对新时代确保中国共产党长期执政安全的若干思考

□ 杨晓杰

所谓执政安全，是指党执政不存在威胁，或在受到内外执政风险的影响下，仍能保持执政地位。或者说，是指执政党能有效应对和化解面临的各种挑战、威胁和危险。这是执政党确保长期执政，维护和巩固执政地位的前提，也是执政党追求的目标。中国共产党是马克思主义执政党，党的执政是时代的呼唤、历史的必然、人民的选择，但我党的执政地位应该说既不是与生俱来的，也不是一劳永逸的。习近平总书记在党的十九大报告中提出，新时代党的建设要“以加强党的长期执政能力建设、先进性和纯洁性建设为主线”，[1]（P62）突出强调了加强党的长期执政能力建设的特别重要。在新时代要让全国人民有更多的获得感、幸福感和安全感，确保在本世纪中叶建成社会主义现代化强国，确保中华民族伟大复兴中国梦逐步变成活生生的现实，都要以中国共产党的长期执政作为根本保障，而全面从严治党则是新时代中国共产党长期执政安全的关键所在。

一、新时代能否全面从严治党是决定我党长期执政的关键所在

党的执政安全机理揭示出，内源性风险是对党长期执政安全最具威胁的风险。加强党的自身建设，对于维护长期执政安全具有决定性意义。党执政时间越长，越容易产生和积累各种矛盾，党内越容易产生自满和懈怠情绪，越容易出现脱离群众的倾向和问题，维护党的长期执政安全也就越紧迫，难度也越来越大。中国共产党是一个在有着13亿多人口的大国长期执政的党，且拥有8900多万名党员和440多万个党组织，党的建设关系重大、牵动全局。

巩固维护党的长期执政安全，必须坚持全面从严治党的方针，贯彻全面从严治党的要求。从理论上说，党的建设各个领域各项工作都直接关系党的长期执政安全。思想理论是党长期执政的价值安全，必须保证马克思主义指导地位永不动摇。党的组织原则是运行安全，是党长期执政安全的机制保证。干部队伍是主体安全，维护执政安全，就必须保证人才安全。作风建设是根基安全，是党长期执政的内在要求和基本铁律。基层组织是堡垒安全，党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用发挥不好，就等于党的细胞坏死。惩治腐败是肌体安全，腐败问题与党的性质宗旨水火不容。腐败是社会毒瘤，侵蚀党的肌体，为人民群众深恶痛绝，是影响党长期执政安全的最大危险。中国共产党作为执政党，面临的最大威胁就是腐败。党的执政能力、执政基础和执政地位都会因腐败而面临危机和风险。物必先腐而后虫生。如果不能以壮士断腕的决心和勇气惩治腐败，尤其是党内高级干部的腐败，中国共产党在新时代就确实有失败的危险。因此，必须深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，坚决贯彻落实党中央和习近平总书记的指示要求，乘势而上、攻坚克难，猛药去疴、除恶务尽，以更加坚定的决心和有力举措扎实推进。

新时代全面从严治党存在的主要问题是：一是部分党员干部马克思主义信仰缺失，其主要表现就是在政治生活中搞两面派，做“两面人”。所谓政治生活中搞两面派，做“两面人”，就是一些党员干部在政治生活中，在公开场合，在口头上高喊信仰马克思主义，但实际上是“不信马列信鬼神，不信真理信金钱”。在单位上班用真名说假话，下班回到家里用假名说真话。在十八届中央纪律检查委员会第六次全体会议上，习近平总书记就提出党员干部中的“两面人”现象很突出，他说:“有的修身不真修、信仰不真信，很会伪装，喜欢表演作秀，表里不一、欺上瞒下，说一套、做一套，台上一套、台下一套，当面一套、背后一套，手腕高得很；有的公开场合要党员、干部坚定理想信念，背地里自己不敬苍生敬鬼神，笃信风水、迷信‘大师’”。[2]（P20）据媒体披露，在十八大后落马的高级官员中，很多都有“不信马列信鬼神”的倾向和具体行动，如前铁道部长刘志军在办公室摆放所谓“靠山石”，前军委副主席郭伯雄在家里安装“风水炮”，前河北省委书记周本顺则逢庙就进香、进庙就捐钱。党员干部在政治生活中搞两面派，做“两面人”，不仅完全违背了作为一名共产党员的信仰义务，也完全违背了信仰具有排他性这一信仰规律，其直接后果就是导致一些党员干部缺乏对马克思主义的敬仰之心，在实际工作中则缺乏用马克思主义的立场观点方法去思考问题、统筹问题的自觉。二是党内各种消极腐败现象仍未根除，新时代反腐败形势依然严峻复杂。历史是最锋利的磨刀石。对于任何一个政党来说，长期的执政必然会引发精神懈怠、消极腐败问题的发生。习近平总书记在党的十九大报告中指出：“人民群众最痛恨腐败现象，腐败是我们党面临的最大威胁。……当前，反腐败斗争形势依然严峻复杂，巩固压倒性态势、夺取压倒性胜利的决心必须坚如磐石。”[1]（P66-67）对于已经建党97年、执政69年的中国共产党来说，防治消极腐败是必须跨越的一道坎。三是新时代遵守党的制度的严肃性和权威性还存在不少问题。全面从严治党，制定制度很重要，但更重要的是落实和执行制度，既不能让它们形同虚设，也不能选择性地执行，要强化制度的严肃性、权威性和完整性。

