效的运行维护，建立切合实际的维护管理制度和建立一支为自动化监测系统保驾护航的技术团队缺一不可；科技在不断进步，自动化监测系统也在不断更新换代，建议系统在实施初期充分考虑系统关键设备、零部件等的维护储备，保证在后期运行中维护工作得以正常开展。

4.4 加快表面变形位移测量方式的转变

漳河水库大坝安全的现代化和信息化管理已初具规模，大坝安全管理工作中的表面变形位移测量虽然一直在顺利开展，但纵观现代的测量模式，漳河水库传统的表面变形位移监测仪器和测量方法，在环境适应性和减小测量人员工作强度等方面，都有待提升，建议在严格执行《土石坝安全监测技术规范》和测量相关规范的基础上，结合工程实际情况，合理改进监测设施的设置方式，合理改进变形监测的测量方式，更换适应水库变形位移测量的新型测量仪器。

5 结 语

做好水库大坝安全管理，是保障水库安全运行充分发挥水库效益的关键，管理方式由传统水利向现代水利的转变势在必行，漳河水库大坝安全管理模式正在不断的探索中。