新时代要全面从严治党确保长期执政安全，就必须做到以下几点：一是选好人用好人，确保主体安全可靠，要始终抓住领导干部这个“关键少数”。新时代从严治党，确保长期执政安全，首在用人。党的干部队伍建设直接关系党和人民事业的兴衰成败。在大力培养选拔优秀年轻干部，确保党的事业薪火相传、国家长治久安的同时，党的十九大报告突出强调要抓住领导干部这个“关键少数”，[1]（P26）事实证明，确保新时代我党长期执政的一个十分重要的因素就是要管理好教育好各级领导干部特别是高级干部。“领导干部不论职务多高、资历多深、贡献多大，都要严格按法规制度办事，坚持法规制度面前人人平等、遵守法规制度没有特权、执行法规制度没有例外。越是主要领导干部，越是要自觉增强法规制度意识，以身作则，自觉维护法规制度的严肃性和权威性。”[3]（P103-104）各级领导干部在全面从严治党中发挥模范带头作用，首先是要树立纪律和规矩意识，最重要的就是树立核心意识，坚决维护习近平同志为核心的党中央的权威。习近平总书记强调：“各级领导干部特别是高级干部要牢固树立纪律和规矩意识，在守纪律、讲规矩上作表率。”[4]领导干部牢固树立纪律和规矩意识，第一位的要求就是要在任何时候任何情况下都必须在思想上政治上行动上同习近平同志为核心的党中央保持高度一致。其次是要牢固树立法治观念，始终对宪法法律怀有敬畏之心，不能以言代法、以权压法、徇私枉法。习近平总书记强调：“领导干部不论职务多高、资历多深、贡献多大，都要严格按法规制度办事，坚持法规制度面前人人平等、遵守法规制度没有特权、执行法规制度没有例外。越是主要领导干部，越是要自觉增强法规制度意识，以身作则，自觉维护法规制度的严肃性和权威性。”[1]（P103-104）二是不忘初心、牢记使命，“全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中”。[1]（P62）治国先治党，治党必治心。我们党的初心就是在夺取政权后，在确保长期执政的同时，全心全意为人民谋幸福，为中华民族谋复兴。民主集中制是我们党的根本组织制度和领导制度，是确保我党长期执政安全的机制保证。党内民主是党的生命，维护党的长期执政安全也必须从“生命”开始，发扬党内民主。坚持完善党的组织制度，做到个人服从组织，下级服从上级，全党服从中央。创新党内法规制度，立明规则、破潜规则，把党的各项纪律和规矩立起来严起来执行起来，全面净化党内政治生态。三是严厉惩治腐败，确保党的肌体健康。党的十九大报告指出：“要坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，坚持行贿受贿一起查，坚决防止党内形成利益集团。”[1]（P67）要将这一要求真正落到实处，就必须在发挥党委领导作用的同时，注重发挥纪委对党员干部的监督作用。一方面，我们的各级组织部门对干部的考察使用，不能仅仅停留在了解弄清党员干部在重大事件中的站队和表态。而要始终加强对党员干部政治立场和政治信念的考察，确保真正提拔任用的是“对党忠诚、为党分忧、为党尽职、为民造福作为根本政治担当，永葆共产党人政治本色”的党员干部。“坚决防止和反对个人主义、分散主义、自由主义、本位主义、好人主义，坚决防止和反对宗派主义、圈子文化、码头文化，坚决反对搞两面派、做两面人”。要把有这些问题的党员干部从我党的干部队伍中彻底清除出去。[1]（P63）另一方面，更要注重发挥纪委对党员干部的监督作用。离开纪委的参与，一些党员干部因为信仰缺失而产生的腐败问题就很难从根本上得到解决。塑造风清气正的政治生态，形成积极向上的信仰导向，必须发挥纪委的职能，把教育和惩戒有机结合起来。“只有以反腐败永远在路上的坚韧和执着，深化标本兼治，保证干部清正、政府清廉、政治清明，才能跳出历史周期率，确保党和国家长治久安。”[1]（P67）

二、意识形态领域斗争是新时代我党长期执政面临的重大现实危险

意识形态渗透是近年来资本主义国家颠覆社会主义国家政权的主要战略手段、战略目标，也是影响中国共产党长期执政安全的最危险因素。众所周知，国际资本主义扼杀社会主义运动、颠覆社会主义国家政权的图谋由来已久。他们首先采取的是军事干涉，继而是经济封锁和军事干涉并用。在没有达到预定目的的情况下，开始采用意识形态渗透、经济制裁和军事威吓相结合的手段，而意识形态渗透由于其更高的隐蔽性和欺骗性，被以美国为首的西方资本主义国家最终确定为“和平演变”社会主义国家的主要战略手段，从而实现了其战略由“硬打击”到“软渗透”的转变。

回顾二战后美苏冷战史，当年苏联国家政治安全问题就是首先出在意识形态安全上。苏共改旗易帜导致苏共丧失政权，苏联国家制度难以为继；刺激了一些加盟共和国的分离倾向，同时苏联这个国家也失去凝聚力；苏共内部滋生出各种派系，最后分裂、瓦解。当时，西方国家对苏联的意识形态渗透和颠覆活动采取的主要方式有：一是长期进行“宣传战”和“攻心战”。西方政治家一向重视意识形态的力量。他们知道，要从根本上征服社会主义苏联，就必须从攻心开始。早在上世纪50年代，时任美国总统艾森豪威尔就说过：“在宣传上花1个美元等于在国防上花5个美元”。他认为，在同社会主义国家斗争中，最重要的是“意识形态的力量”，“归根到底。是思想而不是武器决定历史”。具体做法就是通过攻击作为社会主义意识形态理论基础的马克思列宁主义，攻击社会主义制度，向苏联人民灌输资产阶级的“民主、自由、人权”等政治思想和价值观念，动摇人们的社会主义信念，引导人们向往资本主义。自由欧洲电台和自由电台这两个美国设在西欧专门对苏联、东欧社会主义国家进行颠覆宣传的电台，在对苏联进行意识形态渗透的过程中起到了十分重要的作用。二是利用人员交流腐蚀苏联下一代。1959年，艾森豪威尔提出在美苏之间进行“大规模人民对人民的交流”，主张邀请一万名苏联大学生到美国留学，费用全部由美国政府负担。和平演变战略的始作俑者杜勒斯曾经说过，如果我们教会苏联的年轻人唱我们的歌曲并随之舞蹈，那么我们迟早将教会他们按照我们所需要他们采取的方法思考问题。三是利用非政府组织在苏联内部制造破坏性力量。1984年成立的“美国争取民主基金会”长期接受西方大国的政府拨款，在苏联“用于开展民主运动”。四是利用“人权”、民族关系等问题，支持和扶植苏联社会内部的反对势力。[5]（P47-48）

意识形态是维系国家和民族的灵魂。意识形态安全是国家政治安全的有机组成部分，是实现国家安全的重要思想武器。从政治安全内部各要素来看，政权安全即确保中国共产党的执政地位是中国政治安全的首要前提。因此，“我国政治安全的一个特殊性是必须保证中国共产党的绝对领导”。[6]（P1）对于意识形态渗透对我党执政的危害及现实危险一定不能低估和轻视。原因正如美国政治学家亨廷顿所言，对一个传统社会的稳定来说，构成主要威胁的，并非来自外国军队的侵略，而是来自外国观念的侵入，印刷品比军队和坦克推进得更快、更深入。[7]（P141）今天的中国，意识形态安全已成为新时代我党长期执政面临的最为现实的危险。2013年8月19日，习近平总书记出席全国宣传思想工作会议时明确指出：“意识形态工作是党的一项极端重要的工作”，“能否做好意识形态工作，事关党的前途命运，事关国家长治久安，事关民族凝聚力和向心力”。[8]（P105）

在冷战结束后，西方大国把建立完全由其意识形态和价值观支配的世界政治秩序作为其21世纪国际战略目标。正是在此战略思想支配下，他们越来越自觉地加强了对包括中国在内的社会主义国家的意识形态渗透。前苏联和东欧一些社会主义国家发生剧变后，他们更是把矛头直指我国。总的来说，当前和今后一个时期，中国的意识形态安全主要面临来自美国为首的西方国家推广“普世价值”战略的冲击。需要指出的是，普世价值并不等同于西方的价值，虽然其中有一些是西方首先发扬光大然后为世界多数国家所接受的价值，比如自由、民主、人权、法治等。它们虽然是西方首创，但却不是西方垄断的专利。最典型的就是民主。西方的标准是民主必须实行多党制、三权分立、普选等。这实际上是将代议制这种实现民主的方式等同于民主本身，是将西方模式的民主等同于全部的民主，这不仅混淆视听，而且危害意识形态安全。对中国而言，反共主义是美国对华进行意识形态渗透的重要原因之一。反共主义者对中国坚持走社会主义道路并快速崛起，越来越感到恐惧。于是，他们在西藏等事关中国核心利益的问题上不断发难，推行实施其“西化”中国的战略，并得到其它西方国家的支持和配合，对中国的意识形态安全构成非常严峻的挑战。

此外，西方国家长期以来还一直采用各种其它手段力图搞乱我们的社会，其最终目的是企图颠覆中国共产党的执政地位，颠覆中国社会主义制度。比如充分利用现代信息技术手段的成果——互联网及其他传媒，通过文化交流、高层论坛、电影电视、学术研讨等途径进行文化渗透。事实上，互联网已成为美国对华实施“和平演变”的有力武器和对我国国家战略安全的最大潜在威胁。再比如，通过资助、扶持中国的某些“西化精英”，来实施新一轮的对华文化渗透，最终实现他们“和平演变”中国的目的。根据美国高层的设想，具体负责实施这一计划的主要是美国福特基金会和洛克菲勒基金会。在美国为首的西方各种思想文化攻势下，国内各类所谓精英人物粉墨登场、兴风作浪，各种错误政治观点和社会思潮沉滓泛起、甚嚣尘上。[5]（P48-49）

毛泽东同志曾经指出：“凡是要推翻一个政权，总是要先造舆论，总要先做意识形态方面的工作。革命的阶级是这样，反革命的阶级也是这样。”[9]（P194）一个政权的瓦解往往是从思想领域开始的，思想防线被攻破了，其他防线也就很难守住。因此，必须始终坚持马克思主义的根本指导思想，任何时候任何情况下都不能有丝毫动摇。必须高度警醒、加强防范，并进行积极引导和有效管控，以消除党执政安全的严重隐患，打赢意识形态领域的主动仗。

三、真正做到执政为民是确保新时代我党长期执政安全的核心问题

2014年习近平总书记在俄罗斯索契接受俄罗斯电视台专访时，曾深有感触地讲到，中国有960多万平方公里国土，56个民族，13亿多人口，经济发展水平还不高，人民生活水平也还不高，治理这样一个国家很不容易，必须登高望远，同时必须脚踏实地。他强调，我的执政理念，概括起来说就是：为人民服务，担当起该担当的责任。从根本上说，党的执政安全取决于人民群众对党执政的认同和支持。

中国共产党的执政地位是从革命党转变而来，执政党与革命党的不同体现在以下几个方面：一是目的不同，革命党的目的是推翻别人，而执政党是掌握政权。二是方法不同，革命党是推翻政权，执政党是建立、巩固政权。三是阶级基础和社会基础不同，革命党有排他性，谁是我们的敌人，谁是我们的朋友，这是革命的首要问题，而对于执政党来说，不论是哪一类人，只要支持拥护党的执政，就要调动他们的积极性。[10]（P70）革命时期，党和人民都是被统治者，是“同一条战壕里的战友”，大家有共同语言，思想和力量能够凝聚到一起。人民之所以拥护党的领导，既看党怎么做，更看党执政以后准备怎么做。党执政后，与人民的关系却变成了领导与被领导的关系，人民拥护党的领导，党过去说过的话要兑现，如果不能兑现，老百姓就会不满意。让人民群众当家作主、安居乐业，是党执政的根本价值和终极目的，也是维护党执政安全的核心所在。战争年代，毛泽东明确提出要关心群众生活，注意工作方法。改革开放后，邓小平指出，不坚持社会主义，不发展经济，不改善人民生活，只能是死路一条，因而提出了“三个有利于”标准。苏联解体前，经济基本失调，人民生活水平下降，党的特权伤害了人民。执政之前说得很好，执政之后不兑现，人民得不到实惠，人民眼睁睁地看着苏共亡党垮台。我们党把全心全意为人民服务作为党的唯一的宗旨，人民群众把党看成是“救星”。维护党的执政安全，必须始终把人民利益放在最高位置。水可载舟，亦可覆舟。历史经验教训告诫我们，执政为民，民心顺，社会稳，政权存；执政不为民，人民怨，社会乱，政权灭。这是近年来世界各国政党兴衰更替的经验总结。习近平总书记明确指出：“民心是最大的政治，正义是最强的力量”。2015年6月16日，习近平总书记在考察贵州省遵义县枫香镇花茂村时讲到，“群众拥护不拥护是我们检验工作的重要标准。党中央制定的政策好不好，要看乡亲们是哭还是笑。要是笑，就说明政策好。要是有人哭，我们就要注意，需要改正的就要改正，需要完善的就要完善”。共产党执政代表人民、服务人民，就要确立核心价值观，坚守在行动上，以强烈的执政意识和担当精神，践行党的宗旨，做到公私分明，决不能以党和人民赋予的权力为自己捞好处谋私利。